调研报告-81篇(第85/136页)

（二）构建具有鲜明特色的产业体系。在稳产保供基础上，紧紧围绕发展现代农业，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，结合我市乡村资源禀赋优势，走特色发展之路，做好"绣花"功夫，形成品牌效应，加快构建适应南京都市现代农业发展定位的乡村产业体系。一是都市型农业要有"现代范"。继续加强"米袋子""菜篮子"保供体系建设，稳定生猪生产恢复势头，提升绿色优质安全蔬菜供应能力，建设一批优质稻米、绿色蔬菜、精品园艺、健康畜禽和特色水产基地，增强"宁"字号绿色优质农产品供给。二是特色农产品要有"美誉度"。继续扶持农产品加工业发展，提升农产品加工集中区和物流集散地建设水平。推出一批区域品牌、企业品牌、产品品牌"新三品"，让"舌尖上的南京"成为近悦远来的品牌。三是乡村休旅业要有"金陵味"。充分挖掘乡土产业的产品价值、文化价值、艺术价值，以特色田园乡村、田园综合体、美丽乡村示范村、乡村旅游重点村为重点，打造一批乡村旅游新组团，让"诗与远方"在南京成为近在咫尺的画卷。四是新型服务业要有"科技感"。推动农产品批发零售、养老托幼、家政服务等提档升级，强化与电商平台深度合作，构建全程覆盖、区域集成、配套完备、信息共享的农业社会化服务体系，让南京乡村服务业"线上有影响、线下有口碑"。

（三）完善乡村产业发展的支持保障。推动乡村产业高质量发展，既需要继续发挥基层首创精神，积极探出新路；也需要继续强化部门协同，在强化用地保障、加大资金投入、促进业态提升、开展品牌推广等方面，给基层提供更多支持，积极助力"三农"。一是凝聚各方力量。坚持规划引领，强化系统思维和资源整合，提升农村基础设施建设和公共服务水平，积极培育高素质农民，建立引进各类人才服务乡村产业发展的激励保障机制，将乡村产业发展情况纳入全市实施乡村振兴战略郊区街镇高质量发展评价指标体系，积极推广乡村产业发展的鲜活经验、典型模式和创新成果。二是强化用地保障。有序开展乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及"四荒地"等土地综合治理，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业，拓展乡村产业用地空间。三是加大资金投入。强化市级新型产业发展基金、科技创新基金等对乡村产业发展和技术创新的支持。统筹运用各级各类涉农专项资金，加强对乡村产业振兴的引导扶持，对带动当地区域性产业发展的重大项目，予以优先重点支持。提高"金陵惠农贷"的覆盖面和贷款规模。推动农业保险增品扩面提标，加强保险增信功能运用。

（四）拓展乡村产业富民的增收渠道。把富民作为乡村产业振兴的目标导向，以产业的兴旺促进农民的增收。一是强化利益联结功能。明确政策导向，将带动农户数量和成效作为相关财政支农资金和项目审批、验收的重要参考依据，不断完善农民与新型农业经营主体的利益联结机制。二是强化基层造血功能。巩固脱贫攻坚成果，深化"万企联万村，共走振兴路"行动，鼓励村集体盘活资产资源，因地制宜发展乡村产业，增加村集体经营性收入，通过村强带动民富。三是强化典型示范功能。统筹创新创业与乡村振兴的关系，加强农业示范富民项目的培育，鼓励各类人才参与乡村产业发展，选树一批在全国有影响的乡村产业示范能人和标兵，通过典型引路促进共同富裕。

关于我市饮用水水源地保护情况的调研报告

根据市政协年度工作安排，市政协港澳台侨委员会组织委员对我市饮用水水源地保护情况进行调研，与相关部门就饮用水水源地保护开展协商议政，形成专题调研报告。

＿、基本情况

近年来，市委市政府高度重视饮用水源保护工作，饮用水源保护工作迈上新台阶，饮用水源安全得到进一步巩固。目前，我市有饮用水水源集中式供水水库9座，农村饮用水水库（山塘）69座、沟渠（堰坝）152座，年均供水量为2.1亿吨。其中，陈蔡水库、石壁水库、青山水库、征天水库4座大中型水库由水利局下属四个水库管理中心负责饮用水源地管理保护；幸福水库、上游水库、里石坞水库、金家湾水库、卫星水库以及其余农村饮用水水源地均由属地乡镇（街道）负责管理保护；市水务集团作为规模化供水经营单位及农村饮用水市级统管单位，负责规模化供水厂的运营以及农村供水工程的日常管理、运行维护、水质监测等。

二、存在问题

（一）保护意识有待提升。我市2013年颁布的《诸暨市饮用水水源保护办法》与现行饮用水源地保护要求相对滞后；受传统耕作方式和生活习惯影响，库区农业面源污染难以控制，生活面源污染依然存在；库区种植业缺乏科学规划和有效引导，盲目开荒种植香權等经济林木造成生态破坏；同时，随着饮用水源保护区环境改善，游客增加，生活污染有所加重。

（二）保护与发展的矛盾日益突出。饮用水源保护区与其他地区享有同等的发展权，但实际上库区周边经济发展的方式受到越来越严格的制约。饮用水源地群众认为自己为环境保护作出了牺牲，但没有得到合理的补偿，与限制发展相关产业、尽好生态保护职责的义务不对称，导致群众配合的积极性和主动性不够。

（三）农村饮用水源保护相对薄弱。属市水务集团统管的县域农村饮用水，只负责出水水质的监控，水源地管护职责仍在镇乡（街道）、行政村。农村饮用水源量大面广，小型农村水源应对环境影响能力不强，容易导致水量不足、水质不稳等问题；保护管理资金不足、基础设施薄弱、专业人员紧缺，水源保护管理数字化手段缺乏，保护管理难度较大。

三、意见建议

（－）完善政策机制，形成保护合力。一是根据浙江省新修正的《浙江省饮用水水源保护条例》重新修订《诸暨市饮用水水源保护办法》，提供更全面、更精准、更可操作性为饮用水源地保护提供政策依据。二是理顺饮用水源地保护工作体系，进＿步明晰权责，建立饮用水源地保护联席会议制度，环保部门统一管理，水利、农业等相关部门、镇乡各施其责共同做好水源保护工作。三是加大饮用水源地保护宣传力度，不断提高全社会饮用水源地保护意识。