调研报告-81篇(第41/136页)

（三）全时建设不健全。一是XX市旅游经营受季节性影响较强，旅游客流淡旺季明显，XX大部分区域夏季温凉，冬春寒冷，干湿季明显，常年平均气温偏低，紫外线辐射强，昼夜温差大等，尤其是高山峡谷地带随着海拔高度变化大，导致游客的旅游行为随着气象气候的季节性节律变化而发生同步变化，使XX市游客进入时间受季节性影响较强，旅游客流淡旺季明显，无论是省内游还是国内其他省份游客来源，都是夏秋季节游客数量最多，冬春季节游客数量偏少，这种季节特性必将影响XX市旅游产业的总收入和就业人员平稳性，亟待采取旅游产业多种更新和升级，打通旅游季节界限，更好的利用淡季增加旅游产业收入。二是游客停留时长有待增加，根据调查，XX一日游游客比例为23.61％，过夜游客数量达到76.39％，但是多数集中在二日和三日，停留三日以上游客比例仅为24.11％。XX旅游演艺产业发展刚刚起步，旅游演艺品牌尚未形成，夜间旅游经济基本空白，导致游客夜间无事可做，无景可看，达不到全时旅游标准。延长游客停留时间，需要增加旅游产业丰富程度，优化旅游产品构成，在观赏、娱乐、休闲、度假等多个方面进行产业升级，达到游客过夜率的提高和游客逗留数量的增加，建立完整的旅游新型产业链，并且将产业链上的组成元素不断丰富，不断优化，增强夜游产品的开发，增强各个景区景点之间的关联度，建立景区联盟，大门票联售等制度，实现游客逗留时长和天数的增加。

（四）全域空间结构不健全。目前，XX市旅游发展仍处于打造重点景区阶段，分散小景区小景点多，小景区小景点附近没有相关交通线，没有相关资源配置，没有度假区、游客中心，未形成网状综合体分布。旅游公共服务体系不完善，旅游交通方面，通达性上总体可以满足进出需求，但是没有固定旅游班车，存在路线较远、时间较长、花费较高的实际情况，因生态红线等原因，某些景区（班戈县圣象天门、双湖县普若岗日冰川、比如县萨普冰川）还有几十公里的"搓板路"，对车辆要求较高。旅游厕所标准不高，个别还存在关门现象，冬季使用率不高。尚未建成区域性的旅游咨询中心；智慧旅游系统处于起步阶段。医疗、救急等协调能动发挥不够。各县（区）的旅游未能充分调动企业积极参与发展附加值较高的文创产品开发，对于地质、文化等深层的挖掘和开发投入不足。缺少旅游精品线路的打造及推广，对于游客的粘性不足，留不住游客。未开展旅游及休闲度假的服务信息推送工作。景点打造同质化严重，各县（区）对于本地历史文化和自然资源优势挖掘深度不够，在旅游产品、项目等的策略规划和投资建设上简单模仿，打造的景区景点特色不优、定位不高、趋于雷同。

（五）服务人才相对匮乏。人才短缺，创新发展受到限制是制约XX市文化旅游发展的一大瓶颈。一是缺乏景区管理、策划、创新及各类服务人才。旅游发展需懂策划、能经营、会管理的高素质复合人才。二是创意设计人才"引不来、留不住"。由于发展大环境等因素，创意人才数量少，尚未形成人才集聚效应。三是通过XX市文化旅游从业人员的问卷调查分析，报告表明受访者文化水平普遍偏低，超过30％的从业人员其学历处于高中文化水平以下，近3成人员未接受过任何与文化旅游相关的专业知识学习。在接受专业技能培训方面，相关从业人员主动接受专业技能培训的意愿普遍较低，主要原因为信息较闭塞和缺乏学习目标。在文化旅游宣传方面，XX市的旅游形象传播存在较大短板，这和从业人员对新兴科技与传播媒介的认识、掌握不足有一定关系。

三、XX市全域旅游发展的路径建议

（一）加大文旅产业与农牧业的深度融合

在深入促进文旅融合的同时，持续加大文旅产业与农牧区农牧业的融合，让文化充满农牧区所有的旅游景区（点）。

要牢固树立"长期发展、发展基础"的思维，坚持"功成不必在我，成功一定有我"的理念，既要做"显工"也要做"隐工"，尤其是要多做、常做、坚持做"打基础、利长远"的奠基性工作，坚决反对涸泽而渔、杀鸡取卵等做法，长期激励和培育旅游的基础产业，达到先实现"有人来、有景看，留得住、吃饱饭"的初步旅游目标；全市各级各部门要真正重视旅游产业的发展，要在全市范围内形成从上到下、从时间安排到空间布局的一体化，在做足做够基础工作的前提下，待XX旅游业有一定发展后，再去实现依托旅游收入增加农牧民群众现金收入的目的，从而巩固并延续农牧业的可持续发展和农牧区的乡村振兴。

依托特色物产和非遗项目促进XX的文旅与农牧业融合。依托XX的特色物产，包括冬虫夏草、牛羊肉、奶制品和牛肉盖饭、人参果等农牧业产品，使游客因吃而记住XX、怀念XX，而宣传XX，再回XX。同时，通过农牧区农牧民的劳作方式，尤其是现有的非遗项目，使游客直接深入到XX农牧业、农牧民群中，加入到体会住帐篷、挤牛奶、剪羊毛、挖虫草等体验式活动，实现引导游客多在XX驻足停留的目的。

在有人类历史活动遗迹的景区（点），包括岩画、洞穴、城堡、墓地、寺庙、村落、古建筑、遗址等，要全面挖掘整理与此相关的历史、人物、事件以及相应的农牧业生产方式、农牧业产品、农牧区习俗等，并积极向游客展示，以此打造和强化景区（点）的文化元素符号，从而加速推进文化和农牧业的融合。

面对"冰天雪地"和"绿水青山"等自然风景区，包括名山大川、湖泊溶洞等自然景区（点），要更加充分地挖掘整理景区（点）的传统文化，包括历史记载、民间故事，甚至是神话传说等，深化并拓展自然景观的人文特征。

（二）加强休闲农牧业

深入推进"旅游＋畜牧业"工作，让牧区成为景区、让畜牧产品成为旅游产品、让牧民成为运行者，重点打造牧区放牧体验、虫草采挖体验、牧（农）家乐、文艺活动体验等不同特色的主题休闲活动，实现旅游业与畜牧业融合发展。

重点打造一批畜牧业产业园，积极申报国家A级旅游景区，草原牧（农）业游以藏北草原牧（农）业为重点，开发欣赏藏北草原风光、观看农牧民牧业生产活动、品尝和购置绿色食品、参观农（牧）业技术知识、虫草采挖体验等旅游活动，了解和体验藏北牧业、虫草文化、高原高山的气息。如聂荣县嘎确牧场、色尼区噶尔德等牧场，巴青县、索县、比如县等虫草采挖区。