党课：如何当好乡镇党委书记
各位领导，各位同志：
很高兴今天有机会与大家一起交流学习。看到大家，我感觉非常亲切。我到XXX工作之前，曾在XXXX镇和XX街道办担任过党委书记，经历过黄黄高铁等重大项目拆迁的难、体会过防疫防汛的险，感受到基层治理的重，个人最大的感受是，作为乡镇党委书记，职务不高、担子不轻，权力不大、责任不小，但干好了能出彩，非常有成就感。如何当好新时代乡镇（街道）党（工）委书记，这是一个大课题，"仁者见仁、智者见智"，下面，我主要围绕抓党建带队伍、抓经济促发展、抓治理保民生等三个方面谈谈自己的体会。不到之处，请大家批评指正。
一、聚焦主责主业，抓党建带队伍
乡镇（街道）党（工）委书记是地方发展的设计师，也是推动落实的实干家。党委书记要想把每件事情办实、办漂亮，就要"抓好班子，带好干部，夯实基础"。
（一）高昂一个龙头。乡镇街道是最基层的政权组织，乡镇街道党（工）委是基层组织建设的"龙头"。只有"龙头"抬起来，基层工作才立得住、站得稳；只有"龙头"舞起来，才能引领更多的基层组织动起来、跑起来。如何昂起龙头，我认为要着重把握四个关键。
第一，坚持引领示范。书记要坚持以身作则，带动各位班子成员主动研究工作、熟悉业务，增强班子成员整体能力素质。一是当好班长。在党委班子中，书记要心胸坦荡，总揽而不独揽，使大家在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，要注重把握两个方面的关系，一方面，对交办给副职的工作，要充分放权，注重结果；另一方面，对事关全局的工作，要加强过程管理，做到心中有数。二是做好表率。当前中央、省、市主要领导都在强调一个观念，就是"一级带着一级干""一级干给一级看"，作为乡镇（街道）党（工）委书记，在乡镇层级，就是代表着党的形象，你怎么干，别人就怎么看，要切实扛起带头责任，做好示范，当好表率。如在推动XX镇脱贫攻坚的进程中，我在落实中央要求的基础上，主动加压，4年内，十次遍访全镇41个村和300余个自然湾，通过以身示范，实打实改善了领导班子作风，为全面打赢脱贫攻坚战夯实了作风保障。三是分工协作。作为乡镇（街道）党工委书记，要站在工作全局上，熟悉各位班子成员能力倾向，做到因人因事分工。对班子成员既要明晰职责，又要相互协作，既要细化任务，又要统筹推进。发挥"1＋1＞2"的效果。对重点工作，要发挥班子合力，成立工作专班，进行重点推进。在XX镇的实践证明，做好分工协作有力推动了XX镇各项工作在全市争进位，取得了显著成绩，实现镇处党政领导班子目标责任考核连续三年蝉联XX市第一名。
第二，坚持民主集中制。议事决策是党委领导活动的核心内容和关键环节。落实民主集中制就是要集中大家的智慧和力量依法依规办大事、办好事，要充分发扬民主、做好集中、把好三关：把好议题关。分清大事与小事，重点与一般，把握轻重缓急，抓住主要矛盾，注意克服"大事议不透，小事议不完"的现象。把好讨论关。毛主席讲领导干部的任务，就是一是会用人，二是出主意。出主意就是要靠集体，"智者千虑，必有一失；愚者千虑，必有一得。"讨论问题时，我们不怕说错话，就怕不说话。基本情况议透，指导思想议准，工作标准议清，规矩原则议明。把好决定关。书记要把握末位表态的原则，把大家的意见集中和概括，按少数服从多数的原则作出决定。
