2021年广水市人民政府工作报告(第2/2页)

提高基础设施档次。改造四贤路，完成环城东路、广办中心客运站道路建设，整治提升一批城区分支道路，优化城市路网体系，打通城市内循环。启动双桥邻里中心、北门客运站停靠点建设，加快推进马都司污水处理厂建设，实施广水城区雨污分流改造，完成飞沙河水厂、广水二水厂、霞家河水厂改扩建，加大城区污水管网、城市规划区停车场建设力度，完成火车站站前广场、"四馆三中心"建设，支持发展5G基站、新能源充电桩等"新基建"，不断完善城市功能设施。扎实开展"擦亮小城镇"行动，促进集镇完善规划、强化功能、改善形象、提升品质。深入开展"气化乡镇"行动，加快推进清洁能源综合利用，优化农村能源供给结构。

提高城乡管理水平。坚持规划先行，高质量完成国土空间总体规划编制，持续推进"多规合一"，形成"一基地、一走廊、一新区"城镇空间布局。牢固树立"无规划不建设，无许可不动工"理念，落实最严格的耕地保护制度，加强农村宅基地和农房审批管理，坚决防止耕地"非农化"和农村乱占耕地建房行为，促进自然资源节约集约高效利用。加快数字化城管建设，扎实开展禁鞭、交通秩序、户外广告、渣土运输等专项整治，常态化开展打非拆违行动，提高城市管理精细度。健全生活垃圾无害化处理体系，完善生活垃圾、生活污水处理经费保障机制，深入推进垃圾分类工作，积极开展餐厨垃圾资源化利用，完成护城河南门小河沟环境综合治理，加强市政设施、园林绿化建管，继续抓好城市修补、生态修复，擦亮城市底色。深入开展文明创建活动，引导群众积极参与，夯实省级文明城市创建基础。

提高生态环境质量。坚持保护优先、自然恢复为主，加快推进绿色低碳发展。扎实整改各级环保督察及"回头看"反馈问题，巩固扩大污染防治攻坚战成果，全面提升生态环境质量水平，坚决守住自然生态安全边界，争创省级生态文明建设示范市。推进工业污染源稳定达标排放和清洁生产技术改造，加强挥发性有机物、餐饮油烟污染、施工扬尘治理，强化高污染燃料禁用监管，常态化推进秸秆禁烧管理，促进空气优良天数比例稳步上升。严格落实"河湖长制"，统筹推进流域水环境综合整治，突出抓好国考断面、水功能区水质量达标和饮用水源地保护，强化涉水企业监管，深化畜禽养殖和农业面源污染治理，建设污泥处理厂，推进城市商住小区、学校、医院、宾馆排污许可和截污入网工作，健全完善流域横向生态补偿机制，做好禁捕退捕、打击非法采砂工作，推动水环境质量持续向好。推进装配式建筑应用，加强固体废物规范管理，强化土壤污染管控，严守土壤环境质量底线。持续开展国土绿化行动，全面落实"林长制"，规范实施风电及砂石开采项目区生态修复治理，抓实森林防灭火工作，加强动植物疫病防控，着力构建生态安全体系。

(四)培育项目投资先机，开创动能接续转换新局面

坚持以项目投资强基础、调结构、补短板、促转型，持续扩大有效投资，蓄积高质量发展后劲，增强高质量发展支撑。

主攻招商引资增强发展活力。深入实施招商引资"一号工程"，围绕风机制造、智能装备、造纸包装、食品加工、新能源、新材料等产业，依托锂电、精细化工、循环经济等特色园区，以建链型、延链型、补链型、强链型企业和项目为主攻方向，着力引进龙头带动型和上下游配套型项目，促进产业聚集发展。推进工业"标准地"出让，提高工业项目落地效能。推动开发区内各园区统筹布局、一体规划、错位发展，配套完善基础设施，延伸污水、天然气管网，以高质量园区承载高质量发展。实施新兴产业和优势项目差异化招商，大力开展重资产招商、二次招商，盘活存量资产资源;深入开展精准招商、定向招商、委托招商，提高招商引资精准度和成功率，力争全年引进资金105亿元，引进亿元以上项目20个。

