最新市级党代会工作报告-51篇(第5/322页)
全面提升产业能级。整合金融资源,完善政府产业基金运行机制,促进产业升级,助推实体经济发展。协同推进传统产业绿色转型、主导产业扩容提质和新兴产业培育壮大,加快形成既有"参天大树"、又有"鲜花小草"的完整"产业生态系统",力争用5-10年时间打造1-2个在全国有影响力的产业链。强化产业立市工业为首理念,重点打造"三大千亿工业产业集群",突出建设通用航空、食品医药、矿物宝石等一批百亿产业,加快完善"3+N"现代工业产业格局,全力建设资源型产业转型升级示范区。建设"六个制造基地",到2025年,制造业增加值占GDP比重达到30%以上。加快提升现代服务业,实施千亿文化旅游产业创优发展工程,着力壮大文旅、康养、会展等优势服务业,争创国家全域旅游示范区,支持莽山、沙洲等景区争创国家级5A景区,引导桂东等基础条件较好的县市区打造康养旅游胜地。规范发展创意经济、平台经济、共享经济等新经济新业态,前瞻谋划布局未来产业,推进数字产业化、产业数字化,加快5G、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链推广运用,实施"上云用数赋智"行动,促进数字经济与实体经济深度融合。大力发展现代农业,推进"六大强农"行动,做强做优蔬菜、柑橘、茶叶、生猪"四大百亿"产业,打造提升一批现代化的农业产业园区,高标准建设粤港澳大湾区优质农产品供应基地,提升"湘赣红""湘江源""湘南柑橘""郴州福茶"等区域公用品牌影响力。坚定不移贯彻"两个毫不动摇"重大方针,大力支持民营企业改革创新、转型升级、稳健发展,想方设法激活中小企业发展活力,切实把中小企业的成本降下来,同时培育工匠精神,弘扬企业家精神,锻造新时代高素质企业家队伍,促进民营经济高质量发展。
着力扩大有效需求。坚持扩大内需这个战略基点,多措并举扩内需、促消费,以供给侧结构性改革为主线,实施增品种、提品质、创品牌行动,推动郴州产品、服务向中高端升级。大力培育消费新增长点,加速数字赋能,培育一批消费品牌、特色商圈、特色主题街区,打造一批夜间经济集聚区等新消费场景,积极创建国家文化和旅游消费示范城市。畅通物流体系、市场体系,加快建设郴州国际物流集散分拨中心,加强物流基础设施网络建设,高标准建设生产服务型国家物流枢纽。全面提升投资质效,着眼供需两端受益,实施一批补短板、强基础、增功能、利长远的"两新一重"项目,争取一批5G基建、大数据中心等"新基建"项目,加大项目储备力度,保持投资合理持续增长。坚持交通先行,坚持项目为王,构建"市内半小时、一个半小时高速交通圈,长沙、广州一个小时高铁出行圈,两小时航空经济圈",形成高效的立体交通运输网络。全力构筑项目投资"快速路",加快推进临连高速、茶常高速安仁段(含安仁支线高速)、G4京港澳高速耒宜段扩容工程、桂新高速等项目建设,加快谋划推进兴永郴赣(赣郴段)铁路、广清永高铁等对外通道建设,加快布局"一核心四支撑多场点"机场体系,构建"对内大循环、对外大联通"综合交通运输体系,打造全省对接粤港澳大湾区、海峡西岸经济区的重要枢纽节点。完善和落实鼓励民间投资政策措施,进一步放宽民间资本市场准入,形成市场主导的投资内生增长机制。
(二)毫不动摇坚持协调发展,着力构建城乡融合新格局
扎实推进以人为核心的新型城镇化,强市区、治县域、优园区、兴乡镇,推动城乡发展一体化、区域发展协同化,加快形成城乡良性互动、协同共进的发展格局。
优化区域发展布局。坚持市域产业、经济布局统筹考虑、一体推进,按照"2+2+2+5"总体思路,优化形成"一核四极、两轴四带"的区域经济格局。发挥好北湖、苏仙"2"区(即中心城区,含郴州高新区、郴州经开区)的"一核"支撑引领、辐射带动作用,提升产业、人口和资源的首位度、集聚度;推动资兴、桂阳"2"市(县)率先融城、郴资桂一体化发展,推动宜章、永兴"2"县加快融城,打造"四个增长极";推动嘉禾、临武、汝城、桂东、安仁"5"县积极发挥各自比较优势,实现特色化发展。进一步理顺市、区管理体制,推动市本级"两区两园"加快发展、做大做强,按照"东进西拓、两翼齐飞、组团发展"思路,加快构建中心城区"一城两区四组团"空间布局,积极推进"西城门户""东城客厅"建设,统筹"临空经济区"等片区规划建设。适时启动撤县(市)设区工作,力争2025年中心城区建成区面积达到105平方公里,2035年达到150平方公里。统筹区域产业布局,实施县域"首位产业"发展战略,市里按照"差异、配套、协同"原则,重点支持每个县市区发展1个首位产业,各县市区立足自身资源禀赋、产业发展基础和条件,科学确定县域首位产业,推动县域经济高质量发展。
推进城镇品质提升。加强中心城区建设。坚持精准规划、精致建设、精细管理、精心经营,实施城市更新计划,统筹新城综合开发和旧城品质提升,推进"地上与地下、硬件与软件"同步建设,注重历史文化保护传承,打造建筑品质更加精致、城市风貌更加文明、城市文化内涵更加凸显、城市承载力显著提升、更加宜居宜业宜游的现代化精品名城,建设有温暖力、活跃力、竞争力的城市。扎实推进"智慧城市""数字城市""韧性城市"建设,推行城市社区管理网格化、公共服务便民化、城市环卫市场化,推进城市微建设、微管理、微服务,实现人性化与法治化相统一,提升城市管理效能和服务水平。推动生产、生活、生态"三生融合",科学布局城市功能产业,打造一批总部经济、金融服务、电子商务等集聚区,推进产城融合发展。着力打造产业主题鲜明、功能复合集成、服务配套完善的"产业社区"。加强县城建设,推动县城提质,提高县城综合承载和服务能力。加强特色小镇建设,打造一批工业强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇、农业特色小镇、省际边界要镇。
推进乡村全面振兴。切实把"三农"工作重心转移到全面推进乡村振兴上来,加快推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。坚决落实最严格的耕地保护制度,全面推进"田长制",坚决制止耕地抛荒,遏制耕地"非农化"、防止"非粮化",守住粮食安全底线。强化特色农作物种质资源保护与利用,实施优质种苗繁育工程。落实脱贫地区5年过渡期"四个不摘"要求,保持主要帮扶政策总体稳定,深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点,健全防止返贫动态监测机制和帮扶机制,确保不发生规模性返贫。推进乡村建设行动,统筹县域城镇和村庄规划建设,规范村民建房,保护传统村落和乡村风貌,让人们记住乡愁。实施农村人居环境整治提升五年行动,扎实推进空心房整治、厕所革命、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理,改善农村人居环境,推进美丽乡村建设扩面提质,创建一批美丽乡村、精品村庄。加快培育新型农业经营主体,提升农民合作社规范化水平和服务带动能力,推动农村一二三产业融合发展。深入开展农村精神文明建设,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农村改革,巩固完善农村土地承包经营制度,推进农村土地制度和集体产权制度改革,探索宅基地"三权分置"实现形式,全面激发农村发展活力,加快"资源变资产、资金变股金、农民变市民"改革步伐。