调研报告-81篇(第28/136页)

科技财力资源：全市科技创新投入稳步增长，市、县区级财政科技经费支出占年度财政一般预算支出比例有所提升。2019年全社会R＆D经费（研究与试验发展经费）投入强度达到1.2％，2020年市级财政科技成果转化经费投入1300万元，全市规模以上工业企业技术研发经费占产品销售收入的比例超过3％，初步形成了以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技创新投入格局。

科技信息资源：建成了天水市科技创新公共服务信息平台，建立了科技项目管理系统，市级科技项目全部实现网上申报。《天水科技》、《科技与经济快讯》、《政务导读》等科技信息交流刊物每年编发90余期，服务党政企事业单位60余家。各级创新主体的知识产权意识不断强化，截至目前，全市现有专利发明296件，万人发明专利拥有量0.83件。市科技局门户网每年发布科技政策解读、重要文件、科技信息交流等新闻信息700多篇，促进了科技信息交流和资源共享科技政策与管理资源：制定出台了《天水市深化科技体制改革实施方案》《天水市支持科技创新若干政策措施》《天水市人民政府关于进一步激发创新活力强化科技引领的意见》《关于改进加强市级财政科研项目和资金管理的办法》《天水市创新助力拓存创增促进经济社会发展工作方案》《天水市加强创新能力开放合作实施方案》《天水市科教兴市战略实施方案》等一系列支持科技创新创业政策措施，推进了科技需求、技术研发、成果转化融通贯通，形成较为完善的科技创新政策支撑体系。以机构改革为契机，各县区科技部门全部实现独立分设，作为政府组成部门，主管科技工作，具备了一定的管理基础。

二、主要工作及成效

近年来，市委、市政府坚持以创新驱动发展战略为引领，立足现有科技资源，不断完善科技创新体系，提升企业创新能力，加快科技成果转化，加大财力投入力度，深化科技合作交流，全市科技创新总体水平有了较大提升，综合科技进步指数位居全省前列，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

（一）强化企业主体地位，技术创新体系不断完善。全市把科技创新作为提高企业核心竞争力的重要抓手，强化企业科技创新主体地位，大力支持企业研发新产品新技术，强龙头、补链条、聚集群，不断加大自主品牌培育力度，引导企业持续完善以企业为主体、以市场为导向、产学研融合的技术创新体系，截止2020年底，全市各类工业生产企业达到1215户，161户规模以上企业完成工业总产值363亿元，全市电子信息产业规模突破百亿元大关，总量占到全省70％以上。机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑材料等优势产业占规模以上工业比重达81％，装备制造业为主体，机械制造、电工电器、电子信息、医药食品等传统优势产业集群逐步形成，总量占全省的三分之一。特别是数控机床、电子芯片封测、中高压开关柜、钻机电控系统等一些领域在全国领先，装配式建筑、军民融合、航空维修制造、大健康等新兴产业正在培育发展。今年5月28日，我市成功入选第二批"科创中国"试点城市名单。

（二）实施项目带动战略，攻关核心关键技术。"十三五"期间，全市共争取国列科技项目16项，支持资金562万元，省列科技计划项目231项，支持资金12060万元，组织实施市级以上科技项目873项，累计投入财政资金5988万元，攻克了一大批核心关键技术，取得科技创新成果735项，累计新增经济效益50多亿元，有力促进了企业技术创新和新产品研发，推动了产业结构优化升级，培育了新的经济增长点。特别是今年以来，改革项目管理体制，实施"揭榜挂帅制"，面向装备制造、电工电器、电子信息、生物医药、军民融合、新能源新材料等六大领域的企业征集制约我市产业发展的"卡脖子"技术难题，掌握了有关企业取得的"替代进口"技术、产品以及"替代进口"的技术攻关方向。征集市科技计划"揭榜挂帅"制项目23项。下达2021年市级科技项目267项，资金1297万元。支持企业围绕产业链进一步延链强链补链，培育形成一批具有核心竞争力的创新型高科技企业，推动了产业结构优化升级。

（三）发挥科技引领作用，农业科技成果推广应用成效显著。不断加强基层农业科技服务体系建设，形成了市、县、乡镇三级农业科技推广服务网络。制定了《千名农业科技人员服务农业生产三年行动方案》，引导农业科技人才向生产一线集聚。坚持"引进与培养"相结合，加大农业科技人才培养力度，不断提升农业科技人才队伍整体素质。充分发挥科技在脱贫攻坚和产业发展中的技术引领、人才支撑、智力支持作用，截止"十三五"末，引进各类作物新品种526个，推广新技术194项，取得市级以上农业科技成果310项，在小麦抗锈育种、航天育种等领域取得了一批国内领先的科技创新成果。不断加强东西部科技协作，实施东西部协作项目24项、资金3653.83万元，引进新品种20个、新技术4项。天水国家农业科技园区培育了航天育种、工厂化食用菌、果品、蔬菜、畜牧、花卉、农产品加工物流七大主导产业，入园企业36家，形成了技术创新、科技示范、产业孵化、培训交流、辐射带动、旅游观光六大功能，2020年园区生产总值达13.5亿元。

（四）强化科技合作交流，促进科技成果转移转化。不断加强与关中平原城市群、成渝双城经济圈和"一带一路"沿线城市企业、高校、科研院所科技合作与交流，建立产、学、研各方优势互补、利益共享的技术合作机制，促进重点领域开展技术交易和成果转化。"十三五"期间，全市建成省级国际科技合作基地4家，引进国外人才11人次，省级引才引智示范基地2家，先后有130多个单位与荷兰、马来西亚、上海交通大学、XX理工大学、西安交通大学、西安理工大学等国内外150多家企业、院所签订了科技合作协议，组织实施科技合作项目180多项。

（五）落实科技创新政策，激发企业创新活力。积极落实《天水市支持科技创新若干政策措施》等科技创新政策，"十三五"期间兑现奖补资金786万元，争取到省级支持科技创新若干政策奖补资金2428万元。2020年，共征集到涉及高新技术企业、知识产权示范企业、知识产权优势企业、众创空间等符合条件奖补项目28项，下达兑现奖补资金206万元。为天水大成隆源建筑新材料有限公司等16家企业争取到2020年度甘肃省支持科技创新若干措施奖补资金140万元。今年以来，已征集支持科技创新政策奖补项目33项。