第三，坚持担当善为。乡镇工作千头万绪、情况千差万别，往往是一事未平、一事又起。这就要求乡镇（街道）党（工）委书记要直面问题、临危不惧，淡定从容、敢做善为。敢做，是一种态度，遇难事、临急事，谋在先、干在前，敢抓敢管、敢于负责；善为，是一种能力，干大事、抓要事，有思路、有办法，善动脑筋、善作善成。干工作时，一定要多想办法、多动脑筋，靠智慧解决问题。如，2019年，我在XX办事处工作期间，为成功引进万达广场落户，通过多次洽谈对接，我们决定通过盘活闲置资产，引进万达投资，受市领导委托，我作为地方党委书记，统筹协调市发改、商务、公安、消防、住建等部门，坚持每天调度、每天办结、每天推进，用4个月的时间完成了项目签约、房屋设计装修、商户入驻等前期工作，并于2019年12月31日顺利开业，创建了项目洽谈、落实、投产的"XX速度"，项目的成功既盘活了民企（铭慧广场的闲置资产），又为XX第三产业提档升级注入了新活力。
第四，坚持常抓作风。党委书记是党风廉政建设的第一责任人，要加强班子成员作风建设，通过谈话提醒、批评教育等方式，对党委班子成员出现的苗头性、倾向性问题，及时"咬耳扯袖、红脸出汗"，帮助班子成员校准偏差。在乡镇街道工作期间，我一直坚持常态化开展交心谈心，我们还组织班子成员家属廉政座谈活动，通过"贤内助"把好"家风关"。
（二）管好两支队伍。一个地方工作落后，原因很多，但最关键的一条就是干部缺乏精气神。只要培养好热气腾腾干事业，跳起来"摘桃子"的"实干型"干部，就不愁难题解不开、工作推不动、发展上不去。关键是要管理好乡镇干部和村（社区）"两委"干部两支队伍。
第一，加强国家干部管理。一是压担子。近年来，各地对乡镇（街道）国家干部的选拔使用力量明显加强，但也存在国家干部历练不够，难以适应岗位要求的情况。要有计划地培养干部，把干部放到环境艰苦、困难较多的岗位去锻炼，到基础薄弱的村（社区）包保蹲点，让他们在现实的风浪中经受考验。比如在XX镇开展精准扶贫工作中，我们坚持把要培养的国家干部放在脱贫第一线，全程参与扶贫工作。二是指路子。乡镇干部"岗位在村、阵地在村、责任在村"。年轻干部缺经验，在工作安排上，要注重新老结合，以老带新，发挥老干部"传、帮、带"作用。三是搭台子。要好搭干事创业"大舞台"，对作风正，能力强的优秀干部，大胆提拔重用，努力形成"人尽其才，才尽其用，人才辈出"的良好局面。要搭好搭后勤保障"服务台"，乡镇工作繁杂，条件艰苦，城乡差距大、不能照顾家人等种种困难是现实存在的，我们必须要当好后盾，解决他们的后顾之忧，让他们心里踏实、安心工作。同时，要在待遇、食宿等方面做好服务。在XX镇，我们为干部宿舍配齐了空调、热水器等必要生活设施，建设了健身房和图书室等休闲设施。良好的生活居住条件，让到XX工作成为当地干部的首要选择。
第二，加强村（社区）"两委"干部管理。村（社区）"两委"干部处在乡镇工作的第一线，直接面对群众、服务群众，是工作落实的"最后一公里"。管理好村（社区）"两委"干部，关键在于激发村干部的主体意识，调动其主观能动性。要定目标。让农村干部知道干什么。每个村（社区）必须压责任，必须完成任务，在每年乡镇（街道）的三级干部大会上一定要明确。要多启发。多开展党建拉练、鼓励外出学习观摩，让农村干部多思考怎么干。要列清单。建立工作目标台账，农村党员干部领岗诺责，让农村党员干部知道干什么。要明奖惩。把村班子年度目标完成情况与村党组织排位挂钩，村干部目标完成情况与补贴、奖金发放挂钩，使村干部既有压力和责任，也有干头和奔头。在村（社区）书记的选配上，要把在村（社区）领得起头、挑得起重担、带得动队伍、盘的活集体经济、做得好群众工作的"当家人"选出来。乡镇（街道）党（工）委书记，要带头进村入户，全面掌握辖区村（社区）人才的思想动态、基本情况、能力特长等，深入了解群众对现有干部的评价,以及对下届干部的期望，做到情况早预见,问题早掌握。建议重点从本村致富带头人、专业合作经济组织负责人、退役军人、大学生村官等人员中选拔村（社区）书记。
