调研报告-81篇(第86/136页)

（二）注重源头治理，完善长效保障。一是实行分类保护，优先保护水质好的、水量供应稳的水源地，推动经济农业有序、有偿退出，严格控制保护区农业面源污染。二是探索建立保护区农民承包地、宅基地退出机制和社会保障制度，长远规划，出台激励政策，引导群众逐步迁出水源保护区。三是探索完善生态保护补偿机制，以政策、智力、技术、经济等补偿模式，解决生态保护补偿矛盾（目前诸暨生态补偿最低20元／人?年，最高140元／人.年）。

（三）关注农村水源，推进同质共享。一是划定水源地保护区域红线、设置防护栏、设立警示宣传牌、落实专人监护，并加快推进农村饮用水水源数字化管理，实现信息实时互联互通。二是继续深入推进农村饮用水达标提标行动，加强水源保护和工程管护，形成农村水源地保护管理机制。三是政府主导、社会参与，多渠道筹集资金，解决农村饮用水源保护资金缺口，提高经济薄弱镇乡资金补偿力度。四是积极谋划扩大集中供水范围，全面推进城乡供水一体化，实现城乡供水"同网、同质、同价、同服务"的目标，彻底解决农村饮用水安全问题。

沈志江书记批示：

共同富裕示范区建设，医疗卫生事业应先行。从我市目前看，有几项工TTM／W研兜。三甲医院突破，打造叹大医院为龙头，镇街卫生院为基础的医共体；人才引进力度要加大；财政投入力度要加大。请政协继续深化调研。

关于我市优化营商环境工作情况的调研报告调研报告三明市人民政府门户网站

根据市人大常委会2022年工作要点和主任会议安排，从4月开始，通过制定联动监督方案、召开动员培训会、推进部署会、开展专班督查、学习先进经验、设立营商环境联系点等多种方式，开展常态化监督推动。9月13日至21日，由市人大常委会领导、驻会常委会委员、部分市人大代表组成的调研组，与各县（市、区）人大常委会联动开展优化营商环境工作情况调研。调研组在集中听取市政府及市发改委、市行政服务中心管委会工作情况和其他成员单位书面汇报后，分成5个调研小组，深入11个县（市、区），通过实地走访、召开座谈会、查阅资料、"考局长"、暗访等方式，深入了解我市对标"六最"营商环境指标、数字化营商环境建设、企业和群众关注以及优化营商环境攻坚战役推进工作等情况，通过三明日报、电视台、"e三明"APP等方式广泛征求企业、项目业主和办事群众对我市优化营商环境工作的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、主要工作及成效

近年来，全市各级政府及其有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委关于优化营商环境的决策部署，聚集"提高效率、提升效能、提增效益"，持续深化"放管服"改革，深入开展"六最"营商环境对标活动，全力打造能办事、快办事、办成事的"便利三明"，2021年我市营商环境考评得分94.72分，位列全省第8位，较2020年提升1个位次。主要做法和成效是：

（一）营商环境行动有序推进。一是全力打好攻坚战役。制定《三明市优化营商环境攻坚战役行动方案》，提出36项攻坚任务，组建工作专班，建立协调推进、跟踪通报、考核督查3项机制，实行三色（红、黄、绿）预警，每月定期通报进展情况。截至9月底，已有28项全面完成、2项取得明显成效、4项序时推进。二是持续深化重点改革。制定《三明市深化"六最"营商环境对标活动进一步优化营商环境实施方案》，提出18个指标领域的352个重点改革事项。截至9月底，352个改革事项中，需2021年完成的187个事项已全面完成；需2022年完成的66个事项已完成40个。三是实施创新改革行动。制定《三明市营商环境创新改革行动计划实施方案》，提出创新改革举措64项。一批创新做法得到省上肯定，如三明海关、市商务局联合创新推出"三明陆地港出口转关直通业务"，系全国首创；明溪县率先"创建不动产登记'跨境办'模式"，解决侨胞办证难题。

（二）政务服务水平持续改善。一是审批更加高效。截至9月底，市本级入驻单位46家，入驻部门覆盖率100％；行政许可事项入驻政务大厅总数1025项，入驻占比92.29％；总体审批时限压缩率提升至92.77％；工程建设项目测量平均时限总体压缩至45％；实现"秒批秒办"事项增至47项。二是办事更加便利。"一趟不用跑"和"最多跑一趟"事项比例提升至99.81％，全程网办事项比例提升至92.59％，"跨省通办"和"省内通办"事项增至122项，"一件事一次办"套餐服务事项增至492项，e三明"掌上办"政务服务事项增至1183项。三是服务更加精细。实现工程建设项目远程异地评标。工程建设领域使用电子投标保函项目数占比提升至100％。市行政服务中心开始分步推进"一窗通办"改革，设立线下"一件事"综合窗口和"办不成事"反映、"跨域通办"、法律援助、帮办代办、特殊群体服务等专项窗口。

（三）市场营商环境不断优化。一是推进市场公平竞争。实行全国统一的市场准入负面清单制度，构建"非禁即入"原则，市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可依法平等进入，保障各类市场主体公平参与市场竞争。二是落实兑现惠企政策。1－7月，全市增值税留抵退税19.9亿元，缓缴制造业中小微企业税款7.53亿元，减免"六税两费"1.07亿元，减免失业保险费2135.7万元，缓缴企业社会保险费112.23万元；减免行政事业单位房租3644.9万元，惠及小微企业和个体工商户4589户；办理再贷款6.18亿元、比增5.04亿元，办理再贴现3.75亿元、比增2.31亿元。三是依法依规强化监管。截止8月底，全市抽查列入经营异常名录95948条，办理企业异常移出11193条；共查出各类专利行政执法案件199起、商标行政执法案件45起。推进"互联网＋监管"，整合各类市场主体信息数据，通过"信用中国"网站面向社会公开。

（四）司法保障能力得到增强。一是优化司法服务。市法院深入打造"一站式、全方位、互动式、多层次"的诉讼服务中心，设立"依法和谐征迁司法服务法官工作室"，成立集约送达服务中心，设立破产援助基金，减少企业破产成本20％以上，成为全国首家国家标准化服务单位。二是提升司法效率。全市法院破产案件平均办理天数由572天降至340天以内；有效提升执行结案率至84.87％，居全省第三；商事纠纷办结率达82.62％，居全省第三；全市"黑名单"企业数量占城市法人总数比例降至1％以下。