2020年罗城仫佬族自治县人民政府工作报告(第2/2页)

狠抓项目建设推进。坚持"一把手"亲自抓，加快征地拆迁进度，健全完善项目审批"绿色通道"，突出解决好项目推进遇到的困难和问题。重点实施自治区级市级县级层面统筹推进重大项目50个以上，确保完成年度投资任务。狠抓中央预算内投资项目建设，2019年度项目投资完成率90%以上。

抓好交通基础设施建设大会战。配合推进融河高速公路(罗城段)项目年内投入使用，结束罗城不通高速路历史；建成天河至宝坛二级公路、四堡至融水三防三级公路，加快建设罗城四把至环江、乔善至纳翁二级公路，率先在全市实现乡乡通二级公路目标；争取上级启动罗城经宜州至忻城高速公路项目建设，全力配合罗城经柳城至鹿寨高速公路前期工作，推进黄金至宝坛二级公路前期工作，开展东门至小长安二级改一级公路，四把至棉花天坑、小长安至相思林、怀群至天门、城南绕城线等一批二级公路，纳翁板阳大桥、小长安河社大桥等重大交通项目前期工作。持续推进"四好农村路"建设，争创广西"四好农村路"示范县。

抓好水利基础设施建设大会战。完成大山水库工程主体建设；新开工建设阳江黄金镇北盛村河道整治工程；续建怀群河卡马河段，罗城河四把镇地门、双寨村河段，武阳江龙岸镇莲花、龙平村河段，阳江龙岸镇右岸整治工程和葫芦山水库除险加固工程等5个项目；加快推进板阳东水库工程前期工作。

（六）统筹城乡区域发展，建设美丽宜居罗城。加快新型城镇化建设步伐，带动城乡融合、区域协同，促进城乡一体化发展，全县城镇化率提升到34.3%。

加快城区项目建设。继续推进仫佬大道、迎宾大道、城区污水管网升级改造工程、城区管道天然气工程等一批县城区基础设施建设项目，积极开展城区排涝工程前期工作，启动实施一批老旧小区改造项目。

强化城市综合治理。完善文明创建长效管理机制，提升市民文明素养，积极创建自治区文明城市（县级）。深入开展爱国卫生运动，争创全国卫生县城。严厉打击"两违"，大力开展超限超载、道路扬尘等专项整治行动，着力解决占道经营、乱停乱放等突出问题。严格执法标准，规范城市管理执法行为。

深入推进乡村振兴。培育小长安镇进入自治区特色小镇名录。持续推进"环境秀美""生活甜美""乡村和美"专项行动，建成3个"美丽河池"乡村建设综合示范点。加强和改进乡村治理，深入实施左右江革命老区振兴规划、农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动计划，抓好农村生活垃圾治理，处理率达95%以上；继续开展"厕所革命"，农村无害化卫生厕所普及率保持在90%以上。加快补齐乡村基础设施和基本公共服务短板。

（七）大力推动绿色发展，持续巩固罗城生态优势。坚决贯彻落实习近平总书记生态文明思想，坚定生态优先、绿色发展理念，为建设美丽罗城提供坚实的生态保障和环境支撑。

抓好"三大保卫战"。强化大气污染防控，全力推进烟花爆竹禁燃禁放管控工作，确保城区空气质量优良天数比例达92%以上。抓好水污染防治，全面落实"河长制"，确保城区集中式饮用水源地水质达标率90%以上，主要流域水质优良率100%。加强土壤污染防治，全面落实农用地土壤污染分类管理，严格管理建设用地土壤环境。

加强环境问题整治。围绕中央和自治区环境保护督察组反馈的突出环境问题，定期开展"回头看"和专项整治工作，及时消除苗头隐患。严把环境准入关，从源头控制好污染源。加大生态环境监管力度，以"零容忍"的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为。

强化生态系统保护。抓住国家林草局定点帮扶罗城的有利机遇，推进罗城国家地质公园森林景观建设。完成植树造林3.5万亩，全面深化"林长制"，加强天然林、生态林管护。加大矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作力度，抓好地质灾害防治。严格落实土地保护制度，严守耕地保护红线。

