武汉市2020年政府工作报告(第2/2页)

优化公平竞争市场环境。深入实施市场准入负面清单制度，破除招投标隐性壁垒，加大政府采购对中小企业扶持力度。精准服务各类企业，增强企业扎根武汉、长期发展的信心。加大一体化社会信用体系建设力度。依法平等保护各类市场主体合法权益。

营商环境，"优"无止境。我们将刀刃向内、自我革命，着力打造国际一流营商环境，让各类市场主体在武汉茁壮成长、竞相发展！

（六）推动高水平对外开放

积极融入"一带一路"建设，更大范围、更宽领域、更深层次推进对外开放，培育国际合作竞争新优势。

着力打造三大开放品牌。高质量建设中法生态示范城，突出规划先行、生态优先、示范引领、面向未来、模式创新，大力引进法国及其他国家企业，打造城市可持续发展样板。高水平推进湖北自贸区武汉片区建设，突出贸易功能，加快实现贸易投资便利化，积极承接新兴产业布局和转移，引进外资金融机构，推动综保区、跨境电商综合试验区与自贸区联动发展。高起点规划建设中日、中德、中美、中印等国际产业园。

加强对外合作交流。拓展"一带一路"沿线对接合作，支持更多企业抱团出海"走出去"，推动建设境外产业园和综合服务平台，开展国际工程总承包，在境外举办武汉名优产品推介会。巩固提高国际友城合作实效，进一步推动多领域交流合作。规范提升城市外文标识，加快建设国际学校、国际医院、国际社区、国际人才公寓。加强城市国际营销。

提升开放枢纽功能。巩固现有国际及地区航线，新开通2条以上，大力发展航空货运，建成航空物流服务中心等设施，进一步提升服务能力。建设阳逻港铁水联运二期、汉口北多式联运国际物流港等项目，开辟国际联运新通道，打造港口枢纽集群。提升中欧（武汉）班列市场化运营水平。优化口岸通关服务，开通花山港、汉南港口岸，深化与沿海、沿边通关协作，继续压缩整体通关时间和成本。

（七）加快建设美丽武汉

推进"精致武汉"建设，提高现代化城市运行水平，着力打造高品质城市环境。

提升生态环境质量。持续做好生态修复、环境保护、绿色发展"三篇文章"，深入推进安澜、清洁、绿色、美丽、文明长江"五大行动"，巩固长江汉江岸线资源优化调整成果，落实长江全面禁渔工作部署，建设绿色港口。深入开展"清源、清管、清流"行动，建立全市雨污管网"一张图"，加快管网混错接改造，实施污水处理设施提标扩容，推进东湖争创全国示范河湖。积极创建国家生态园林城市、国际湿地城市，实施四环线生态带、长江绿道示范段、长江两岸造林等绿化工程，加快推进北湖产业生态新城建设。新建各类公园30个，新增绿地700万平方米，建设林荫道110公里、绿道100公里，植树造林1.5万亩。扎实做好矿山治理修复。深入推进生态环境机构垂直改革、生态环境损害赔偿制度改革、基本生态控制线生态补偿制度改革，落实河湖长制。坚决做好中央和省级生态环保督察反馈意见整改工作。

建设城市亮点片区。凸显特色、传承文脉，在每个中心城区（开发区）建设亮点片区。打造沿江文化休闲带，推动两江四岸江滩提档升级，提升夜游长江、夜游汉江品质，盘活沿江核心区空间资源，优化布局观光旅游、美食购物、休闲娱乐、时尚创意等场所设施。打造环湖主题功能区，因"湖"制宜、分类推进，建设一批各具特色的环湖公园、环湖绿道，丰富文化、体育、创新等功能。打造武汉文化传承区，挖掘国家历史文化名城底蕴，加强历史风貌街区和优秀历史建筑保护利用，推出一批"街头历史博物馆"。

完善基础设施体系。强化综合交通枢纽功能。积极推进天河机场第三跑道建设和T2航站楼改扩建。开工建设武汉西站，加快推进武西高铁武汉枢纽直通线，沿江高铁武汉至合肥段、武汉至宜昌段等项目。建成四环线全线、青山长江大桥，力争开工建设白沙洲公铁长江大桥。优化"快干支微"路网，完善慢行交通体系，加强非机动车道规划建设，保障非机动车路权。优化调整公交线网，打造微循环公交系统，完善公共出行体系。全面实施轨道交通第四期建设规划，开通地铁8号线二期，续建5号线等11个项目。开展城市智慧汽车基础设施和机制建设试点，新增停车泊位20万个、充电桩5万个。持续提升防洪排涝抗旱能力，新建海绵城市56平方公里。加快建设世界一流城市电网。

