最新市级党代会工作报告-51篇(第98/322页)

（二）推进市域一体化。强化"西部生态、中部生活、东部生产"主体功能分区，形成以中心城市和县城为重点的多层次城镇体系，实现人口产业合理集聚、发展空间高效集约。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，推动全域优先向中心城市集中、县域向县城集中、整体向滨河城镇集中。强化县域与中心城市融合发展，推动城市路网与市域路网互联互通，构建中心城市与县市之间半小时经济圈。促进优质公共服务资源城乡均衡配置、市域共建共享。深化扩权赋能强县改革，持续做大做强县域经济，支持宜都、枝江、当阳、夷陵建设千亿县市区。支持远安、兴山、秭归、长阳、五峰大力发展飞地经济，走生态优先、绿色发展之路。
（三）引领"宜荆荆恩"城市群一体化发展。深入落实全省区域发展布局，健全城市群发展协调机制，推动"宜荆荆恩"城市群统筹联动、竞合发展。推进区域重大基础设施和公共服务设施共建共享，加密提升高速公路和干线路网，加快旅游通道、长江航道、城际铁路建设，建立综合立体交通网络，打造城市群一小时经济圈。大力推进产业合作，合力打造"当枝松宜"全省首个百强县市聚集区、现代特色农业引领区、国家级磷化工产业集群。
（四）强健立体交通筋骨。坚持交通先行战略，高质量建设三峡咽喉枢纽。建强铁路主动脉。建成郑万高铁兴山段、宜昌至郑万高铁联络线，积极争取沿江高铁宜昌至涪陵段、呼南高铁宜昌至常德段早日开工，加速构建"十字型"高铁枢纽。推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、轨道交通融合发展，力争县县通铁路。拓展公路主骨架。统筹建设高速路网、过江通道、国省干线、农村路网，建成"十线三环"高速公路、"五纵七横"干线公路、"三廊九环"美丽宜道，新建800公里高速公路和6座长江大桥，加快主城高速环线由"C"形变为"O"形。升级水运新优势。打造翻坝转运、三峡旅游、多式联运、工业输出的特色港口，加快港口、航道、船舶、服务的绿色转型，建设三峡航运服务、航运数据、船检保障、航运人才中心，推动三峡航运由"搬运工"向"实业家"转型。架构航空大走廊。加快三峡机场改扩建及一类航空口岸建设，提升中转服务功能，跨入全国机场50强。完善物流新体系。对接产业发展需求，优化运输结构、降低物流成本，科学谋划以营运为主线的现代物流体系，构建以水铁为主导的多式联运格局。依托三峡机场、宜昌港、高铁北站等，大力发展干线运输、区域分拨、仓储服务、跨境物流，推进交通枢纽、物流园区与先进制造业、商贸服务业融合发展，高质量建设国家物流枢纽城市。
城市是人们最美好的栖身之所。我们要以永不止步的雄心、止于至善的追求，以大地为基，为人民筑城！
五、全面深化改革扩大开放，增强高质量发展内生动力
探索更深层次改革、更高水平开放，让高质量发展的活力竞相迸发、潜力全面释放。
（一）深化重点领域和关键环节改革。把发展所需、问题所在、民生所向作为谋划推进改革的出发点，实施一批引领性和撬动性的改革举措。深化要素市场化配置改革，从市场出发、由市场激活、让市场回答，促进要素向重点区域、优势产业集聚。完善市场主体准入和退出机制。深入推进国企改革，引导国企聚焦主业、对接市场、做优做强。聚焦新形势新任务，调整优化党政机关和事业单位机构职能。统筹推进其他领域改革，加快改革经验的系统集成和复制推广。
（二）建设亲商惠民的一流营商环境。把企业家当自家人、把企业的事当自家事，敏锐感知市场关心什么、担心什么，持续深化"放管服"改革，致力打造"审批事项最少、办事效率最高、政务服务最优、综合成本最低、企业获得感最强"的标杆城市。加快服务企业从"保姆式"向"参谋式"、"伙伴式"递进，当好有呼必应、无事不扰的"店小二"。
（三）打造内陆开放桥头堡。服务融入"一带一路"，深入对接长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈，构建全方位、多层次、多元化开放格局。抢抓我国与东盟经贸合作新机遇，力争"江铁海"中西部陆海新通道上升为国家战略，致力把宜昌港打造成长江国际贸易港。发挥湖北自贸区宜昌片区先行先试优势，整合各开放平台功能，深化要素流动型开放和制度型开放。坚持高质量"引进来"和"走出去"相结合，深化市场采购贸易方式试点，培育一批外贸市场主体，支持海外仓、保税维修等新业态发展，建设中国服务外包示范城市。加强与对口支援城市、国际友好城市的交流合作。
改革开放带来的先进观念、现代思维是更加珍贵的财富。我们要始终秉持"面朝大海、春暖花开"的胸襟，让一个现代化国际化的宜昌加速到来！
六、加快乡村全面振兴，抬升高质量发展全域底板
把三农作为现代化的压舱石和稳定器，用工业化、信息化、城镇化思维提升农业农村现代化水平，夯实共同富裕基础。
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实"四个不摘"要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，不断巩固"两不愁三保障"成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。支持脱贫地区特色产业发展壮大，持续改善基础设施条件，进一步提升公共服务水平，促进脱贫人口稳定就业，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
（二）推进农业产业化成势见效。扛起粮食安全的政治责任，实施新一轮高标准农田建设，坚决遏制耕地"非农化"和防止耕地"非粮化"。围绕柑橘、茶叶、畜牧、蔬菜、水产、粮油、道地药材、现代种业"八大产业"，聚焦龙头、科技、品质、品牌，打造具有宜昌优势的特色产业集群，力争综合产值突破2500亿元、规上农产品加工企业突破600家。
大力引进一批农业头部企业，带动本土企业协同融合发展，依托企业的平台和渠道，"拼盘"区域农产品原料为我所用，以一点辐射一域。做好"粮头食尾、农头工尾"文章，建设长江中上游农产品加工贸易中心、现代粮食产业园区。加快种子"芯片"升级换代，深化产学研合作，加大农技推广力度，以净土、净水、净气、净心打造具有核心竞争力的宜昌农产品。培育壮大新型农业经营主体，提升农业组织化水平。打好区域公用品牌、企业品牌、产品品牌"组合拳"，建立全链条标准化体系。加快农业与二三产业的融合突破。
（三）实施乡村建设行动。顺应农村发展规律和演变趋势，科学研判未来人口流向，合理布局生产生活生态空间，引导各地因地制宜编制城镇和村庄规划。以"一轴两区五带多线"为载体，打造国家级乡村振兴示范区。实施农村人居环境提升行动，加大农业面源污染治理力度，持续推进美丽乡村建设。深化党建引领农村社会治理，更大力度推动"三治"融合，持之以恒推进农村移风易俗，打造诚信乡村、法治乡村、善治乡村。