市-铜陵市人社局2018年度扶贫工作总结

铜陵市人社局2018年度扶贫工作总结

2018年以来，市人社局认真贯彻党的十九大精神，全面落实市委、市政府关于脱贫攻坚的决策部署，始终将促进就业与精准脱贫相结合，以促进贫困劳动者就业创业为抓手，以增加贫困人口收入为核心，突出重精准、补短板、促攻坚，通过积极建设扶贫驿站、开发就业岗位、实施技能培训等切实帮扶举措，帮助贫困劳动者通过就业创业实现脱贫。

一、就业脱贫工程实施成效

全年通过帮扶贫困劳动者实现就业2576人，就业帮扶率100%，稳定就业率90%；新建就业扶贫驿站9家，扶贫车间9个，招募就业扶贫基地64家（省级8家、市级14家，县级42家，其中申报国家级4家），完成省厅下达的年度目标任务。累计开发农村公益就业岗位1181个、居家就业岗位3585个；完成技能脱贫培训522人；累计发放各类补贴资金862万元。

10月22日，全省人社扶贫工作推进和经验交流会（南片）在我市枞阳县召开。借此交流学习的机会，我们向省市各级领导和兄弟地市同仁们推介了我市枞阳县就业扶贫"421"模式。在省厅的精心指导和各方的协调配合下，全省就业扶贫现场会取得了预期效果，也得到了省人社厅、扶贫办领导的高度肯定。

（一）精准实施人社扶贫，强化督查整改。一是联合市扶贫办下发了《铜陵市人杜精准扶贫项行动实施方案》，在全市范围内分四个阶段开展专项行动：政策梳理宣讲阶段，对象摸底阶段，精准实施阶段，评估总结阶段。行动期间，突出问题导向，细化到村、落实到户、精准到人，充分用足人社部门负责制定、指导、实施、监督的各项政策，明确工作对象，实施精准扶贫，实现人社各项政策在扶贫领域的全覆盖、无盲区、无遗漏，切实做到就业扶贫精细化、技能扶贫个性化、社保扶贫人本化、人事人才扶贫特色化。二是成立就业扶贫突出问题立行立改专项工作小组，会同县区人社部门对全市在建和建成的就业扶贫驿站、扶贫车间开展专项清理整顿活动。全面掌握驿站运行状况、吸纳就业状况特别是贫困人口就业状况、享受补助政策等情况，规范建立完整、详实、精准的驿站基础台账。对2017年建成的建设规范、功能完备、管理到位、台账完善，符合认定条件的扶贫驿站进行了再确认；对今年已建成待认定的扶贫驿站，加强指导和管理，严格对照标准开展认定工作。加强动态监测管理和后续跟踪服务，把就业扶贫驿站作为我市脱贫攻坚的品牌工程重点打造。三是制定出台了《铜陵市"三业一岗"就业扶贫实施意见》，通过围绕产业发展推动就业、开展劳务对接转移就业、开发公益岗位托底就业三项具体举措，确保到2019年，实现2个全覆盖，力争2个50%，即：就业扶贫驿站（车间）建设贫困村全覆盖，公益岗位开发行政村全覆盖；力争就业扶贫驿站（扶贫车间）和公益岗位吸纳贫困人口就业比例分别达到50%。

（二）完善公共就业服务，推动实现就业。一是积极搭建就业平台，鼓励有条件的贫困劳动者通过市场自主就业。今年我们在人力资源市场推广"2+N"年度招聘计划活动，重点打造好单月6号贫困劳动者专场招聘会。截止目前，市县共举办了12场贫困劳动者就业专场招聘会，累计发布就业岗位个数10260个，现场达成意向600余人。二是围绕就业扶贫活动月和全国扶贫日活动，我们精心制定了工作方案，通过政策宣传、岗位开发、结对帮扶、走访慰问、组织培训等特色活动的开展，一方面在全社会营造了关心贫困家庭，帮扶贫困劳动者的良好氛围，另一方面也提高了贫困群众对就业创业的认识及相关政策的了解，进一步坚定了贫困群众脱贫致富的信心和决心。三是继续在我市热心公益、待遇较高、交通便利的国有企业、民营企业中招募一批就业扶贫基地，深入实施返乡农民工创业示范园创建和充分就业乡镇（社区）评比活动，让社会各界都参与到就业脱贫工程中来。同时注重发挥互联网+人社的工作模式，提升贫困劳动者对就业创业服务的获得感和满意度，推动实现就业脱贫。四是加强对基层就业平台的工作指导。在65个贫困村均配置了社会保障卡"便民宝"查询机，为贫困劳动者提供岗位信息、推荐就业、技能培训、创业贷款、社保查询、缴费服务，方便基层群众办事。

