市易地扶贫整体搬迁村耕地利用情况调研报告

X市易地扶贫整体搬迁村耕地利用情况调研报告

习近平总书记指出，易地搬迁是解决一方水土养不好一方人、实现贫困群众跨越式发展的根本途径，也是打赢脱贫攻坚战的重要途径。耕地是农业生产的基础，是保障国家粮食安全和社会稳定的重要资源。为深入了解我市易地扶贫整体搬迁村耕地利用现状，X市统计局成立专题调研组，深入我市3个县的7个乡镇，通过实地查看、入户走访、填写问卷等形式，对我市32个易地扶贫整体搬迁村的耕地利用情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、易地扶贫搬迁情况

"十三五"期间，我市共搬迁安置5577户16384人，其中：集中安置4457户12648人，分散安置932户3274人，同步搬迁188户462人，于2019年底全部搬进了新家。从我市32个易地扶贫整体搬迁村调研情况看：

（一）整体搬迁村分布较为集中

32个易地扶贫整体搬迁村分布在X市、X县和X县3个县（市）的7个乡镇，地域分布较为集中。X市10个，全部集中在X镇；X县15个，分布在4个乡镇（X乡3个、X乡5个、X乡3个、X镇4个）；X县7个，分布在2个乡镇（X镇1个、X镇6个）。

（二）整体搬迁村搬迁人口占全市比重较小

32个易地扶贫整体搬迁村共搬迁517户1374人，搬迁户数占全市搬迁户的9.3％，搬迁人口占全市搬迁人口的8.4％。其中享受国家扶贫搬迁政策的245户636人。

（三）大部分搬迁到中心村或乡政府所在地

32个易地扶贫整体搬迁自然村大部分搬迁到了中心村或乡政府所在地，15个自然村搬迁到中心村，占比46.9％；11个自然村搬迁到乡政府所在地，占比34.4％；4个自然村分散搬迁到县内各地，占比12.5％；2个自然村搬迁到县城，占比6.2％。

（四）搬迁后与搬迁前距离较远

32个易地扶贫整体搬迁村搬迁后与搬迁前距离较远，搬迁后与搬迁前距离在10公里以上的14个村，占比43.8％；2公里以内的9个村，占比28.1％；2－5公里的8个村，占比25.0％；5－10公里1个村，占比3.1％。

二、耕地资源状况

2023年底，我市现有耕地面积298.05万亩，占全市土地总面积的21.1％。其中高标准农田132.5万亩，占全市耕地面积的44.5％。

（一）X和X耕地较多

从我市耕地分布情况看，X县和X市耕地较多。2023年，X县耕地面积78.44万亩，占全市的26.3％；X市64.79万亩，占21.7％；X县51.61万亩，占17.4％；X县51.26万亩，占17.2％；X县48.65万亩，占16.2％；城区3.3万亩，占1.2％。

（二）搬迁后耕地数量有所减少

32个易地扶贫整体搬迁自然村原有耕地5283.4亩，闲置撂荒265亩，退耕还林260亩，宅基地复垦耕地219.3亩，目前实际耕种4977.7亩，较搬迁前减少305.7亩，减少5.8％.3个自然村无实际耕种，X乡X和X 2个村因退耕还林无耕地，X乡X村因撂荒未耕种。

（三）搬迁村大部分耕地质量不高

32个易地扶贫整体搬迁村耕地大部分为三类地，耕地质量总体不高。目前实际耕种的耕地中，一类地793.1亩，占比15.9％，主要集中在X市；二类地1599.5亩，占比32.1％，主要集中在X市和X县；三类地2585.1亩，占比51.9％，主要集中在X县。

三、耕地利用现状

2023年，我市农作物播种面积272.8万亩，其中粮食种植面积243.0万亩，占比89.1％％；经济作物种植面积29.8万亩，占比10.9％。农作物耕种收综合机械化率为79.8％。耕地灌溉面积41.4万亩，占耕地总面积的13.9％。从我市32个易地扶贫整体搬迁村调研情况看：

（一）搬迁村大部分耕地进行了流转

32个易地扶贫整体搬迁村中的29个实际耕种村，14个村的大部分耕地仍有原村民耕种，占比30.0％；15个村进行了土地流转，占比33.3％，流转价格为50－400元／亩不等，主要集中在X镇X村所辖的10个自然村，3469亩耕地全部以230元／亩的价格流转给了村集体。

（二）搬迁村耕地以种植粮食为主

32个易地扶贫整体搬迁村中的29个实际耕种村，24个村主要种植粮食（玉米），占比82.3％；5个村主要种植经济作物（连翘），占比17.7％。

（三）农业基础设施普遍薄弱

32个易地扶贫整体搬迁村农业基础设施普遍薄弱，32个村均未发展设施农业；32个村既无水源又无灌溉设施，也无灌溉面积；32个村的田间道路全部为土路，虽可进行小型农机的作业，但不能实现综合机收机播。

四、耕地利用中存在的问题

（一）耕地撂荒现象

由于地块零碎、土层薄、交通不便等因素，加上农业比较效益低、劳动力外出务工等原因，部分耕地出现撂荒。调研的32个易地扶贫整体搬迁村闲置撂荒265亩，占整体搬迁村耕地面积的5.0％，主要集中在X乡X2亩、XX镇X村X亩。

（二）耕地质量出现下降

由于长期过量使用化肥、农药，以及不合理的耕作方式，导致耕地土壤出现板结、酸化、肥力下降。调研的32个易地扶贫整体搬迁村均存在因耕地质量下降，导致产量降低的情况。

（三）农业基础设施薄弱

由于农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较弱，严重影响了耕地的产出效益。调研的32个易地扶贫整体搬迁村田间道路均为土路，均无灌溉水源和设施，且长期受到天气、野猪等自然灾害的影响。

五、对策建议

（一）开展耕地保护宣传教育

一是利用多种媒体渠道，广泛宣传耕地保护的法律法规和政策，提高干部群众的耕地保护意识；二是开展耕地保护培训和科普活动，增强农民合理利用耕地的能力，防止和减少耕地撂荒现象的发生。

（二）加大农业政策扶持力度

一是完善农业补贴政策，提高地力补贴、农业综合补贴等标准，引导农民在多种粮、种好粮的基础上，因地制宜积极种植经济作物；二是加大对农业基础设施建设的投入，改善耕地生产条件，将易地扶贫整体搬迁村耕地，特别是撂荒地优先纳入高标准农田建设范围。

（三）强化耕地监督管理

一是建立健全耕地保护动态监测机制，及时发现和处理耕地违法违规行为；二是加强对土地流转的监管，防止耕地"非农化""非粮化"。

通过此次调研，对我市易地扶贫整体搬迁村耕地利用情况有了较为全面的了解，对耕地利用中存在的问题需要引起高度重视，要采取有效措施加以解决，只有加强耕地保护和合理利用，才能保障农业可持续发展，保障农民合法利益，维护国家粮食安全。