淳安县公安局2019年工作总结及2020年工作计划

淳安县公安局2019年工作总结及2020年工作计划

2020年07月15日

2019年，县公安局在县委县政府和上级公安机关的坚强领导下，紧紧围绕新中国成立70周年大庆安保维稳主线，以"三能"要求为引领，秉持"解放思想、对标一流、争先进位"总要求，较好地完成了各项任务目标。

一、2019年工作情况

（一）完成了五件大事。一是高规格召开全县公安工作会议。公安工作发展增添新的动力。县委高规格召开全县公安工作会议，出台《关于加强新时代淳安公安工作的实施意见》，明确了全县公安工作的发展方向和实现路径。制定了28条具体意见，在诸多重点难点问题上取得突破，持续释放政策红利，一揽子解决公安基层基础建设、民警辅警职业保障问题。二是高标准完成70周年大庆安保。统筹推进平安创建，守牢政治安全底线、反恐安全阵线和维稳安全防线。全面保障临湖地带综合整治等中心工作顺利推进。70周年大庆安保圆满完成。扫黑除恶专项斗争成绩位列全市同类地区第一，迅速破获"2019.12.19"故意杀人案，抓获"1998.11.12"命案逃犯，成功处置"章子欣失联遇害案"。重点问题整治成效明显，全面推行"七个统一"和"六定"措施，勒令改造工程运输车327辆，查处超载等违法行为同比上升226.7%，涉及工程运输车事故同比下降12.7%，道路交通安全环境有效改善，道路交通安全四项指标连续五年保持回落。三是高站位推进主题教育。牢牢把握"守初心、担使命，找差距、抓落实"的总要求，深入组织开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥政治优势，强化政治担当，拉高标杆、提高站位，深入开展"最强党支部"创建，把"三能四强五争当"融入"不忘初心、牢记使命"主题教育，强化政治理论学习，筑牢忠诚警魂。四是高效率完成了中层干部选拔任用交流。完成了全局中层干部选拔任用交流，坚持"实绩导向、制度优先"原则，从严从实组织实施中层干部选拔任用交流，为县局史上职数最多、力度最大、措施最严、成效最好。180余名中层干部和民参与测试，交流中层干部49人，占38.3%，提拔46人，占35.9%，原岗位续聘33人，占25.9%。全局在职中层干部平均年龄37.4岁，较之前39.9岁下降了2.5岁。35周岁以下的32人，占中层干部的25%。通过推倒重来、制度优先的方法，极大地激发了全体民警的工作热情、学习热情、锻炼热情，起到了"选准人、广激励"的良好效果。五是高要求推进新型警务机制改革。积极把握上级政策和地方实际，按照"做精机关、做专警种、做强基层、做实基础"的要求，构建现代化警务模式，切实提升公安机关在构建现代治理体系中的首位度和贡献度。深入调研、统筹谋划、全警参与，出台《淳安县公安局新型警务机制改革实施方案》，形成了"五大署+交警大队+看守所+八个基层派出所"的职能划分，实现对各警务机构职能的重新整合。

（二）实现了五大提升。一是党委政府认可度进一步提升。一年来，公安工作得到了省市县委领导同志50多次批示肯定。其中王双全副省长对淳安的基层基础工作4次作出批示。县委主要领导，在临湖地带综合整治、在撤村建居等群体维稳、在疫情防控等多个领域、多项工作中都对公安工作给予了充分肯定。二是人民群众安全感和满意度进一步提升。全县综合考评再度荣获第一，拿到了三连冠，连续11年跻身满意（荣誉）单位。如优驾容错、违停提醒等柔性化执法措施，"警保合作"流动车管所等创新载体，有效提升了千岛湖"城市温度"。"组团式服务"等工作机制，把问题解决在基层，把隐患解决在苗头，充分彰显了以人民为中心的宗旨意识。三是品牌影响力进一步提升。《"三个能"与新时代公安总要求在淳安的重要萌发》被评为全省公安机关精品课程。习近平总书记对县局提出的三能要求，在省市各级公安机关引起了广泛热议。在杭州率先开展新型警务机制改革，得到了上级公安机关和县委县政府主要领导的高度肯定。四是基层基础建设得到了进一步提升。以实战为导向，以"大脑工程""雪亮工程""融合工程"三大工程为载体，全方位加强公安基础项目建设,情指行综合研判中心，交警、派出所综合指挥室等科技项目、民警公寓楼、备勤房等保障项目率先完成，7000余平米的汾口派出所营房投入使用。建成98个智能化标准化卡口，自建视频共享平台接入监控点位6443个，重点行业、重点部位的人脸识别系统新建321路，"雪亮工程"覆盖程度进一步提升，服务破案打击、反恐维稳等工作的支撑效应明显增强。五是民警队伍作风面貌进一步提升。充分展示淳安公安肯吃苦、敢战斗、能奉献的三能担当和铁军风貌。一年来，全局有18个集体和31人获市局三等功以上荣誉，31人获省、市级荣誉。