（三）夯实三个基础。习近平总书记一再强调"治国安邦重在基层，基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落到城乡、社区"。作为基层党委书记，我们必须时刻牢记总书记嘱托，把基层党建牢牢抓在手上。
第一，夯实组织基础。从这几年的经历和实践来看，夯实组织基础，打造党建阵地品牌，要做好以下几点：一是抓融合。摒弃"单打独斗"和"就党建而抓党建"的陈规陋习，坚决防止在抓基层党建与抓业务工作过程中出现"两张皮"的脱节现象，坚持走党建引领、融合发展之路，把党建示范工作做实。二是创品牌。突出基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，通过实施党建项目化管理，结合不同类型的乡镇（街道）特点和实际，精准定位"党建+什么"，把抓基层党建与各项中心工作进行深度融合，因地制宜培育一批主题突出、特色鲜明、富有成效的党建工作项目，充分发挥党建在推动经济和社会各项事业发展中的引领作用，逐步形成"品牌""特色"。三是增活力。党员教育管理的落脚点是凝聚党员，发挥作用。要抓住党员和群众代表这个"关键少数"，做实党员设岗定责、争做合格党员、党员志愿者、党员下沉等活动，让更多的党员参与到村（社区）服务、管理、建设与发展中来，切实把党员的先进性展现出来、作用发挥出来。比如XX办事处宣传干部陈楫春，以XX市万名无职党员"领岗诺责"的事迹为故事原型，创作了电影《马兰花开》剧本。
第二，夯实群众基础。知政失者在草野，知屋漏者在宇下。党（工）委书记要发扬党密切联系群众的优良作风。思想上尊重群众、感情上贴近群众，行动上深入群众。没事经常进村转一转，经常深入到田间地头、农家炕头，和群众促膝交谈，及时了解群众的思想动态，认真听取群众的意见建议，满腔热忱地服务群众。深不深入群众，看似日常工作小事，却折射出一个干部的观念、价值方面的大事。如果书记不带头深入群众，其他国家干部必然会高高在上、脱离群众，或是装装样子、走走形式，这样必然会失去群众的支持和帮助，号令就必然失灵，各项工作必然推不下去。坐在办公室里看都是问题，走下去往往就都是办法。很多时候，坐在办公室里拍尽脑袋也解不开的难题，问问基层的意见，往往就能豁然开朗。特别是在乡镇干了一辈子的"土八路"，乡土能人中的"土专家"，往往能道出许多质朴真理，甚至暗藏解决问题的药方。愿不愿意倾听，乐不乐于吸收，往往决定了我们工作的成败。如，在2020年，在推动XX街道老旧小区改造工作中。我们征求居民群众对老旧小区改造的意见和建议80余条，根据不同的小区、不同的群众，因地制宜确定改造内容。同时，开展党员设岗定责，每周五发动群众开展爱国卫生运动，一年累计发动群众1.1万人次，充分发挥了基层群众自治作用。
第三，夯实制度基础。规范过好党内政治生活。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，要认真落实"三会一课"、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，加强经常性教育、管理、监督。要创新方式方法，增强吸引力和感染力，提高组织生活质量和效果。要加强党员教育管理。坚持教育、管理、监督、服务并重，采取组织培训与现场教学相结合方式，开展形式多样的学习教育活动。在XX镇，我们每半年进行拉练评比，通过赛场选马、赛场练兵的竞赛机制，引导党员干部人人思干、人人思变，让一大批敢于担责担难、勇于攻坚克难的党员干部脱颖而出，全面提升党员队伍干事创业本领，为经济发展锻造了一支过硬队伍。