加强城市精细化管理。深化建筑立面整治，优化美化"第五立面"，规范提升商圈户外广告和道路门面招牌。加强天际线管控，强化城市色彩引导。提升城市照明效果。开展道路反复开挖综合治理，持续推进道路修复提升，整治道路附属设施。做好控违拆违工作。加大背街小巷、铁路沿线、城乡结合部环境整治力度。加快垃圾处理设施建设，确保公共机构和相关企业生活垃圾强制分类全覆盖，社区和行政村生活垃圾分类覆盖率达85%以上，促进再生资源回收和生活垃圾分类"两网融合"。持续推进"厕所革命"。完善提升城市管理作业标准，推行精致环卫，创新"门前三包"机制，创建机动车停车秩序示范路，打造精致交通样板路。整合各类智慧城市信息化管理平台，推动"城市运行一网统管"。

人民城市人民建，人民城市为人民。我们将常抓不懈、久久为功，坚决巩固军运会环境整治成果，持续提升城市功能品质，努力为市民创造更加美好的生活！

（八）扎实推进乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，增强农村内生发展动力，让农业更强、农村更美、农民更富。

推动农村产业深度融合。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,建设城乡产业协同发展先行区。推动"菜篮子"增产提质、保供稳价，加强现代农业设施建设，打造农产品高质量供给体系。实施农产品加工业提升行动，培育280家农业产业化重点龙头企业，力争农产品加工产值突破3000亿元。新增"三品一标"农产品品牌50个以上。创新农业生产经营模式，创建4个都市田园综合体，发展乡村民宿、共享农庄、康养基地等新业态，确保乡村旅游综合收入稳定增长。

激发农村发展活力。深化"三乡工程"，促进资本、技术、人才等要素向农村流动。保持土地承包关系稳定并长久不变，深化农村集体产权制度改革，全面完成农村宅基地、集体建设用地及地上房屋确权登记发证工作，探索农村经营性建设用地入市。积极稳妥推进村湾集并，加大土地整理力度。大力培育新型农业经营主体，鼓励企业家、农业科技人员、大学毕业生等到农村创新创业。实施"互联网+"农产品出村进城工程，大力发展农村电子商务，力争涉农电商交易额突破2000亿元。推动农业科技成果入乡转化。争创国家现代农业产业科技创新中心。

塑造良好乡风乡貌。扎实推进美丽乡村建设，深化"四个三重大生态工程",开展156个行政村生活污水治理，农村生活垃圾无害化处理率保持90%以上。改善农村供电、信息、冷链物流等基础设施，持续推进"四好农村路"建设。全面加强农村小微水体管护，进一步提高农村饮水安全保障水平，做好农业面源污染和白色污染治理。增加农村公共服务供给，加大农村教育投入力度，改善村卫生室条件。实施"千场演出万场电影进农村"，推动行政村健身设施全覆盖。开展100个农村社区建设试点，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。传承农耕文明，打造一批农耕文化特色村。

（九）更好地保障和改善民生

聚焦民生大事难事急事，精准发力，补上短板，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

多管齐下稳定和扩大就业。坚持就业优先政策，以创业带动就业，重点解决好高校毕业生、农民工、下岗失业人员、退役军人等群体就业，对就业困难人员实行托底帮扶，扶持创业3万人，新增农村劳动力转移就业2万人，确保零就业家庭动态清零。大力实施职业技能提升行动，推进职业院校"1+X"证书制度试点，健全企业、社会力量参与职业教育和培训机制。拓展居民增收渠道。做好根治拖欠农民工工资工作。进一步巩固和谐劳动关系。

切实加强社会保障。注重普惠性、基础性、兜底性，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。精准推进全民参保，社会保险扩面新增45万人次。扩大住房公积金制度覆盖面。继续提高退休人员基本养老金。稳步提高城乡低保、特困供养人员等社会救助保障标准，将支出型贫困家庭纳入社会救助范围。为全市贫困妇女购买特定医疗安康保险。做好退役军人服务管理保障工作。提升残疾预防和康复服务水平，加强无障碍环境建设。关爱留守儿童和困境儿童。积极发展公益慈善事业。加强城市更新和存量住房改造提升。开展老旧小区改造行动，完成260个以上老旧小区改造任务，着力破解脏乱差、公用设施老化等突出问题，持续推进老旧小区加装电梯工作。新开工建设棚户区改造住房2.5万套、建成2.5万套。大力发展租赁住房，建设筹集公租房3000套，筹集租赁房源10万套（间）。落实城市主体责任，加快构建房地产市场平稳健康发展长效机制。

着力解决"一老一小"问题。积极应对人口老龄化，加快建设老年友好城市。推进城企联动普惠养老专项行动，落实新建住宅小区配建养老服务设施要求，支持社会资本投资兴办养老机构，实现中心城区"三助一护"服务体系全覆盖，健全高龄、失能、失智老年人长期照护服务体系。推进医养结合，改善老年人健康养老服务。积极创建儿童友好型城市。服务全面"二孩"政策和大学生留汉，发展婴幼儿照护服务，新改扩建一批社区照护机构和设施，鼓励有条件的幼儿园开展托育服务，引导支持社会力量发展普惠托育服务。推进80所公益普惠性幼儿园新改扩建，进一步提高公办幼儿园在园幼儿占比。坚决取缔无证幼儿园。加强校园安全和儿童安全保障，让家长放心、社会放心。