二、2020年下一步工作计划

2020年县公安局将坚持以高目标抓引领。努力实现"三个争先"，争创新一轮全省优秀公安局。力争在市局综合考评方面再进位，在平安考核方面确保新一轮平安创建不断档，在县综合考评方面继续名列前茅，为争创国优打好基础。

（一）强化机制固能。按照平时与战时、防范与打击、科技与人力相结合的原则，多维度巩固风险防控机制，提升社会治安驾驭力。一是强化风险研判机制。将防范化解重大风险作为重中之重，持续增强底线思维，发扬斗争精神，提高斗争本领。充分融合网警、情报等专业手段，落实信息员、联络员分级分类管理，健全涉稳信息化应用模型和维稳工作人力情报机制建设；深化与党委政府、政法、信访、社区（村委）的联席、会商、通报、抄告"四项机制"，确保工作到底到边，筑牢维稳防线；持续完善警情、案情、社情、舆情定期通报和定向整改机制。二是固化常态监管机制。完善"110"与"12345"并轨运行和110社会应急联动机制，推动警情分流，借力基层"四个平台"，推动降发案、压警情、防风险、除隐患纳入乡镇（街道）、村（社区）的平安考核。以"敏感物资管控和实名制登记"为重点，健全完善安全隐患清零机制，加快出台网约房等新兴行业管理实施意见，推动规范审批、联合管理、依法管理；持续推进道路交通安全综合治理，落实治理能力提升两年行动计划，深化亡人事故领导到场制、一路一长制，健全道路隐患整改督办制、道安办成员单位每月联席会议制、道路交通安全考核制，压实乡镇、部门责任。三是优化应急处置机制。推进大型活动安保专业化、市场化运作，推广智慧安保模式，落实属地责任、强化主体责任；修订出台《全县反恐应急处突专业力量最小单元处置方案》，开展实战演练；统筹谋划亚运安保三年规划，推进亚运场馆建设和安防配套设施建设同步施工、同步建成；加强特警专业能力建设，组建攻坚突击小分队、摩托化反恐应急小分队、防暴队和治安防控机动队等专业处突队伍。四是深化长效打击机制。坚决回归打击主业，提升侦查破案能力。牢固确立"打击机制高效运转、专业研判做大做强、能力建设务实见效"新目标，在打大打深打透、主动争先赶前上见效。着力优化机制架构布局、优化警务资源配置，扛起破案打击主业的大旗。聚焦"长效常治"目标，持续深化推进扫黑除恶专项斗争，紧盯大案要案和"打财断血""打伞破网"，继续争创同类地区先进；强化研究新型犯罪案件勘验和电子物证取证，打链条、打产业、打团伙，力争有新突破；聚焦生态环境高水平保护，落实刑行衔接研判会商机制，加强食药环领域犯罪打击，力争形成精品案件；要着力抓好涉众型经济犯罪风险去存量、控增量工作。

（二）夯实基础铸能。坚持在治理体系和治理能力现代化上下功夫，深化防控优先、专群结合理念，积极借力特别生态功能区"1+4+40"框架方案，进一步推动主体责任落实，建立由行业主管部门提前干预、兜底负责的安全监管机制。一要做强派出所阵地。以"枫桥式公安派出所队"创建为抓手，坚持让派出所回归本位，推动工作重心向基层基础和治安防控转移，落实全市加强派出所工作三年行动计划。围绕"四晒"考核，切实转变理念，突出重点；完善"小脑+手脚"勤务机制；以优师带徒工作机制，全面发挥老同志宝贵优势，全面提升年轻民警的能务素质，着力解决年轻民警下基层进不了门、说不上话、摸不了情、办不了事等基础性问题；大力推进警务站（室）建设，最大限度推进民警常态化进驻、机制化运行，做大做强"一体两翼"格局。二要做大社会资源。深化"组团式"服务工作机制，做大组团式服务工作品牌，在组团服务内容、队伍建设、硬件保障上进一步完善，8个派出所要同步落实到位，积极融入基层治理四个平台，发挥网格优势。积极开展道路交通源头治理，对全县最严重5处道路隐患落实督办整治，试点推进大型企业、重点村社交通治理站，交警中队宣教室项目，让更多组织和群众参与到交通管理安全防范治理中来；深化"百万警进千万家"和"万警大走访·警民心连心"活动，及时掌握社情民意，统筹推进三服务工作机制，及时解决矛盾问题。三是做优基础管控中心。加快完成基础管控中心建设，对内，对基础工作进行统筹归口，实行一个口子接收指令，一个平台综合研判，一张清单下达指令，利用系统运行切实解决各业务条线基础工作杂、乱、散、虚和难以落实到底的突出问题，切实为派出所减负增效。刚性落实系统运行网上网下综合督导和通报机制，确保更好地指导基层、服务实战。对外，统筹发挥公安监督责任，形成问题清单、督导清单，指导推进人防、物防、技防、心防多位一体的治安防控体系建设。