（三）大力开发就业岗位，促进居家就业。对有就业意愿和就业能力但年龄较大、身体较差、行动不便、通过市场难以实现就业的贫困劳动者，通过开发居家就业岗位和农村辅助性岗位进行兜底安置，是确保他们如期脱贫的重要保障。2017年度我们已实现居家就业岗位、农村辅助性岗位开发全覆盖，今年我们继续加大工作力度。一是围绕"一村一品"，依托各地特色种养业、农产品加工、全域旅游建设、电商服务等产业发展，发挥合作社等新型经营主体作用，鼓励他们在贫困村设立扶贫车间（基地、工厂、加工点），组织"三无"（无法离乡、无业可扶、无力脱贫）贫困劳动者就近从事手工编织、来料加工等或到农业合作社从事非全日制工作。二是按照"总量控制、兜住底线、持续帮扶"的要求，结合美丽乡村建设，将农村辅助性岗位在三保两护的基础上再扩面到三保四护（保洁，保安、保绿、护林、护路、护水、护光伏），原则上是每个贫困村开发岗位４-６个、其他有扶贫任务的村开发岗位２-３个，切实解决贫困劳动者就近就地就业问题。三是开展政策宣传和组织引导。组织了创业孵化园区和企业代表参观了就业扶贫驿站和就业扶贫车间，现场进行政策宣讲，鼓励他们把车间、工厂开办到贫困村，把就业岗位服务延伸到贫困户家门口。鼓励贫困劳动者和用人单位签订就业协议，对提供就业岗位的用人单位以及实现居家就业或辅助性岗位就业的人员按规定发放就业补助。

（四）深入实施技能培训，提高就业质量。按照"培训一人、就业一人、脱贫一户"的总体目标，结合贫困劳动者就业意愿和技能水平，我们今年重点组织开展农村实用技能培训和转移就业技能培训。针对贫困劳动者数量较大，人员分散，需求不一的现状，我们在具体实施中，念好"三字"诀，确保培训对象"准"、培训内容"新"、培训效果"好"。同时，在培训规模、培训模式、培训课时的组织安排上最大限度的方便贫困劳动者，让更多的贫困劳动者主动参与到技能脱贫培训中来，通过学习技能、掌握技能，提高就业能力，实现稳定脱贫，走上技能脱贫致富路。

二、单位包村包户帮扶情况

今年以来，市人社局积极响应市委"坚决打赢脱贫攻坚战"的号召，健全"一结双包"工作机制，明确职责分工，不断夯实工作举措，全力推进精准扶贫，目前已有16户69人实现脱贫。

（一）组织领导落实到位。局党组将脱贫攻坚视为重大政治任务和第一民生工程，健全了"一结双包"工作机制，明确就业脱贫、单位包村和干部包户职责分工。局主要领导自今年3月份履新以来，将城乡一体化党建暨脱贫攻坚工作作为重中之重，主持召开2次专题会议研究部署行业扶贫和定点帮扶工作，部署开展局扶贫工作夏季攻势活动。局主要领导深入帮扶村专题调研6次，分管领导现场办公6次。

（二）驻村工作落实到位。选派1名副调研员担任贫困村--金社镇龙口村工作队长，增派1名优秀科干到鳌山村驻村帮扶。严格执行相关管理制度，驻村干部与单位工作完全脱钩，全面兑现了帮扶干部福利待遇。及时报送统计报表，档案资料归档齐全。重视扶贫宣传，在《扶贫开发》简报发表文章5篇，在铜陵扶贫微信公众号刊登文章1篇；在机关党建网、铜陵先锋、铜陵日报等市级媒体发表文章6篇，在腾讯、中新、凤凰网、安徽日报、中国劳动保障报等省级以上媒体发表文章9篇；同时创作了《红手印的使命》宣传驻村扶贫工作，拍摄了《党旗映红希望路》党建品牌宣传片。

（三）单位包村落实到位。制定实施年度帮扶计划，建成优力电子鳌山村扶贫车间，带动32人实现家门口就业，其中9家贫困户。累计投入帮扶资金30万元，其中拨付鳌山村13万元、龙口村5万元用于基础设施建设，鳌山村扶贫车间建园补贴10万元，资助贫困户家庭子女就学资金3000元，慰问贫困户、困难党员等9000元等。目前龙口村便民服务大厅已建成并投入使用。

（四）干部包户落实到位。统筹安排、及时调整局机关干部结对帮扶30户贫困户。邀请市扶贫办领导进行脱贫攻坚政策培训，提升包户干部能力素质。组织"冬日暖阳"行动，全体包户干部进村入户送温暖，结对帮扶助脱贫；开展"扶贫济困、你我同行"主题党日活动；督促各包户干部关注"中国社会扶贫网"，每月到结对贫困户家中至少走访一次，准确了解结对贫困户生产、生活的需求，切实提高帮扶工作精准度。

三、2019年主要工作打算

2019年，我局将继续以饱满的热情和认真的态度，深入贯彻落实扶贫攻坚各项任务要求，积极投身脱贫攻坚工作。在就业脱贫方面，主要做好以下几个方面：

一是深入实施就业扶贫"返乡创业""扶贫驿站""技能脱贫""居家就业"四大工程。推出一批返乡创业典型，营造创业氛围。发挥就业扶贫驿站作用，提升基层公共就业服务。扩大技能培训覆盖面，提高贫困劳动者就业能力。加大居家就业岗位开发力度，帮扶更多的贫困劳动者实现就业。

二是继续深入开展就业脱贫"三送一交心"（送岗位、送技能、送温暖，与贫困劳动者交心）专项服务活动，提高贫困劳动者的就业质量和就业稳定率。

三是加大各项就业扶贫补贴政策落实力度，加快资金拨付进度，切实让广大贫困劳动者享受就业脱贫政策的阳光。