扩大优质公共服务供给。办好人民满意的教育。推动义务教育优质扩容，推进80所中小学配建项目建设，新增入园入学学位4万个，推进高中多样化特色发展。继续推广校园足球，加强近视防控工作，做好青少年寒暑假社区托管服务，让孩子们阳光快乐健康成长。办好特殊教育。支持市属高校内涵式发展。提升全民健康水平。加快建设国家医疗卫生服务中心，打造一批名医名院名专科。深化公立医院综合改革，加快推进分级诊疗，扩大药品集中带量采购范围和品种，切实减轻群众看病负担。完善公共卫生服务体系，加强疾病预防控制体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。切实做好食品安全工作。实施农贸市场建设达标工程，加强市场环境卫生改造，提升管理能力和水平。丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，深化文明城市建设，提升市民文明素养。建成琴台美术馆。提升武汉戏曲大码头影响力，开工建设武汉戏曲艺术中心，办好中华戏曲艺术节、武汉国际杂技艺术节，加紧筹办中国戏剧节。组织文化惠民活动3000场次。大力培育文创企业，推动影视演艺、游戏电竞、赛车等文化产业倍增发展。放大军运会效应，加强文化国际交流，推动武汉文化"走出去"。办好武汉马拉松、国际渡江节等群众性体育活动，开展全民健身活动1200场次以上。做好军运会场馆赛后综合利用。建设空港国际体育中心，积极筹备世俱杯赛。推进全国社区足球场地设施建设试点，力争社区足球场地实现全覆盖。

加强和创新社会治理。健全完善"民呼我应"工作机制。完善社区工作事项准入制度，切实减轻基层负担。学习推广新时代"枫桥经验"，健全矛盾纠纷多元化解机制。完善公共法律服务体系。创建全国社会治安防控体系示范城市，推进500个智慧平安小区建设。坚持标本兼治，纵深掘进扫黑除恶专项斗争。严厉打击电信网络诈骗等犯罪行为。深化互联网综合治理。创建信访接待服务"人民满意窗口"，及时就地化解信访矛盾。坚持依法管理宗教事务，促进民族、宗教领域和谐稳定。加强国防动员，争创全国双拥模范城"七连冠"。全面完成"七五"普法各项工作任务。做好第七次全国人口普查。紧盯"一无一降"目标，严格落实安全生产责任制，健全消防管理体制，大力开展重点行业领域安全生产专项整治，争创国家安全发展示范城市。加快构建应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力。

"利民之事，丝发必兴。"我们将严格控制和压缩一般性支出，集中更多财力保障和改善民生，以政府过"紧日子"，确保人民群众过"好日子"！

三、加强政府自身建设

新的一年，新形势新任务对政府工作提出了新的要求。我们必须坚持党对一切工作的领导，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，坚决贯彻党中央决策部署，真抓实干、埋头苦干，用我们的负重前行，换取人民群众的岁月静好。

依法全面履职。遵守宪法法律,把政府工作全面纳入法治轨道，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动法治政府建设走在全国城市前列。坚持"立改废释"并举，推进重点领域政府立法工作。深化综合行政执法改革，严格落实行政执法责任制和问责制。健全政务公开、公示听证、决策咨询、专家论证等制度，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督，让权力在阳光下运行。

创新行政方式。完善政府权责清单制度，以政府作用的更好发挥，进一步激发市场和社会活力。围绕数字政府建设，推动数字信息技术与政府治理广泛深度融合，加大互联网、大数据、区块链、人工智能等技术手段应用力度，提高数字化治理水平。全面推进预算绩效管理，提高财政资金使用效率。加强和改进督查工作，提高政府执行力。

勇于担当作为。把党和人民事业摆在第一位，始终保持干事激情。发扬军运会筹办过程中的好做法、好作风，高标准推进工作，拼搏赶超，争创一流，在新台阶上不断有新作为。不避事、不畏难，越是艰险越向前，不断增强解决问题的真本事、硬功夫，创造性推进工作。完善正向激励和容错纠错机制，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

恪守清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，走好新时代群众路线。严格执行中央八项规定实施细则以及省、市实施办法，持之以恒纠治"四风"，坚决反对和整治形式主义、官僚主义。严格履行"一岗双责"，加强公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等领域廉政风险防控，提高反腐倡廉建设科学化水平。

各位代表，行者方致远，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，锐意进取、扎实工作，确保高水平全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官，为加快建设国家中心城市和新一线城市而努力奋斗！