二、统筹谋篇布局，抓经济促发展
作为党委书记，肩负着富"一方百姓"的使命，必须倾心倾力抓经济、谋发展，这既是履职尽责的天然要求，更是我们义不容辞的政治担当。
（一）用系统性的理念谋划全域布局。面对高质量发展的新形势、新任务，我们必须牢固树立抓发展必须要先谋布局的理念，坚持以高质量发展为主线，找准定位、系统谋划，全面构建产城融合发展的新型城镇化发展格局。
一要站位全局。对乡镇而言，就是要在省、市区域发展布局引领下，树牢"一盘棋"思想，围绕"发挥什么作用"找准目标定位，聚焦"抓住什么机遇"厘清发展思路，抓住"干什么事情"推动工作落实落地。如，2019年，按照XX市委确定的打造XX市域副中心和XX中部高铁新城产城融合示范区的目标定位，坚持高起点规划，围绕黄黄高铁项目建设，将XX高铁小镇、中部工业新城、XX镇工业园区三者有机融合起来，利用好高铁集散客流的功能，借鉴先进经验，谋划一批"高铁链"产业，全力做强XX镇工业集中区，培育XX经济发展新的增长点。截至到2020年，湖北雅君门业有限公司、湖北广菱制冷设备有限公司等六家公司纷纷落户XX，为全镇经济高质量发展提供了强支撑、增添新动能。
二要因地制宜。当前，乡镇发展各有各的特色，各有各的方向，有的侧重于走工业化发展道路，有的侧重于走生态宜居发展之路，如何在周边乡镇发展竞赛中争先进位？我认为，一定要坚持因地制宜谋发展，立足于自身特色资源禀赋，做强做实乡镇特色，实现差异化发展。在XX工作期间，我在深入分析XX镇区位、资源、产业、人文四大优势的基础上，提出了建设现代农业强镇、新型工业重镇、生态宜居名镇的规划蓝图，围绕这个蓝图，布局了北部以原料林基地为依托的生态林带、东部以太白湖渔场为依托的水产养殖基地、南部以现代农业展示园为依托的粮食生产基地、中部以工业园区为依托的工业基地、西部以对接火车站工业园和市区为支撑的蔬菜、瓜果、生猪种植养殖基地；同时，在镇区形成了"一城、两园、三区、四中心"的发展格局。在一张蓝图的引领下，全镇实现跨越式发展，截至到2019年，XX镇四次跻身黄冈"二十强乡镇"；被住房和城乡建设部等7部委列入"全国重点镇"名单；荣获了"湖北省文明乡镇""湖北省卫生乡镇"等一系列省级荣誉。
三要一干到底。近年来，中央、省、市主要领导多次强调，要坚持"一张蓝图绘到底"，城镇发展布局从谋划到落地是一个长期的过程，可能需要一到两届乡镇班子的持续推动才能实现。好的"蓝图"已经绘就，就一定要坚持下去，以"功成不必在我、功成必定有我"的境界，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，不懈怠、不折腾，不搞短期行为、不做表面文章，以扎实的工作成效让"美好蓝图"变成现实。从2016年开始提出"三镇"发展布局，到2019年我离开XX，四年间，我始终把"三镇"建设作为每年工作的重心，持之以恒、久久为功。
（二）用管长远的眼光抓好城镇建设。省委要求我们"要推进以县城为重要载体的城镇化建设，优化城镇化空间格局和形态，持续改善乡村面貌，打造留得住乡愁的美丽乡村"。我们要本着历史负责、为当地负责，为群众负责的态度，以长远的眼光，务实的举措，加快推进新型城镇化建设，实现城镇面貌蝶变提升。
