调研报告-81篇(第127/136页)

2.防灾减灾体系建设需进一步完善，就自然灾害而言，相较已确立县域内的农作物冰雹带，易冻带仍未确定，果业实现精准防冻仍有距离。

3.以食用菌为代表的特色现代化农业，目前在全国各地发展的地方很多，意味着联系和寻找稳定销售渠道成了关键下游，该方面工作还未取得实质性成效。

（三）县域工业发展应进一步有的放矢

在宜川的发展历史上曾进行过数次工业尝试，但受限于自身禀赋资源、企业管理水平等不足，无法形成核心竞争力，均以失败告终。当前新能源产业作为时代主流，在拉动固投方面起到了一定作用，但真正应被我们看重和刚需的是实实在在创造的税收，需进一步甄别"能下蛋的母鸡"和"能开屏的孔雀"，前者加以大力支持，后者可以作为丰富工业体系去适度发展。同时也要清醒认识到制造业重要地位及其作用，高度重视农特产深加工和其它适合自身发展实际的制造业，弥补我县制造业短板。

（四）旅游留客能力弱，过境式旅游现状亟需改变

主要原因有两个：一是壶口相较其他知名景区，参与式、体验式的游乐项目依然太少；二是环线建设亟待完成，随着生活节奏加快，人们对时间效益愈发看重，如果没有足够多的优质景点成链，很难留客过夜，直接影响餐饮、娱乐、购物等附属消费。

（五）事关宜川发展的大项目谋划不够，储备不多

由部门单个编制项目规划和可研报告，在项目谋划、包装、争取、服务、建设、管理上缺乏系统综合研判和前期经费保障，亟需改变以往凑数数、图应付，不注重质量和不接地气的现象。

（六）干部的自身素质、工作作风需进一步提高

顺应高质量发展的新要求，部分干部缺乏实践历练，研究、决断、组织、表达能力不足，存在本领恐慌和松懈厌战问题，提升干部的素质和能力成为一项非常重要的常态化工作。

三、对策建议

（一）坚决打好"碧水蓝天青山净土"保卫战

1.加快推进污水处理厂提标改造、城区雨污分流改造和水南沟水库建设，确保饮用水和国控断面水质稳定达标，并积极探索新模式，使达标水源得到循环利用。

2.进一步落实好河湖长制，细化各级河长管河、护河、治河责任，强化常态化巡查，确保整改高质高效。

3.强化扬尘综合治理。全县范围内各类施工工地，必须严格落实有关要求，及时规范清理建筑垃圾。

4.考虑引进社会资本和技术力量参与污水处理厂运营，解决专业人员、资金不足的棘手问题，确保乡镇污水处理厂稳定正常运行，出水水质达标。

5.对已建成的淤地坝要加强安全监管，落实责任主体和管护经费，完善风险信息监测预警体系，确保淤地坝安全运用，持续发挥其应有效能。

6.加快生活垃圾热裂解厂建成投用，尽快启动生产垃圾填埋场运营，逐步改变垃圾处理方式单一现状。

7.一是推广科学施肥、安全用药等清洁生产技术，大力推广新型可降解农膜；二是继续建设反光膜、农膜回收站，力争达到回收站全覆盖；三是加大宣传培训力度，提高群众环保意识；四是探索建立农村生产生活垃圾处理机制和办法，减轻直接倾倒对生态环境的破坏。

（二）运用产业链思维、市场化方法，做强做优特色农业产业现代化

1.坚持"四水四定"，推进水资源节约集约利用。把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定产、量水而行，延续"最低成本、最高产出、土专结合"的工作思路，有序实施沿黄乡镇五大片区抗旱保供工程，坚定试行和推广节水灌溉、集雨水窖、穴施肥水等技术，有效破解产业发展缺水难题，为沿黄地区群众增产增收提供坚强保障。今年实施的阁楼片区抗旱保供工程成效显著，建议政府加大资金投入，缩短整体沿黄四乡镇五大片区的建设周期。

2.加快品种更新换代，逐步调优果品结构，引导果农摒弃"破罐子破摔"的务果态度，牢固树立"人不哄地、地不哄人，一分用心、一分收获"的思想意识，督促精细落实秋施基肥、人工授粉和喷洒波尔多液三项关键技术。鼓励公司化运营大面积土地、城市人口下乡流转小块土地等方式，盘活农村闲置土地和闲置资源。

3.借品种改良热潮，培养一批懂管理懂技术懂市场的新型职业农民，为以后探索进行规模集约化经营打下基础。

4.根据果业生产规律，摸索出县域内果业易冻带，根据预报提前谋划挖好防冻坑，将秋季树枝、果袋等作为燃料储备，降低果农防冻成本，做到精准防冻；在防雹网搭建上，政府补贴资金要及时到位，并探索最省钱最合理的搭建标准。

5.在大力发展食用菌发展的同时，要充分考察市场、了解销路前景、确定销路方向，以市场需求量定产量，以高品质食用菌赢得市场，达到带动村集体经济和农户发展目的。

（三）瞄准保生态见效益，明确工业发展方向

1.在工业项目选项上，要把发展新能源系列相关产业作为首要任务，加快推进太阳能、风能、天然气等产业落地；把制造业项目作为重要目标，尤其是适合宜川发展实际的农特产品加工、旅游商品创意设计等相关制造业项目。建议政府各部门也要向"服务型政府"转变，营造更加高效务实的营商环境，及时解决制造业企业困难，推动制造业发展。

2.以天然气为主导，延长天然气产业链，坚持天然气资源就地加工转化、优先本地消化，探索深化地企合作，支持天然气企业扩能增产，加快构建产供销一体化产业体系，让天然气开发生产、加工销售等各环节产生的利税留在宜川。延长产业链，拓宽附加品，加大扶持力度，带动税收和劳动力就业。

3.光伏要向"农光互补"和"林光互补"方向发展。在保证用地性质不变的基础上，降低建设光伏电站的成本，实现土地生态经济效益的最大化。以"林光互补"模式为例，可将太阳能光伏板架高至2米以上高度，并留下足够空间发展灌木种植等光伏板下经济，将太阳能光伏发电与现代林业开发进行有机结合，从而实现土地立体化增值利用，做到"一地多用"绿色循环发展。