2022年民主生活会六个方面问题起草指南、实例和素材(第26/33页)

3.基层减负成效与基层干部的期待仍有差距。以改革破解基层体制机制障碍仍有不少短板弱项。如，虽然全力推动资源、服务、工作力量向基层倾斜，不断为基层放权赋能、减负增效，但有时在减负中，统筹谋划不够科学，工作标准"虚高"，有的不管是否劳民伤财，一味搞自我加压、层层加码；有的为凸显自身特色，不管基层负担和实际效果，乐于耍花样，喜欢增加自选动作，随意扩大工作要求适用范围；有的基层干部由于时间紧迫、能力不强，易采取数据造假、经验造假的方法，把没做的事情假装成做了的，把刚刚开展的工作假装成已经完成了的工作，把初步取得的经验假装成经过多次实践取得的经验。甚至还有一些基层领导不计代价搞假经验、树假典型、造假"参观路线"；有些干部在下级和群众面前搞"虚假激励"，漂亮的话说了一大堆，兑现的时候无下文，也许短期能赢得下级和群众的赞同，但长期则是挥霍了群众对他们的信任，污染了地方的政治生态，损害了党和政府的威信。

四、党内监督

这个方面主要是专题查摆，除了"一把手"和纪委书记，一般的领导干部个人可以不用查摆此方面问题。

以下问题实例，根据相关素材整理而成。

1.党员民主监督的内生动力不足。从全省看，党内监督主体的发展不够均衡，自上而下的监督相对较为强力，自下而上的监督还比较乏力，特别是部分党员监督意识淡化，民主监督作用发挥不够，党员民主监督弱的短板日渐显现。一些领导同志，对党员民主监督的宣传教育工作抓得不紧不实，一些党员没有真正从战略的高度来认识党内监督的重要性，不能深刻理解党内监督的意义、内容和方法；一些基层单位党务公开制度不够完善，使一些党组织和党员缺少了解党内事务的高效平台，对党内事务关注度不高，缺乏参与党内监督的自觉性、主动性和积极性。

2.党内监督与大数据结合还不够紧。一些纪检监察部门对各类监督信息资源统筹谋划不足，未能及时将大数据预测原理运用于党内监督实践中，提高监督效能。如，对各个方面的监督力量有整合、统筹的不够及时高效，各方面的监督信息资源未能及时有效地传送到相关部门，存在信息流失或失效的情况。对大数据的运用不够科学，虽然对腐败问题和线索进行了大数据分析，但预测的能力和水平不足，不能准确发现和把握案件背后的关联和规律，全面梳理出腐败问题易发多发的领域、地域、时间节点等，治标迈向治本推进比较缓慢。

3.政治监督责任压得不够实。一些基层主要领导政治监督职责履行不够到位，构建全覆盖的责任制度和监督制度不够科学合理，没有站在更高更全面的角度，对这些来自各个方面的监督力量进行必要的组织协调，纪检组专责监督、纪检委员基层监督和业务部门职能监督的合力作用发挥不够到位，党内监督中存在的越位、缺位和错位等现象，监督的整体效能不高，协同推进工作不够有力。一些领导同志没有把政治监督融入宣传贯彻党的二十大精神之中，融入生产经营之中，贯穿改革发展全过程，各类监督贯通融合支撑力不足，监督治理效能仍有较大的提升空间。

一、廉洁文化建设素材，共30条

1.廉洁文化建设重视不够。有些高校的廉洁文化建设看似开展得如火如荼，实则并未在各类群体中引起足够重视。首先，高校的部分领导干部对廉洁文化建设的认识存在偏差。这些领导干部往往只注重学校的硬件建设，注重招生规模、就业率和升学率等显性指标的扩大和提升，却将廉洁文化建设视为高校建设发展中并不十分重要的"佐料"，可有可无。因此，廉洁文化建设并未被摆在高校建设和发展规划中应有的高度。其次，教师群体对廉洁文化建设的重视度不足。很多教师片面地将教学工作视为自己的主业，以提高所教授主干课程的教学质量作为提高学生满意度的主要途径，而将廉洁文化建设视为学校领导层的业务而不屑一顾，还有的教师热衷于职称评审、外出进修等与自身密切相关的"直接红利"，更无心思顾及学校廉洁文化建设。最后，大学生群体对廉洁文化建设的重视度不够。很多大学生认为廉洁文化建设与自身无关，自己只要努力学习就够了。现实中，有些大学生在考试中作弊，在干部竞选、班级评优等活动中结帮拉派、搞小动作等不诚信现象时有发生，正是对廉洁文化的建设未予以足够重视、对其内容学习不足的反映。

2.各类主体建设行为的聚合性不足。部分高校的廉洁文化建设呈现零散、碎片化的状态，各类主体的建设行为往往各行其事，目标和方向不尽统一，因而未能形成不同主体之间相互协调、相辅相成的良性局面，即没有形成廉洁文化建设的强大合力。

3.廉洁文化建设在内容和形式上创新性不足。当前，很多高校的廉洁文化建设仍局限于板报宣传、课堂灌输、开会学习文件等传统形式，在内容选择上也大多缺乏新意，吸引力和感染力明显不足。如此陈旧的形式和内容难以使教育对象对廉洁文化产生思想和情感的共鸣，自然收不到理想的效果。

4.廉洁文化建设制度保障机制不健全。文化建设旨在用润物无声的力量教育人、感化人，具有长期性、系统性和渗透性，需要建设者有足够的恒心和毅力，锲而不舍地做下去，方能取得理想成效。这就需要运用制度的力量为廉洁文化的长期建设提供有力保障。而当前部分高校的廉洁文化建设却缺乏健全有力的制度保障机制，或存在制度执行不到位、缺乏可操作性等问题，致使廉洁文化的建设难以达到应有的效果。

5.高校的主要领导同志要提高政治站位，从廉洁文化作为加强党的反腐倡廉建设思想文化基础和学校长远发展精神力量的高度来提高对廉洁文化建设的重视，将廉洁文化建设摆在学校的发展规划中应有的高度。

6.廉洁文化建设缺乏顶层设计的系统谋划。当前廉洁文化建设主要依赖纪检和行风部门，没有形成完整的廉洁文化建设体系，其主要原因在于对廉洁文化建设缺乏顶层设计和系统谋划。有效的廉洁文化建设需要单位领导班子明确定位，提炼出廉洁文化的核心要素，形成符合单位特色的廉洁文化建设长效机制。没有系统谋划，廉洁文化建设就没有方向性和针对性，易于流于形式、不能深入。