一要适度超前做好规划。镇区是我们推进新型城镇化建设的主阵地，"擦亮小城镇"行动是推进镇区建设的主抓手，我们要始终把规划放在首位，坚持立足当前、着眼长远、适度超前的理念和"老镇区做减法、新区做加法"的空间布局思路，邀请实力强、资质高的专家"把脉会诊"，提升规划水平，在设计理念上要突出以人为本，特色把握上要"显山露水"，合理利用好自然地势和旧城风貌，努力把镇区设计好、规划好，确保经得起实践和历史的检验。我还记得，当初在进行XX街道"擦亮小城镇"工作时，我把XX镇区内的大街小巷都跑了一编，最后经过反复研究，提出了在镇区打造"一城、两园、三区、四中心"的建设思路，"一城"，就是按照市域副中心的标准，规划出10平方公里的中心镇区；"两园"就是集中力量打造好镇东工业园和现代农业展示园；"三区"通过加强基础设施建设，整体提升新街中心的行政便民服务小区、镇东工业园对面的中心社区、镇西工业集中区的承载能力；"四中心"指的是谋划建设镇区东黄黄高速XX出入口的物流中心、镇区中部的商贸中心、镇区新老街道之间的农副产品交易中心和XX人民广场周边的群众文体中心。
二要多方筹资推进建设。作为长期在乡镇工作的"老书记"来讲，我有一个感受，资金不足是制约我们开展城镇建设的"拦路虎"。其实很多时候，要学会转换思维，向市场找资金，向市场要资源，用创新的办法来破解难题。这里，和大家分享一个思路，就是以新型城镇化建设为抓手，盘活全镇闲置土地资源，以资源换资本，筹措建设资金，填补镇区建设资金缺口。在XX工作期间，我提出了"吸纳民资，拍卖融资，立项争资，期权集资，社会捐资，招商引资"等六大融资方法，多方筹措资金，加快城镇建设。到2019年来，共投资4.97亿元，完成了老镇区改造，拉开了新镇区框架，打通了城镇"动脉"龙莲路，镇区道路实现了四纵九横布局，城镇布局不断优化，城镇聚集效应不断扩大，实际辐射人口已超过12万人。
三要双向发力推动长效管理。城镇建设一面在建，一面在管，要着重围绕健全治理机制、提升居民素质等方面发力。要以农村厕所革命、农村垃圾、污水治理等行动为契机，着力在建机制上下功夫，完善卫生清扫、停车管理、垃圾转运等机制，推动城镇管理和社会治理从"被动处置问题"向"主动发现和解决问题"转变，持续保持镇区的清洁美观；要持续提升居民素质，开展文明创建、宣传、表彰活动，让群众自觉保持环境卫生，从政府一方发力，变成群众全员参与。
（三）用多维度的举措加快产业发展。受疫情影响，国内外经济形势严峻复杂，作为推动农村经济发展的第一责任人，我们要清醒地看到当前经济运行面临的困难和隐忧，进一步强化措施、加压奋进，以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性，提升乡镇综合实力，为黄冈市建设鄂东省域区域性中心城市贡献力量。
一是用心用情做好招商引资。一个地方的发展，关键在产业，产业的培育、项目的引进，主要靠招商。当前，推进产业链招商、专业招商已经成为大家的共识，乡镇如何做到招引好项目，促进大发展，我认为是要发挥自身优势，以"三情"招商抓好专业招商和产业链招商。每个乡镇多少都有一批老板，都有一批在外工作的名人、老乡、老领导，这是非常宝贵的资源。作为党委书记，要主动加强和他们的联系沟通，通过多种途径向他们介绍家乡的发展变化和招商引资的优惠政策。如果每年都有几个老板回乡创业、有几个老乡引荐项目，那乡镇的发展就会蒸蒸日上。我在XX工作期间，大力践行"三个一"工作方法，就是在元旦、五一、中秋、国庆、春节等节假日期间，主动向乡土能人发一条慰问短信、开展一次上门拜访、组织一次茶话会，通过这个方法，这几年，我们先后引进了雅君园门业、南凯服饰、金合利机电、柏顺星公司等企业落户XX。
