关于进一步严肃机关党的组织生活的调研报告(第3/4页)

在全面从严治党向纵深发展的新形势下，机关党的组织生活存在的问题有新的表现、新的特点。但从根本上讲，是不重视、不经常、不严肃带来的形式化、平淡化，使得正常、健康、积极的组织生活低级化、庸俗化，削弱了党的创造力、凝聚力和战斗力，侵害了党员干部思想精神的"免疫系统"。新时代要有新担当、新作为，坚持严格党的组织生活，决不能空喊口号，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，务求取得实实在在的成效。

三、提升与拓展：新时代严格机关党的组织生活的目标方向和思路举措

新形势下严格机关党的组织生活，要以加强党的执政能力建设和先进性纯洁性建设为主线，以党章为根本遵循，以民主集中制为核心，以服务中心为根本任务，以解决问题为根本导向，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

（一）突出政治统领这一根本，切实把机关党的组织生活的本质特征彰显出来。A总书记指出，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是共产党人最鲜明的本质特征。政治性是党的组织生活的灵魂，决定党的组织生活的发展方向。严格机关党的组织生活，首先要突出政治性，旗帜鲜明讲政治。一要强化"两个维护"，把正思想之舵。严格组织生活，首要是解决好精神"缺钙"问题。各级党组织要组织党员干部加强A新时代中国特色社会主义思想的学习教育，加强党史国史党建知识等学习，补足"精神之钙"，熔铸"信念之魂"，增强"四个意识"，坚定"四个自信"。党员干部特别是领导干部要强化党的意识、党员意识，时刻不忘初心，始终牢记自己第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，始终相信组织、依靠组织、服从组织，做一名合格的共产党员。二要强化责任担当，不负组织之托。严格组织生活，关键要解决好责任担当问题。党章规定"不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员"。也就是说，不按规定开展组织生活的党组织就是涣散，不按规定召开组织生活会的支部书记就是失职，不按规定参加组织生活的党员就是不合格。机关各级党组织和全体党员都应牢记组织嘱托，同心合力确保组织活动时间有保证、经费有保障、内容能落实。要强化第一责任，突出"关键少数",以"关键少数"带"最大多数"；要强化直接责任，齐抓共管、层层落实，可通过健全基层党建工作直接联系点等方式强化责任延伸，增强工作合力；要强化评议述职，推行书记抓党建和机关党组织负责人述职评议制度。三要强化纪律约束，牢记入党之初。严格组织生活，重点要解决好执纪不严问题。党员干部特别是领导干部要加强党性修养，强化党章党规党纪意识，自觉学好党章和党内其他法规，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，切实做到依纪依法、秉公用权、为民服务。各级党组织要把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，教育引导党员干部坚持"四个服从"，把忠诚刻在心里，把责任扛在肩上，自觉做政治上的明白人；教育引导党员干部牢固树立组织纪律观念，自觉参加组织生活，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，切实维护党的团结统一。

（二）突出标准质量这一关键，切实把机关党的组织生活的基本遵循确立起来。A总书记指出:"标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。"解决机关组织生活"质量不过关、图形式走过场"，"标准不统一、严不起落不实"等问题，首先要明确标准，提供组织生活的基本遵循。一是活动内容要严实，确保易安排、能走心。科学安排组织生活内容，既实实在在，又有血有肉。重点安排：①马克思主义基本理论特别是中国特色社会主义理论教育，引导党员掌握改造主观世界的精神武器和做好工作的"看家本领"；②党的宗旨教育，树立为人民服务的价值观念，自觉地把最广大人民群众的根本利益作为想问题、办事情的出发点；③党性教育，让党员始终牢记自己的入党初心，坚决做在党言党爱党忧党兴党护党的表率。④严肃、认真、经常地开展批评和自我批评，引导党员干部以政治勇气和党性觉悟祛思想之尘、除行为之垢。⑤对机关党员普遍关心关注的热点焦点问题，及时释疑解惑、因势利导。二是活动程序要严格，确保易操作、能走实。实行组织生活报告审批制度，对内容不实、程序不清、要素不全的要返工补火，严格把好组织生活的策划、实施、督查、评议、情况通报等每个环节的质量关。借鉴ISO90000（国际标准化组织）质量管理体系PDCA循环（P--计划；D--执行；C--检查；A--行动），对组织生活进行标准化设计，对实施过程中的每个环节和程序做出具体明确的规定和要求，形成"计划生成--组织实施--考核评价--反馈改进"的闭环管理运行体系。三是活动组织要严密，确保易管理、能走远。既综合考虑组织生活的内容、形式、频次和要解决的问题，又科学安排时间、地点、参与人员，实行精准化管理，确保管具体、管细致、管长远。要坚持把组织生活管理的具体要求落实到日常工作的每一个环节和步骤，做到管党员就管组织生活，管组织生活就管思想、管作风、管纪律；要拿出长抓的韧劲、严抓的狠劲，拧紧"螺丝扣"、把好质量关，依靠法治、完善制度，使严格组织生活成为常态。

（三）突出制度建设这一保证，切实把机关党的组织生活的运行体系规范起来。A总书记强调，推进全面从严治党既要解决思想问题，也要解决制度问题。加强和规范机关党的组织生活，最有效的办法就是依靠制度、完善制度、落实制度。一是注重落细落小，优化日常管理制度。严格贯彻《准则》和支部工作《条例》，进一步完善规定、优化程序，提高制度的执行力，推动党的组织生活制度化、规范化。坚持民主生活会、组织生活会制度，认真查摆问题，开展批评和自我批评。深入开展谈心谈话，落实民主评议党员制度，督促党员对照党章进行党性分析，提出整改措施，逐一抓好落实。完善党内通报、重大决策征求意见制度，拓展党内民主，营造良好氛围。二是坚持从严从实，健全督导考评制度。将落实组织生活制度作为党员领导干部述职述廉的重要内容，融入领导班子和领导干部考核体系，形成量化考核指标，及时通报表彰和批评；明确将领导干部过组织生活情况列入党务公开内容，充分利用半年总结、年终考核和工作调研等时机,不定期对各级组织落实组织生活制度情况进行明察暗访，并跟踪督导问题整改；加强纵向指导，上级党组织要加强对下属党组织组织生活管理的督促指导，树立标杆，宣扬典型，推动形成正确导向。三是着眼抓长抓常，完善激励约束制度。在党内选举、决策中，要充分发扬党内民主，保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。在机关年度考核和评先评优中，加大对支部工作特别是组织生活质量的考核权重，增加支部书记对党员的考核权重，并把党内表彰奖励与行政表彰奖励同等同效。对于考核中被评为"优秀"的党组织负责人，采取选送参加高端培训等方式，激发工作热情和动力。对于考核结果为"较差"的基层党组织，对负责人进行诫勉谈话、追究责任。