调研报告-81篇(第43/136页)

XX市科技局组织工作人员对"三上"企业进行全覆盖指导服务，对研发投入情况进行调研，掌握各家企业的研发投入数据。2020年和2021年连续两年全市"三上"企业进入统计联网直报平台填报率达100％。XX市有研发投入的"三上"企业数量有所增加，2021年有研发投入数据填报的"三上"企业共30家，2020年共13家，2021年"三上"企业数为151家，2020年为136家，有研发投入的"三上"企业占比增长107.3％。企业在面临较大经营压力的情况下依然积极增加研发投入，2021年研发投入数据填报总额达1.89亿元，较上年度0.63亿元增加了1.26亿元，增长199.1％，增幅较为突出，研发投入的增长很大程度上体现了XX市经济转型升级进程和高质量的发展水平，表明企业越来越重视科技创新，区域经济发展模式从要素驱动向创新驱动转变。

二、存在问题

一是企业自主创新意识不强。目前XX域内拥有省级研发平台16家、省级农业科技示范园区2个、贵阳市级孵化器（众创空间）1家、贵阳市级农业科技示范园区8家。但高水平创新型研发机构仍然较少，至今没有省级以上重点实验室、产业创新中心及国字头的研发机构，全市全社会研发投入强度也不够，特别是规模以上企业自主创新意识不强，一些企业发展存在靠等政策、帮扶资金等方式，缺乏创新意识，大多没有研发投入。二是研发投入没有应统尽统。有些企业实际上是有研发投入的，但是未将研发费用进行单列与统计，导致研发费用漏统。部分企业重视程度不够，没有出台研发投入激励制度，对参与研发与统计的人员进行绩效奖励，也有部分企业没有专职统计人员，填报不规范，没有严格按照国家统计制度进行月度填报，统计填报质量不高，导致研发数据不能真实反映我市研发投入状况。三是疫情导致研发工作推迟。辖区内很多企业受新冠病毒肺炎疫情影响，部分科研实验人员被困家中无法复工，需要通过实验获取数据支撑的科研项目停滞不前，部分企业受交通管制、人员流动限制、上下游企业停工等因素影响，研发工作未能如期开展。

三、工作建议

（一）加大财政科技投入，引导更多企业加大研发投入

增加对企业的财政科技投入，重点支持社会经济效益明显的新技术、新产品的开发，推动企业创新发展。在投入的方式上，进一步探索政府与企业就技术难题共同招标、共同建立研发机构、共同培养技术人才等。大力发展风险（创业）投资，吸引社会资金参与企业的研发投入，设立中小企业专项投资基金，为中小企业的新产品开发、新技术应用提供贷款贴息和担保，降低和分散中小企业研发投入风险。

（二）加快科技企业培育，强化科技企业市场主体地位

一是推行企业所得税优惠政策，严格落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用税前加计扣除和技术转让税收减免等激励创新的税收政策。二是加强对企业的研发投入培训与统计，常态化开展调研大走访活动，了解企业科研投入、知识产权、成果转化运用等情况，准确把握研发费用的归集范围，指导企业开展年度企业研发经费投入后补助等工作，鼓励企业积极争取国家研发费用加计扣除等税收优惠政策支持，切实提升全市企业研发经费投入水平。三是政府要简政放权、还政于民，构建完善市场经济制度体系并创造良好的企业经营环境，发挥市场机制决定性作用，不断激发企业创新活力。

关于全市国有资产管理情况的调研报告

根据市人大常委会国有资产监督年度计划安排，市人大常委会党组副书记、副主任白小平于去年10月中旬带领调研组，先后深入子长市、延长县、高新区等地，通过听取汇报、座谈讨论、查看管理台账和资产负债表等方式对全市国有资产管理情况进行调研。现将调研情况报告如下：

一、国有资产总体情况

（一）企业国有资产（不含金融企业）

全市国有企业共计50家，资产总额1305.67亿元，负债总额917.17亿元，形成国有资产350.56亿元，其中：市级企业资产总额1281.3亿元，负债总额898.53亿元，形成国有资产344.83亿元；县区企业资产总额24.37亿元，负债总额18.64亿元，形成国有资产5.73亿元。

（二）金融企业国有资产

全市独立核算的国有金融企业共20家，资产总额104.35亿元，负债总额8.58亿元，形成国有资产70.59亿元，其中：市属金融企业资产总额100.14亿元，负债总额8.31亿元，形成国有资产66.65亿元；县区金融企业资产总额4.21亿元，负债总额0.27亿元，形成国有资产3.94亿元。

（三）行政事业性国有资产

全市独立核算的行政事业单位4042个，资产总额616.47亿元，负债总额122.66亿元，净资产总额493.81亿元。其中：市本级行政事业单位526个，资产总额309.89亿元，负债总额48.21亿元，净资产总额261.68亿元；县区行政事业单位3516个，资产总额306.58亿元，负债总额74.45亿元，净资产总额232.13亿元。全市公共基础设施等行政事业性国有资产总额493.67亿元，其中：公共基础设施（主要是公路、机场、航道、水库等）202.21亿元；市政基础设施（主要是园林绿化、地下管网、供水供气供热等）30.48亿元；政府储备物资2.55亿元；保障性住房44.37亿元；受托代理资产157.72亿元；其他资产56.34亿元；全市文物4.63万件。

（四）国有自然资源资产

全市总土地面积5554.63万亩，其中：农用地5387.65万亩，建设用地104.72万亩，未利用地62.26万亩。全市林地面积4454.28万亩，占国土面积的80.17％。全市矿产资源有石油、天然气、煤炭、页岩气等11种，其中：石油储量13.8亿吨，煤炭储量110亿吨，天然气储量3000亿立方米，紫砂陶土储量5000多万吨。全市水资源总量13.35亿立方米。

二、国有资产管理总体情况

市政府贯彻落实国有资产管理情况向人大报告制度，加强国有资产管理制度机制建设，加大国有资产底数摸排统计力度，推进国有资产规范化管理，狠抓生态环境保护，提升管理信息化水平，提高国有资产使用效率，增强管理公开透明度，国有资产治理体系和治理能力现代化水平不断提高。