二是全力以赴推进项目建设。要牢固树立"今天项目就是明天的发展"理念，加快推进项目建设，确保项目快开工、快建设、快入库、快达效。重点要做到专班对接抓推进，建立服务专班，积极对接企业，推动"合同变工地、工地变工厂"。全程服务促建设，要坚持亲临一线抓推进，定期进企业、进车间、到工地，现场解决问题，打通项目建设中的堵点，确保项目早日建成达效。统筹合力促攻坚，善于统筹各方力量，主动对接上级部门，争取支持，形成上下联动、合力攻坚的良好机制。在2018年，为打赢黄黄高铁XX段征地拆迁攻坚战，我们迅速成立攻坚专班，采取班子包段、干部包户、合力攻坚的形式，用3个月的时间，就完成了项目沿线226户拆迁任务，跑出了服务项目建设的"XX速度"。
三是建强建好产业发展平台。园区是产业发展的平台，也是我们干事创业的大舞台，乡镇要想发展好，就要筑巢引凤，做大做强产业园区，优化功能配套，提升承载能力，推进企业向园区集中、园区向主导产业聚焦，促进产业链式发展、集群式发展，形成良好的产业生态。比如，为做强XX镇工业园，我们按照"布局集中、用地集约、产业聚焦、特色突出、功能完善"的原则，持续加大镇级工业园区基础设施建设的投入力度，累计投入资金2亿元，全面配齐了园区供水、供气、供电、排污等基础设施。坚持以新能源汽车及机械制造、轻纺服装、家装建材产业为中心，招大引强，引进了一批科技含量高的工业企业，做强做大工业集中区。充分发挥传统产业、新兴产业的集聚效应，承接和吸引上下游"产业链"企业入驻园区。同时，大力提升园区服务能力，引导社会相关行业到园区创办文化、餐饮、商贸、休闲、房地产等现代服务业，为企业和员工提供全方位生产生活服务，确保园区企业引得进、留得住、能发展。截至到2019年，XX镇级工业园累计落户企业XXX家，带动本地群众就业XX人，当年园区总产值达XXX亿元，已经成为XX高质量发展的核心引擎。
（四）用创造性的思维推动乡村振兴。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是"三农"工作重心的历史性转移。黄冈是人口大市，也是农业大市，农业农村现代化是黄冈实现高质量发展的必经之路。我们要坚持创新思维，以更大决心、更强力度、更实举措全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
乡村振兴要以发展产业为重点。产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。要加快发展乡村产业，坚持以工业化的理念和思维抓农业现代化，突出标准化、品牌化、市场化、规模化，做优农业品种品质品牌，深挖产业背后的逻辑和故事，推动农村一二三产业融合发展。要坚持以大数据智能化为农业赋能，积极发展数字农业、智慧农业，不断提升农业生产科技水平。同时，要积极壮大村集体经济，灵活运用"村企联建""公司+党支部+党员群众"等利益联结机制，发展壮大新型农业经营主体，盘活农村闲置资源，调动农民积极性，带动更多农户增收致富。我在XX镇工作期间，聚焦杨二岭村绿色生态优势，大力培植乡村旅游市场，种植千亩油菜，为XX市"油菜花海"旅游品牌增光添彩；吸引能人回乡投资，建成300亩红柚基地、百亩湘莲花采摘观光园，吸纳20余户重点贫困户就业，每户年增收2-3万元；发展壮大了集体经济，形成了传统农业、乡村旅游、清洁能源（光伏、风力发电）协同发展的新格局。
乡村振兴要以塑造文明乡风为引领。农村的发展，既要"富口袋"，也要"富脑袋"。文明乡风是乡村振兴的重要推动力量和软件基础。黄冈历史悠久、文化厚重，是革命老区，这为我们推进农村精神文明建设打下了良好基础。要加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。要培养农村良好社会风尚，大力开展群众性精神文明创建活动，推进农村移风易俗，提高农民科学文化素质和乡村社会文明程度。要弘扬优秀乡土文化，挖掘利用农耕文化、本土文化等独具特色的民俗文化，守护历史文脉、留住乡愁记忆。
