调研报告-81篇(第37/136页)

（二）禁毒工作形势严峻，管理力度、打击力度尚需加大。虽然区公安分局每年查处大量的吸毒人员，但毒情依旧呈蔓延扩大态势，禁毒任务艰巨。毒品案件涉案价值及数量仍在增大，涉毒案件更加隐蔽，吸毒地点由娱乐场所、宾馆等地向出租屋、自住地、汽车等场所延伸，深层次涉毒线索的获取难度越来越大，特别是随着当前物流业的迅猛发展，一些犯罪分子利用物流运输毒品，隐蔽性更强，涉毒案件取证困难等客观因素导致打击处理难度加大。易制毒化学品管理难度大，查缉易制毒化学品的任务繁重。毒品的危害绝不仅仅限于贩毒、吸毒本身，还会引发许多社会问题，以贩养吸、盗窃、卖淫等违法行为已成为不少吸毒人员获取毒资的主要手段。

（三）禁毒宣传教育未常态化，且针对性不强，效果不理想。禁毒宣传教育是开展社会化禁毒工作的基础，目前多数部门的禁毒宣传教育工作，仅仅停留在"6.26"国际禁毒日和"12.4"法制宣传日等时间节点上，平时宣传教育较少，没有做到经常化、制度化。同时，宣传形式、内容比较单一，仅限于挂挂宣传标语、发放几份宣传资料、播放电视广播讲话等方式，对毒品给社会、家庭、个人带来的影响和严重危害，如何了解、识别和远离毒品以及防范和抵御毒品侵害等知识内容宣传不够深入、具体，缺乏针对性和实效性。

（四）社区戒毒工作开展难度较大，工作措施难以落实。根据《禁毒法》规定，除强制隔离戒毒外，社区戒毒康复工作，由街道办事处、乡镇人民政府负责。目前全区只有沙溪镇成立了社区康复、社区戒毒工作站，其它地方没有建立戒毒康复场所，没有配备专职工作人员，更缺乏专门业务培训及相关工作指导，没有必要的设备和检测工具，缺乏工作经费。同时，对在社区实行戒毒康复的吸毒人员，缺乏相应的配套政策和有效的管理措施；多数吸毒人员没有稳定职业，使戒毒康复工作要求的内容和管控措施难以得到落实，监管工作难度较大，直接影响了社区戒毒康复工作的开展。

（五）禁毒工作队伍建设滞后，保障机制有待建立和完善。禁毒专门执法力量不足，区公安分局虽然成立了禁毒大队，但只有11人，他们不仅担负全区涉毒违法犯罪的缉查和案件侦破工作，且要履行区禁毒委办公室的工作职责，难以适应目前禁毒形势任务的需要；同时还缺乏必要的办公和戒毒（康复）场所以及相应的设备、检测工具等，一定程度上制约了禁毒工作的正常开展。

三、几点建议

（一）要进一步深化认识，加强领导，建立健全禁毒工作长效机制。区人民政府及其相关部门，一是要按照《禁毒法》规定，将禁毒工作纳入全区国民经济和社会发展规划，根据我区实际情况，制定禁毒工作规划和年度实施意见，落实具体工作措施；二是要进一步加强组织领导，深化禁毒工作认识，贯彻落实中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》精神，切实担负起禁毒工作责任，并把禁毒工作纳入重要的工作内容，强化检查督促；三是要进一步明确禁毒委各成员单位的职责，充分发挥禁毒委及其办公室的组织、协调和指导作用，建立和完善协调配合、整体联动的禁毒工作机制，使禁毒工作走上经常化、制度化轨道。

（二）要进一步加强禁毒工作的打击和管理力度。一要强化专项打击。坚持涉毒犯罪"零容忍"，以"打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资"为重点，开展禁毒专项斗争和整治行动，始终保持对涉毒犯罪活动的高压态势。公检法等部门要密切配合，不断规范完善毒品案件侦查、起诉、审判工作运行机制，依法惩治涉毒违法犯罪人员，形成打击毒品犯罪强大合力。二要加强防控网络建设，强化动态管控。区、镇（街）、村、组要建立防控网络，信息能及时上传下达，便于掌控了解。要对全区的流动、隐形、失控漏管吸毒人员进行不间断的排查、清理，做到心中有底数，发现一个收戒一个，努力做到社会面上基本无失控吸毒人员。三要强化部门协作联动。文化、市场监管等部门要加大对涉毒歌舞娱乐场所的整治力度，遏制歌舞娱乐场所贩卖吸食毒品问题的发展蔓延。要加强毒品查堵工作，进一步延伸毒品查缉触角，将查缉战线扩展到全区物流、快递行业，形成全方位、立体式的毒品公开查缉网络，有效堵截毒品进入我区。公安、安监、卫生、市场监管等部门要强化对易制毒化学品和麻醉、精神药品的监管，强化源头管理，规范经营秩序，严防易制毒化学品流入非法渠道。

（三）要进一步强化禁毒宣传教育，增强针对性、实效性，把宣传教育常态化。禁毒宣传教育是贯彻实施《禁毒法》的重要内容，是社会化禁毒工作的基础。区人民政府及其相关部门，一是要继续做好禁毒宣传教育工作，除利用"国际禁毒日"、"全国法制宣传日"等重点时段，广泛开展声势浩大的集中宣传教育活动外，还要针对不同地区、不同行业和人群的特点，充分发挥新闻、广播电视、信息网络、报刊书籍等宣传媒体作用，动员机关、学校、社区、村委会以及"工、青、妇"和行业协会等社会力量，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，广泛深入地开展《禁毒法》及禁毒知识的宣传教育，努力把禁毒宣传教育常态化；二是要通过组织观看禁毒教育警示片、开办《禁毒法》知识教育专栏（刊）、以案释法和现身说法、开展禁毒法律知识竞赛、组织禁毒文娱节目表演等活动，经常性的开展以"珍爱生命，远离毒品"及毒品对社会、家庭和个人生活的严重危害，认识和辨别毒品的方法以及如何防范和抵御毒品侵害等为主要内容的宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知，形成浓厚的禁毒工作社会氛围。

（四）要进一步加强社区戒毒康复工作的管理指导，发挥其戒毒康复帮扶作用。区人民政府要高度重视和加强对社区戒毒康复工作的管理指导，一要按照《禁毒法》和国家十部委《关于加强社区戒毒社区康复工作的意见》要求，健全管理机构，配备工作人员，落实保障政策，指导、督促、检查社区戒毒康复各项工作措施的落实，做好对吸毒人员的教育、挽救、帮扶工作。二要强化管理，建立完善工作责任和制度，落实工作措施，加强工作指导和专业培训，充分发挥社区戒毒康复中心的辐射和带动作用，增强社区戒毒康复效果，努力实现社区戒毒康复工作制度化、规范化、常态化。