发挥政府职能完善政府负责体制、深化放管服推进市域社会治理项目的年度工作报告

发挥政府职能完善政府负责体制深化放管服推进市域社会治理项目的年度工作报告

注重发挥政府在社会治理中的主导作用，强化各级政府社会治理责任，完善集约高效的政府负责体制和治理机制，推行扁平化管理，形成内部贯通、执行有力的组织体系。

一、强化政府社会治理职能

各级政府将社会治理和平安建设纳入经济社会发展规划，从人力、物力、财力上保障社会治理和平安建设工作顺利开展。制定市域社会治理规划，明确可量化、可评价的阶段性目标，每年推进落实一批市域社会治理重点项目。整合调动各方资源，打造权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的工作机制，建立健全市、市（区）、镇（街）三级推进的社会治理现代化工作机制。

明确政府各部门平安建设职能，各部门各负其责，按照职责分工及责任清单，做好方案落实、协调指导、督导考核等工作，确保工作落实落地。各部门牢固树立安全发展理念，切实履行源头预防本领域内矛盾风险、维护社会治安和社会稳定的责任，积极有效管控新技术、新业态中潜在的风险。全面加强社会治安防控体系建设，大力推进全民禁毒工程，严厉打击经济犯罪、新型网络犯罪、"两抢一盗"、涉黄涉毒、拐卖人口和食药环领域犯罪。健全公共安全体系，完善"雪亮工程"和综治视联网建设。充分运用政法新媒体传递舆论信息正能量，有效引导社会舆论，自上而下落实"三同步"。

依托市级相关主管部门，组织开展"平安交通""平安医院""平安校园""平安景区""平安市场"等行业、系统平安建设活动。到20〔…〕年，系列平安建设活动取得阶段性成绩，制度机制建设基本完善，人民群众的安全感得到可靠保障。到2025年，系列平安建设活动取得决定性成绩，制度机制健全完善，人民群众享有高度安全感。

深化实施"平安交通"行动。到20〔…〕年，重特大事故得到有效遏制，事故总量明显下降，安全责任明晰落实，安全发展基础更加坚实，安全发展体系初步构建。到2025年，重特大事故进一步遏制，事故总量进一步下降，安全责任进一步落实，安全发展基础非常坚实稳固，安全发展体系健全完善。

深化实施"平安医院"行动。到20〔…〕年，医疗执业环境明显改善，医院及周边安全状况明显好转，医疗服务质量明显提高，医院内部刑事案件、治安事件和安全隐患明显减少，医院治安防控能力明显增强，医患纠纷调处机制基本完善，初步形成平安医院建设长效机制。到2025年，医疗执业环境进一步改善，医院及周边安全状况安全稳固，医疗服务质量进一步提高，医院内部刑事案件、治安事件和安全隐患更加减少，医院治安防控能力进一步增强，医患纠纷调处机制健全完善，形成平安医院建设长效机制。

深化实施"平安校园"行动。到20〔…〕年，校园安保规章制度基本完善，校园周边治安环境更加优化，内部安全管理更加科学规范，安防系统建设更加完善，风险预警机制更加高效，应急处置机制更加健全。到2025年，校园安保规章制度健全完善，校园周边治安环境进一步优化，内部安全管理进一步科学规范，安防系统建设健全完善，风险预警机制成熟高效，应急处置机制健全完善。

深化实施"平安景区"行动。到20〔…〕年，各旅游景区基本实现责任机制健全、环境整治优美、安全保障有力、治安秩序良好、管理科学规范的工作目标，游客满意度不低于96％。到2025年，全市各旅游景区建立完善的责任机制，环境更加优美，安全保障更为有力，治安秩序更加良好，管理更加科学规范，游客满意度不低于98％。

深化实施"平安市场"行动。到20〔…〕年，市场安全管理制度基本健全，安全和法制教育体系基本完善，人防物防技防不断落实、巩固、提升，市场治安综合治理不断强化，市场综合防控体系基本健全。到2025年，市场安全管理制度健全完善，安全和法制教育体系健全完善，人防物防技防得到进一步落实、巩固、提升，市场治安综合治理进一步强化，市场综合防控体系健全完善。

二、提高政府公共服务能力和水平

深入推进"放管服"改革。各级各部门紧紧围绕"简政放权、放管结合、优化服务"目标，统筹研究推进政府职能转变和"放管服"改革重要领域关键环节的重大政策措施，协调推动解决重点难点问题，指导督促各级各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。到20〔…〕年，基本实现"该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好"。到2025年，全面实现"该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好"。

深化实施政府放权改革行动。继续做好上级下放权限承接工作，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。深入推进实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。进一步扩大外资市场准入，提高民间投资效益和贸易便利化水平。协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，提高创新成果转化效率。进一步深化"证照分离"、"多证合一"改革，深化并推广"双随机一公开"改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。深入推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。

深化实施政府监管改革行动。进一步规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。进一步清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。加强对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。健全完善以"双随机、一公开"监管为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和"互联网＋监管"。进一步强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。

深化实施政府服务改革行动。深入推进行政审批标准化改革，打造各市（区）一体化政务服务平台，推进审批服务便民化。持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。进一步加强产权保护，健全完善知识产权保护体系。加强政务诚信建设，建立健全营商环境评价机制，健全广大群众对公共服务的评价机制。深化推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革完善分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善健全对新就业形态的支持措施。深化标准体系建设，发挥标准的引领和规范作用。健全认证认可检验检测体系。简化优化民生事项办理流程和手续，全面推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。

深入推进"互联网＋政务服务"建设。完善各级政务服务大厅功