加快项目建设蓄积发展动能。推进要素整合、产业转型、交通对接、创新协同、市场联动，积极融入区域一体化发展。主动对接国家、省重大战略，抢抓新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设"两新一重"机遇，深度研读政策，提升谋划水平，全力争取支持，充实做大项目储备库、建设库、达效库，增强项目接续效应。坚持专班推进，明确建设目标、实施路径、保障措施，做实做细项目前期工作。完善项目考评、拉练、奖补等机制，继续开展督项目转化促开工建设、督续建项目促建设进度、督项目竣工促达产达效、督要素保障促环境优化"四督四促"专项行动，加大土地、资本、劳动力、砂石等要素资源保障力度，积极争取政府债券资金，推动项目建设提速增效，厚植发展后劲。

创新体制机制优化营商环境。持续深化街道管理体制改革，积极推进事业单位改革，不断加强教育、医疗、文化等领域公共服务资源一体化和专业技术队伍建设，提高公共服务能力。进一步深化"放管服"改革，加快"一网通办、一窗通办、一事联办"集成改革，推进业务流程再造和系统重构，打造更加规范高效的政务环境。推广"互联网+监管"，坚持放管结合、放管并重，注重包容审慎、规范管理，强化事中事后监管，落实"双随机、一公开"制度，健全完善社会信用体系，激发市场主体活力。更大力度支持国有平台公司转型发展，力争全年河砂尾矿国有经营收益突破1.5亿元。深化金融领域改革，千方百计拓宽投融资渠道，扩大市内实体经济企业担保贷款受益面，增强金融服务实体经济发展能力。坚持引才、育才、用才、留才，健全人才引进培养使用机制，以人才集聚促进广水发展。加强营商环境建设，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，落实"一驻六挂""旬早会"等制度，强化"一企一策""一项一策""项目秘书""土保姆"帮扶，加强"好差评"结果运用，提升区域发展竞争力。

(五)培育民生改善先机，开创共建共治共享新局面

顺应人民群众对美好生活的新向往，围绕群众关切，发展社会事业，提升保障水平，让广水人民共享改革发展成果。

着力提升公共服务能力。坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，强化重点场所、重点人群、重点行业管控，深入开展爱国卫生运动，确保疫情不反弹。扎实推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，优化公共卫生应急管理运行机制，推进全生命周期健康管理，加快传染病大楼和市一医院专科综合大楼等公卫设施建设，全面建成镇办卫生院发热门诊，提升突发公共卫生事件应对能力和医疗卫生服务能力。落实教育优先发展战略，继续改善城乡办学条件，着力消除城区"大班额"，推进信息技术与教育教学深度融合，促进城乡义务教育优质均衡发展。加快学前教育普惠健康发展，推进高中阶段教育普职协调发展，支持和规范民办教育发展。深化教育综合改革，落实教师补充机制，加强校外培训机构管理，强化新时代师德师风建设，切实办好人民满意的教育。弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动，教育引导广大群众讲文明、树新风。加强公共文化服务体系建设，传承弘扬优秀传统文化，开展全民健身活动，丰富群众文体生活。推进移风易俗，倡导文明殡葬新风，建成城市公益性公墓，规划建设农村公益性公墓，补齐殡葬服务设施短板。

着力提升社会保障能力。坚持扶上马、送一程，保持脱贫攻坚主要帮扶政策总体稳定，对易返贫致贫人口实施常态化监测，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善，巩固提升脱贫成果。把稳就业摆在突出位置，更大力度拓宽就业渠道，实现更加充分更高质量就业。加强"大调解"体系建设，强化劳动监察巡察，维护劳动者合法权益。推进工伤、失业保险扩面，提升社保质量水平。持续推进异地就医直接结算，促进医保支付优化便民。深入开展打击欺诈骗保专项行动，提高医保统筹层次，确保医保基金稳定运行。深入推进"医养结合"，加快养老设施公建民营改革，探索"智慧养老"模式，提供更多智能化适老产品和服务，不断提升养老服务水平。加强社会救助，关心关爱残疾人和留守老人、留守妇女、留守儿童。改造老旧小区25个，启动夏家畈、九龙河安置区建设，完善租购并举的住房保障体系，提高住房保障水平。落实优抚政策，建设二级优抚医院，强化退役军人服务保障，提升双拥共建工作水平。

