调研报告-81篇(第73/136页)

（二）提效监督管理。要把握进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局对节能降耗工作提出的新任务新要求，夯实基层执法力量，严肃查处违法违规行为，严格把关"两高一低"项目准入。要根据各地现有产业特点、能源利用状况和"十四五"规划的重大产业项目，实行差别化动态化管理，科学设置节能目标任务，健全节能考核指标体系。要聚焦钢铁、石化、化纤、印染、铸造等重点行业，对企业和项目进行全面梳理，大力推进能源精细化管理。要推行用能预算管理，建立重点产业发展规划、重大产业平台与能耗管理联动机制，强化固定资产投资项目节能审查，从源头上推进节能降碳。要建立健全能源管理制度，明确能源管理职责，加强能源计量和统计能力建设。要加快推进能源管理数字化转型，升级企业能源管理中心，推广智能化用能监测和诊断技术，强化能源监测和预警分析。

（三）提高用能效率。要强化创新引领，在节能环保、清洁生产、清洁能源等领域布局一批前瞻性、战略性的科技攻关项目，突破"卡脖子"关键核心技术，推动绿色低碳技术创新成果转化，促进新能源、新材料等新兴产业交叉融合发展。要深入推进工业节能提效，实施制造业淘汰落后产能攻坚行动，加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型，建立绿色低碳产业体系。要全面提升建筑能效水平，实施更高要求建筑节能标准，拓展可再生能源建筑应用形式，结合老小区改造、城中村改造等项目开展建筑节能改造，提升居住品质。要推进交通运输体系绿色低碳转型，优化交通运输结构，加快运输装备低碳升级，建设绿色交通基础设施，构建绿色出行体系。要大力发展非石化能源，实施"风光倍增计划"，开展"光伏＋"专项行动，统筹规划氢能产业布局，推进海岛清洁电源项目。要推进用能权、碳排放权等环境权益市场化交易，加快完善有利于低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策机制，引导资源要素加快流向绿色产业。

（四）提质宣传教育。要充分利用全国低碳日、节能减排周、节能宣传月等契机，运用互联网、报刊杂志、广播电视等平台载体，家庭、学校、社会多管齐下，深化绿色节能低碳知识的学习宣传工作，不断提升相关政策法规、节能知识的知晓率和普及度，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。要利用大数据精准分析宣传需求，创新宣传模式，拓展宣传平台，丰富宣传形式，增强宣传教育的精准性和有效性；尤其要加大对执法人员、服务机构、能源管理人员的培训力度，不断提高依法从业能力和水平。要针对节能领域热点事件、最新政策和常见法律问题加强分析解读，正确引导舆论，广泛凝聚共识，营造有利于节能降耗工作的良好氛围。

关于我市就业工作开展情况的调研报告

根据市人大常委会年度工作安排，社会建设工委在李红燕副主任的带领下对我市就业工作开展情况进行了专题调研，从五月份开始，调研组以大学生、退役军人、残疾人就业以及失业人员再就业为重点，先后赴市人力社保局、市民政局、市退役军人事务局和市残联走访调研，召开就业工作意见征求座谈会听取上述单位以及市财政局、市税务局的工作汇报及有关建议，并于8月上旬将就业相关内容下沉基层单元，8月中旬组织调研组和相关部门赴鄞州、海宁、嘉善等地学习考察，现将调研情况报告如下：

一、总体评价

近年来，市政府高度重视就业工作，认真贯彻《中华人民共和国就业促进法》，紧扣"打造高质量就业服务体系建设"工作目标，坚持实施就业优先战略和积极就业政策，率先建立青年就业帮扶全流程服务链条的"来浙实践"、引领农村富裕劳动力稳定就业的"共富工坊"、为残疾人搭建的"临掌柜"，获得各级领导的批示和推广，就业工作连续多年位列台州市前列。

（一）政策完善，就业形势基本稳定

我市共有常住人口111.7万，目前劳动力年龄范围内人口数为69.44万人，就业人口63.21万人，就业率91.02％。2018年我市出台了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》，一方面大力开展"减、补、转"行动，为当前企业稳定就业打好基础，另一方面加大小微企业的培育力度，从而创造更多的就业岗位。疫情期间出台《关于进一步加大疫情防控期间企业用工保障力度的意见》等文件助推企业复工复产。

重点群体的就业情况基本稳定。全市共有退役军人3.4万余人，处于就业年龄段（60岁以下）20760人，占总数61％。其中，已就业18488人，占比89％；创业615人，占比2.9％。现有持证残疾人27637人，处于就业年龄段13813人，占总数49.9％，有劳动能力和简单劳动能力8788人，占总数63.6％，目前已就业8409人，就业率95.68％。本市户籍应届高校毕业生每年约6000人，回临就业约2000人，回临率约33.33％。

近三年就业新增情况平稳有序。2019至2021年，全市城镇新增就业人数11.75万人，其中：新增高校毕业生就业3.68万人；新增残疾人就业4200余人，占残疾人就业总数50％以上；新增退役军人就业率70％，其余均返校完成学业；就业困难人员实现就业3500余人；失业人员再就业1.49万人，占失业数95％。近三年共兑现就业补助资金1.01亿元，其中社会保险补贴发放2526.82万元，岗位补贴发放5505.79万元。城镇登记失业率控制在2％以内。

（二）多措并举，保障措施持续发力

一是企业稳岗补贴稳定提高。对困难企业予以社保费返还以减轻经营压力，确保持续提供就业岗位，2019年度按照企业及其职工上年度缴纳的社保费的25％返还，2020年度增至50％；自2015年起对不裁员或少裁员的企业给予稳岗补贴，2021年度大型企业按上年度实际缴纳失业保险费的30％返还，中小微企业按60％返还，引导企业把稳定就业作为经营的导向。三年来共发放稳岗返还补贴3.95亿元，惠及企业13032家。

二是就业补助资金增幅明显。2022年安排就业补助资金预算9235万元，相比2021年度的6871万元提高34％，其中：就业专项资金1757万元、失业保险基金促进就业经费7478万元。截止7月31日实际支出7803万元；对符合条件的自主创业人员，通过提高贷款额度，简化流程，着力解决融资难题，三年来对接全市4家合作银行，共发放创业担保贷款1.4亿元；创业担保贷款贴息1065人，共计1669.68万元；创业培训1501人，扶持创业3528人，创业带动就业1.04万人。