乡村振兴要以生态建设为抓手。要坚持把"美丽乡村"建设作为重要举措，建好美丽乡村示范点，形成以点带片，全域推进的格局。要提档升级农村水电气路讯网等公共基础设施，完善教育、卫生、文化等基本公共服务，让农民共享更多社会发展成果。要持续改善农村人居环境，扎实推动改厕、垃圾处置、面源污染治理等工作，引导更多农村居民养成文明卫生生活习惯，打造干净、整洁、有序的美丽乡村。要保护好传统村落和原乡风貌，利用农村地区的好山好水好风光，努力实现"乡村让人们更向往"。这里可以提一下，我在XX镇工作期间，将"四好农村路"建设作为推动乡村生态建设的重要契机，多方筹措资金约1亿元，建成"四好农村路"约76.86公里，打造了"一环四纵"的公路格局，并以道路为主线，投资300万元，创建了童司牌、下彭美丽乡村示范点，对杨二岭、刘常美丽乡村建设示范点进行了提档升级，现在开车沿XX镇的公路转一圈，可以说处处皆是景。
三、坚守底线红线，抓治理保民生
基层治理是国家治理的基石。基层强则国家强，基层安则天下安。我们一直在说推进国家治理体系和治理能力现代化，但是现代化水平很大程度上体现在基层，党的大政方针能否真正落地落实，关键也要看基层。因此，做好基层工作重中之重是要抓好基层治理，着力提升基层治理能力，补齐民生领域短板，努力实现基层人心稳、大局稳。
第一，"保稳定"是做好基层工作的关键点。迎接二十大、护航二十大，学习贯彻二十大，是今年的一项重大政治任务。稳定就是政治，稳定就是大局。基层工作要坚持"稳"字当头、稳定压倒一切，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定各项工作。
一是坚持底线思维。底线思维能力，就是客观地设定最低目标，立足最低点争取最大期望值的能力。坚持底线思维，是做好领导工作的一个重要战略策略，也是一个很紧要的领导艺术。基层工作千头万绪，大部分精力往往集中在当时的重点工作上，这个时候特别容易顾此失彼，在一些基础性、常规性工作上出现失误，造成重大社会影响。比如，疫情防控、安全生产、森林防火、综治维稳、生态环保、耕地保护，这些常规性重点工作，一时的疏忽可能给人民群众造成巨大的影响，轻则受处分，重责被罢官。做好党委书记，要善于运用底线思维，凡事从最坏处准备，把困难和挑战估计得充分一些，把应对各种复杂局面、意外情况的预案做得周密一些，努力争取最好的结果，才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。
二是提升应急能力。习近平总书记多次指出：要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。在基层工作感受颇深，乡镇工作往往要经常性应对突发公共事件，作为党委书记，提高应急处置能力至关重要。要提升监测预警能力，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，强化源头治理、关口前移。要提升快速响应能力，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，通过经常性的培训演练，做到平时常备不懈、遇事迅速处置。2020年7月，我在XX办事处担任党委书记时候，连续8天的强降雨，使武山湖的水位直逼2016年历史最高点，在危急时刻，我带领全体干部迅速响应，果断采取措施，调动挖机18台，运土方车23台，准备了3万多条蛇皮袋和其他应急物资。一夜之间，把9公里防线大堤整整抬高了一米，市县领导亲自视察，并给予了高度肯定，武山湖安全顺利度汛。