着力提升社会治理能力。扎实开展党员干部下沉社区活动，扩大"红色物业"覆盖面，完成村(居)委会换届，充实基层力量，提升基层治理能力。深化"平安广水"创建，落实"一村一辅警"，推进"智慧小区"建设，守护广水平安。统筹好发展和安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，有效防范化解各类风险。推行"枫桥经验"，完善矛盾多元化解机制，维护社会稳定。加快数字政府建设，完善大数据体系，提升数据治理共享开放水平。加强应急管理，扎实做好安全生产工作，持续开展安全生产专项整治三年行动，健全防灾减灾救灾体系，全面排查道路危桥，整治农村房屋安全隐患，提升防灾减灾救灾能力，守牢安全底线。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，积极引导我国宗教与社会主义社会相适应。加强农产品质量安全监管体系建设，强化食品药品监管，提升公共检验检测能力，创建省级食品安全示范市。

四、加强政府自身建设

新形势、新要求、新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。新的一年，我们将常怀"肱骨之责"，担当"肱骨之位"，释放"肱骨之力"，勇担时代使命，埋头苦干实干，以全新风貌和昂扬斗志投身各项工作。

(一)把牢政治航向，坚持从严治政。旗帜鲜明讲政治，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面，进一步增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。认真履行意识形态工作责任制，汇聚广水高质量发展强大正能量。压紧压实全面从严治党主体责任，不断提升政府系统管党治党水平，确保中央大政方针以及省委、随州市委和广水市委决策部署不折不扣执行落实。

(二)弘扬法治精神，坚持依法行政。认真践行习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，自觉尊法学法守法用法。启动"八五"普法，加大《民法典》等法律法规的学习宣传，持续推进法治广水建设。认真落实"三重一大"报告和政府法律顾问制度，推进重大行政决策和规范性文件合法性审查全覆盖，全面落实行政执法"三项制度"，严格规范公正文明执法，让政府工作始终在法治轨道上运行。完善政务公开制度，自觉接受市人大法律和工作监督、市政协民主监督，虚心接受社会监督和新闻舆论监督。

(三)突出发展要务，坚持实干兴政。坚定不移兴工强市，提升县域经济综合实力，争创百强县市。坚持"一镇一品"，支持应办、广办、杨寨加快发展新型工业，争创全省镇域五十强;支持武胜关、十里、城郊壮大经济实力，争创随州镇域十强;支持打造应办多肉艺术小镇、郝店迷彩飞客小镇，扎实推进马坪美食小镇、太平吉阳大蒜小镇、余店"三白"蔬菜小镇、长岭水上旅游小镇、蔡河黄土关农文旅小镇等特色小镇建设，支持陈巷、吴店、关庙、李店、骆店等镇发展特色产业，提升综合实力，培育更多的镇域"小老虎"，营造竞相实干、比学赶超浓厚氛围，构筑"众星拱月"发展矩阵。

(四)永葆初心本色，坚持提能善政。加强学习型政府建设，增强"八大本领"，提高解决实际问题"七种能力"，成事不出事，遇事不怕事，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。优化改进督查检查考核和调研活动，把主要精力用在干事发展上，以项目推进落地、问题得到解决、发展质效提升检验工作实绩。大力弘扬敢于担当、务实重行作风，健全奖罚分明、容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，营造守正创新、实心实政浓厚氛围，激发全市上下干事创业热情。

(五)严明纪律规矩，坚持廉洁从政。坚决扛起党风廉政建设主体责任，压紧压实政府部门责任，加快纪检监察规范化建设向政府部门基层党组织延伸，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造清廉政府。支持开展纪律监督、监察监督、派出监督、巡察监督，发挥审计监督、统计监督作用，加强工程建设、国有资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管，筑牢拒腐防变防线。牢固树立过紧日子思想，严控一般性支出，全力守紧兜牢"保工资、保运转、保基本民生"底线。扎实开展各类专项治理，严惩各类"微腐败"，驰而不息正风肃纪。大力弘扬杨涟文化、廉政文化，共同涵养随元随合、心正崇实的政治生态。

各位代表，美好蓝图已经绘就，发展使命催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，弘扬伟大抗疫精神，凝聚磅礴奋进力量，紧紧依靠全市人民，主动作为，奋发有为，担当善为，全力开创广水高质量发展新局面，奋力夺取广水全面建设社会主义现代化新胜利！