最新市级党代会工作报告-51篇(第174/322页)

培育多元创新主体－－
创新主体是创新系统中最活跃的因素，直接决定着城市创新发展的整体效能。要强化企业创新主体地位，实施科技领军企业提能工程、高新技术企业倍增计划，完善企业研发投入和技术改造激励机制，加快培育创新型头部企业。发挥高水平大学作用，支持国际知名大学来蓉合作办学，建设一批"双一流系""中科系"等新型研发机构，培育一批高峰学科和基础学科研究中心。支持链主企业组建创新联合体，推动产学研用一体化，让创新资源要素更加活跃、创新成果价值充分释放。
加快科技创新成果转化－－
构建顺畅高效的技术创新和转移转化体系，深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，建设"双创"示范基地、环高校知识经济圈，探索科技成果跨区域转移合作机制，提升新经济活力区、生命科学创新区、未来科技城创新转化能力，促进更多创新成果就地就近产品化、产业化。强化知识产权创造、运用、转化、保护，健全技术交易市场体系，壮大专业技术经纪人队伍，建强天府国际技术转移中心，深化成德绵国家科技成果转移转化示范区建设。完善科技金融服务创新体系，集聚发展天使投资基金、创业投资基金和产业投资基金，为创新成果转化提供金融支持。
建设全国创新人才高地－－
功以才成，业由才广。要突出"高精尖缺"导向，推行"双招双引"模式，培养和引进战略科技人才、科技领军人才、优秀青年人才和高水平创新创业团队，实施卓越工程师和高技能人才锻造工程，壮大高素质产业工人队伍，加快形成支撑高质量发展的多层次人才体系。深入实施"蓉漂计划""产业建圈强链人才计划"，优化人才评价体系，构建体现创新要素价值的收益分配机制，推动人才协同共享、柔性流动，全面激发创新创业活力，提高全员劳动生产率，加快把城市人口数量优势转化为人才红利优势。完善全生命周期人才综合服务，切实解决人才创业扶持、住房医疗、子女入学等问题，营造尊才爱才惜才的良好氛围。
（四）
坚定不移建设国际门户枢纽，加快打造内陆改革开放新高地。改革开放是时代的主旋律、发展的动力源。要坚持以融入"一带一路"建设、服务新发展格局为引领，推动深层次改革、高水平开放，用好用活国内国际两个市场、两种资源，增强联结国内国际双循环的枢纽能级，打造开放层次更高、制度环境更优、辐射作用更强、经济活力更加充沛的内陆改革开放新高地。
优化拓展对外开放通道－－
依托国际航空港、铁路港枢纽，建设陆海互济、四向拓展、综合立体的国际开放通道。充分发挥门户枢纽聚势引流作用，推动"两场一体"协同高效运营、航线网络结构优化，打造国际航空中转中心和航空货运集散中心。构建"7＋5"国际铁路通道、铁海联运通道，巩固拓展"西进欧洲、北上俄蒙、东联日韩、南拓东盟"的国际班列网络，增强西部陆海新通道主枢纽功能。优化物流节点功能布局，推进陆港型、空港型国家物流枢纽建设，强化多式联运衔接，建设国家现代供应链创新与应用试点城市，打造面向全球的国际物流体系。
着力建强开放合作平台－－
建设自贸试验区协同开放示范区，争取设立自贸试验区成都东部新区片区。增强四川天府新区、成都高新区等开放引擎功能，提升中韩、中德、中法、中意、新川等国别合作园区建设质效，加快建设成都国际铁路港经开区，争创西航港国家级经开区，壮大适欧适亚、适空适铁产业规模。增强中国－欧洲中心发展能级，主动承接国家重大主场外交活动和重大涉外会议，打造"一带一路"对外交往中心，加快把外事资源转化为开放合作优势。
持续提升外资外贸能级－－
促进货物贸易强链、服务贸易扩能、新兴贸易创新，建设"一带一路"进出口商品集散中心（四川），打造国际贸易中心城市。深化与"一带一路"沿线国家和地区经贸合作，积极拓展东南亚、南亚等新兴市场。深化国家服务贸易创新发展试点，重点发展金融、信息、咨询、维修等资本技术密集型服务，做大离岸贸易、转口贸易，形成外贸新增长点。全面优化外商投资服务，坚持引进来、走出去相结合，在更大范围配置资源、拓展市场。
纵深推进全面深化改革－－
探索经济区与行政区适度分离改革，建立规划协同编制、创新协同联动、园区协同开发等利益联结机制，加快构建开放共享的市场共同体、合作共赢的发展共同体。积极参与推动全国统一大市场建设，推进要素市场化配置综合改革，健全土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场运行机制，做大做强西南联合产权交易所、成都农村产权交易所等平台。深化国家城乡融合发展试验区改革，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，扎实做好两项改革"后半篇"文章，全面推进乡村振兴走在前列、起好示范。打造市场化法治化国际化营商环境，深化"放管服"改革，建立健全公平竞争审查、包容审慎监管机制，构建企业全生命周期服务体系。坚持"两个毫不动摇"，推动国企市场化转型和高质量发展，争取区域性国资国企综合改革试验；积极引导民营企业聚焦实业、做精主业，依法平等保护民营企业产权、企业家合法权益，让民营企业走向更宽阔的发展舞台。
（五）
坚定不移推动绿色低碳发展，不断提升城市可持续发展能力。深入践行习近平生态文明思想，以实现"双碳"目标为引领，统筹推进"四大结构"优化调整，护美绿水青山、做大金山银山，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
厚植公园城市生态本底－－
"草树云山如锦绣""窗含西岭千秋雪"，镌刻着成都大美天成的历史印记，寄寓着万千市民对公园城市的无限憧憬。要依托"两山""两水"生态骨架，开展"五绿润城""天府蓝网"行动，建设以"锦城绿环"和"锦江绿轴"为主体的城市绿道体系，实施生态蓝网示范工程，全面呈现园中建城、城中有园、推窗见绿、出门见园的公园城市形态。加强自然生态系统保护修复，严格落实河（湖）长制、林长制，深化山水林田湖草一体化保护和系统治理，提升龙门山生态屏障、龙泉山城市绿心功能，实施川西林盘保护修复、都江堰精华灌区现代化改造工程，构建以大熊猫国家公园成都片区为主体的自然保护地体系，更好保育秀美山林、建设美丽河湖、守护美好家园。
加快"四大结构"优化调整－－
着力优化空间结构，科学编制城市国土空间规划，统筹划定落实"三区三线"，优化构建五级城乡体系，建立以集约为导向的土地利用机制，探索土地复合利用，增加混合产业用地供给，推动城市精明增长。着力优化产业结构，加快构建绿色低碳循环经济体系，积极发展光伏、锂电等绿色低碳优势制造业和绿色金融、绿色认证等碳中和服务业，加快先进储能、节能环保、新能源装备等绿色技术研发攻关和市场应用，积极培育低碳企业，鼓励建设低碳园区，坚决遏制"两高"项目盲目发展，加快建设国家绿色产业示范基地。着力优化交通结构，坚持"轨道引领、公交优先"，构建"轨道＋公交＋慢行"绿色交通体系，推广公共交通为导向的开发（TOD）模式，合理规划建设充（换）电设施，让绿色出行成为市民首选。着力优化能源结构，加快构建以绿色能源为主体的新型电力系统，实施清洁能源替代攻坚，推进"源网荷储"一体化和多能互补，推动能耗"双控"向碳排放总量和强度"双控"转变。