（八）继续深化改革开放，增强县域发展动力活力。坚持把改革开放作为推动经济发展的动力源泉，用开放的眼光抓发展、促转型。

持续优化营商环境。落实25项营商环境重点指标提升的任务措施，力争达到全市中上水平。启用新的罗城政务服务中心，加快实现政务服务事项"应进必进"；全面应用广西数字政务一体化平台，实行"前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件"的政务服务模式，推行无差别全科受理，实现政务办事"一网通办"。

加大服务企业力度。继续实行县领导联系服务企业制，深入开展"服务企业接待日"活动，及时解决企业遇到的困难和问题。全面落实各项减税降费政策。加大政府性融资担保力度，对龙头企业和重点项目，积极协调金融机构给予信贷支持。全力清理拖欠民营企业账款。支持服务罗城顶联科技公司顺利在港交所上市。

深化重点领域改革。深化农业农村改革，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上。深化国资国企改革，加强国有资产监管，完善法人治理结构。推进财税金融改革，大力压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生，让政府过紧日子，使人民过上好日子。统筹推进教育、卫生、司法、供销等领域改革，推动各项改革向纵深发展。

提升开放合作水平。主动融入"一带一路"、粤港澳大湾区、珠江-西江经济带、北部湾经济区建设，加强与周边地区联系对接，实现互联互通、互补互动。加大招商引资力度，对符合我县产业发展需要、支撑带动能力强的实体经济项目，实行招商引资"一企一策"优惠政策。充分利用深圳市福田区对口帮扶契机，探索实行委托招商、中介招商，吸引一批企业到罗城投资。全力抓好中国-东盟博览会和各类招商引资签约活动重点项目的落地服务工作，提高招商引资项目履约率和落地率。

（九）提升民生保障水平，着力共建人民美好新生活。天下之大，民生最大，我们要把财政支出继续向民生建设倾斜，把改善民生、惠及群众的实事一件接着一件办、一年接着一年干，让老百姓的日子越过越舒心、越过越红火！

提高社会共建水平。全力确保就业稳定，完成职业技能、就业创业等各类培训1000人次，新增城镇就业1000人以上。加大对小微企业创业担保贷款支持力度。发展公平优质教育，落实学前教育"985"目标，推进黄金镇、怀群镇中心幼儿园建设，抓好小长安镇、四把镇、乔善乡中心幼儿园前期工作；改扩建农村中小学56所，进一步完善义务教育学校基础设施建设，确保顺利通过国家县域义务教育发展基本均衡评估认定；加快推进罗城高中实验楼、学生食堂项目建设，积极创建自治区特色普通高中；大力加强教师队伍建设，努力配齐补足中小学教师，特设岗位招聘一批全科教师到艰苦边远地区服务。发展卫生健康事业，开工建设县人民医院内科综合楼项目，发展"互联网+医疗健康"，补齐基层医疗人才队伍短板。开展第七次全国人口普查。抓好老龄健康工作，用心用情用力做好老干部和老年人工作。

提高社会共享水平。织牢社会保障网，实施全民参保计划，实现基本社会保险全覆盖。落实治欠保支三年行动计划，着力根治拖欠农民工工资问题。加强对农村"三留守"人员、城镇困难群众、失独失能老人、残疾人的关爱保护服务，兜住基本生活底线。增加安排1317万元提高村干部工资待遇及福利，村干部工资报酬提高20%以上，全额在职村干部人均月收入提高到2000元以上；离任村干部月补贴人均提高150%，全额离任村干部每任期满一年的月补助提高到50元；村委年度办公经费村年均提高1万元。实施各类保障性住房300套，不断保障困难居民住房需求。新开工县级妇女儿童中心改建项目，加快公共体育中心建设，完成农村公益电影放映1500场，组织开展丰富的群众文体活动，让人民群众身心更健康、生活更多彩。加强仫佬族文化遗产保护利用和管理，促进文化与相关产业的融合发展。

提高社会共治水平。加强和创新社会治理，完善社会治安防控体系，推动治理体系和治理能力现代化水平全面提升。推进平安罗城、法治罗城建设，深入开展扫黑除恶专项斗争和"亮剑·2020"系列专项行动，做好信访维稳工作，持续巩固和提升人民群众安全感、满意度。毫不松懈抓好安全生产，坚决防范和遏制重特大安全事故。落实国土资源执法监管共同责任制，保持国土资源管理良好秩序。提升食品药品安全监管水平，打造放心消费环境。认真贯彻党的民族宗教方针政策，争创全国民族团结进步示范县。开展县乡武装部正规化建设，落实优抚安置政策，巩固军政军民团结创建成果。