（三）强化科技赋能。一是进一步做强大脑。以情指中心、派出所综合勤务指挥室二级架构为依托，以城市大脑工程为抓手，推进情报、图侦、技侦、网侦等警务资源的整合，强化县局情指联勤中心"大脑"，完善派出所"小脑"建设，提升综合指挥、预警预判、快速反应能力；坚持花小钱办大事，逐步接入医保数据、医院就诊数据、泊车数据、水电燃气数据、游客实名数据、运管超载超限数据等，为城市大脑警务操作系统和平安淳安建设提供有力的数据支撑。二是进一步做强网络。依托5G技术先行应用契机以及高铁同城效应，"千岛湖智谷"数字经济产业园等优势，融合社会数据资源，夯实硬件基础，推进"雪亮工程"，加快智慧安防小区、统一地址库、城市眼云共治等智慧化项目建设，今年要确保完成20个智慧安防小区建设。要完善视频天网建设，着力解决农村地区、重点区域视频运维问题。加强前端智能感知设备，加强MAC码采集设备、人脸识别摄像机等项目建设。三要进一步做强应用。提高应用理念和应用能力，逐步实现汗水警务向智慧警务转变。强化科技服务手段，纵深推进数字化转型和"最多跑一次"改革，重点推进线上线下融合，推进"减证便民"，完善权力清单动态管理机制，统一电子证照和电子证明格式，继续拓展深化"互联网+可信身份认证"；强化科技管理手段，探索推进"智能门禁""智慧钥匙"以房管人，试点运用"智能查询和反诈平台"、重点人员出圈预警系统，无证人员人脸管控验证平台等个性化举措；强化科技信息运用能力培育，壮大科技信息人才队伍。

（四）强化素质提能。始终坚持队伍建设根本，推进队伍建设，全力推动县委《关于加强新时代淳安公安工作的实施意见》文件精神落地，确保各项保障政策及时兑现到位，毫不动摇地坚持严管厚爱工程。一是强化常态化学习引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，巩固拓展"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，用好集中学习、夜学课堂等形式，大力加强全警理想信念教育，推进最强党支部创建，着力打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。坚持以"三能"要求为引领，开展"三能"内涵学习常态化制度化，着力把"三能四强五争当"作为抓队伍促业务的有效载体，全面强化领导班子、中层干部、一般民警对标先进、赶超先进的共识，打造"三能"实践品牌。二是强化体系化管理服务。统筹政工、纪检、法制、督查等职能，推动教育、训练、督察、关爱一体化。进一步优化对民警个体、队伍集体的科学化管理，着力提升督查检查、发现问题、解决问题的能力，努力构建问题发现整改闭环的监督管理体系。在执法工作上，要建成"一站式"执法办案管理中心，积极推行执法办案、案件管理、涉案财物管理"三位一体"的执法工作模式，着力构建智能化管理、一站式办案、合成化作战、全流程监督的执法办案新机制。要推进教科书式执法，强化细节整改，破除执法陋习。三是强化针对性教育训练。深入推进全警技能大训练、大比武活动，围绕人岗相适、标兵引领、专职专业、多能复合、战法创新、团队打造等环节促进整体和个体共同进步。抓住干部、民警、新警、辅警多个层面开展精细化教育培训，力争岗位奉献再争先进，考核比武再创佳绩。四是强化人性化关心关爱。严格执行人民警察职务序列改革等制度，用好战时一线奖励机制。加强基层所队"新五小工程"建设，着力改善民警工作生活条件。刚性落实民警疗休养，保障民警身心健康。加强辅警职业技能培训，拓宽上升通道，逐步提高工资待遇。

（五）深化改革释能。坚持以改革姿态推进工作，推动新型警务机制改革工作全面覆盖，贯穿全程，以改革释放警力、以改革释放效能。充分把握改革的核心取向，面向基层、面向实战、面向未来，解决基层基础不实、实战能力不强、队伍作风弱化问题，充分把握改革的先发优势，真抓实干，改出成效。围绕优化机制架构布局、优化警务资源配置，联动作战、体系作战，完善情报指挥、侦查打击、基础防控、法纪管理、综合保障各项实战化机制。健全各项督导考核机制，确保五大署和基层所队高效运转，实现1+1大于2的效果。