三、加强政府自身建设

按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，努力建设人民满意的政府。

（一）秉持初心对党忠诚。坚持把政治建设摆在首位，巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果。坚持对党绝对忠诚，始终树牢"四个意识"，做到"两个维护"。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于作决策、想问题、抓落实的全过程，推动上级党委、政府和县委各项决策部署落地生效。

（二）切实强化责任担当。始终保持锐意进取的精神风貌，全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展以及基础设施建设等最受群众欢迎、最让群众满意的大事实事，用推动罗城高质量发展的实际行动体现担当作为。牢固树立创新创造意识，勇闯新路、敢于实践，不断增强政府工作的开拓性和创造力。

（三）坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治国基本方略，把政府活动全面纳入法治轨道。全面推进政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协委员提案。

（四）深化党风廉政建设。坚持廉洁从政，严格履行"一岗双责"，扎实推进政府系统党风廉政建设。落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正"四风"，切实减轻基层负担。强化审计监督，严查扶贫领域腐败和作风问题。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来！上级党委、政府对罗城寄予厚望，仫佬山乡人民对我们充满期待，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为罗城实现整县脱贫摘帽目标、与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗！

名词解释

1."六个攻坚年"：营造风清气正的政治生态攻坚年、营造团结和谐的社会生态攻坚年、营造山清水秀的自然生态攻坚年、精准脱贫攻坚行动攻坚年、基础设施建设攻坚年、产业转型升级攻坚年。

2."两不愁三保障"："两不愁"即不愁吃、不愁穿；"三保障"即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

3.医疗保障"198"政策：建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。

4.县级"5+2"特色产业和村级"3+1"特色产业：根据自治区要求，有扶贫任务的县要从自治区下发的特色产业目录中遴选确定"5+2"个特色产业，其中，"5"个特色产业确定后，脱贫攻坚内原则上不能调整；县内的贫困村要遴选确定"3+1"个以内的特色产业，其中，"3"个特色产业须在自治区特色产业目录中选择，确定后脱贫攻坚内原则上不能调整。我县"5+2"特色产业即糖料蔗、桑蚕、葡萄、优质稻、鸡、油茶和杉，其中，油茶和杉为"2"个自主确定产业。

5."十大百万"扶贫产业：河池市规划发展300万亩核桃、100万亩"三特"水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头（只）肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。罗城选取核桃、"三特"水果、油茶、糖料蔗、桑园、肉牛肉羊、香猪、淡水生态养殖、长寿生态富硒农产品基地9项产业进行规划发展。

6."双百双新"重大产业项目："双百"项目，指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；"双新"项目，指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目；新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

7."四上"企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。

8."四好农村路"：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。

9."三清三拆"：是指清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠，拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。这是广西农村人居环境整治和乡村风貌提升工作的一项重要内容。

10.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，是供给侧结构性改革的五大重点任务。

11."五位一体"总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

12."四个全面"：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

13."六稳"：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

14.县委"133"工作新思路：瞄准"脱贫摘帽"这一目标，实施交通水利基础设施建设大会战、现代特色农业建设大会战、城区基础设施建设大会战"三大战役"，写好仫佬族特色文化旅游、特色酒业发展、饮用山泉水品牌"三篇文章"。

15.搬迁后续"十大扶持"工程：2019年12月，自治区党委、自治区人民政府印发《关于进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》，提出强化教育保障、医疗保障、社会保障、社区保障、产业扶持、就业帮扶、文化服务、拆旧复垦、组织建设、平安建设等10个搬迁后续扶持工程。

16.油茶"双千"计划：千万亩油茶基地、千亿元油茶产业。

17.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称"三品一标"。

18.学前教育"985"目标：到2020年，学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和多元普惠幼儿园占比）达到80%，公办园在园幼儿占比原则上达到50%。

19."亮剑"系列专项行动：2019年2月，自治区公安厅立足打击犯罪主责主业，结合广西治安形势特点，部署开展为期三年以打黑恶、打枪爆、打毒品、打电诈、打传销为龙头的"亮剑"系列专项行动。