2022年市检察院工作总结和2023年工作计划

2022年市检察院工作总结和2023年

工作计划

今年以来，市检察院在市委和XX市院的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕"基本业务高标准、重点工作求突破、改革发展育亮点"工作目标，以落实12N56工作体系为抓手，进一步强基固本、提质增效，各项检察工作稳步推进、扎实开展。

一、发挥检察职能，全力护航XX大

牢固树立总体国家安全观，积极发挥检察职能优势，以坚定的政治自觉、法治自觉、检察自觉护航XX大。

（一）坚决维护国家安全和社会大局稳定。1－9月，共批准逮捕各类刑事犯罪案件XX件XX人，审查起诉XX件XX人。一是依法严厉打击各类刑事犯罪。常态化开展扫黑除恶专项斗争，共批准逮捕涉黑涉恶犯罪案件XX件XX人，沉重打击严重暴力犯罪，促进常效长治；注重加强与监察机关办案衔接和配合制约，依法办理市纪委监委移送的职务犯罪XX件XX人，办理XX市院交付的司法工作人员渎职侵权犯罪XX件，扎实推进反腐败斗争工作深入；部署开展打击养老诈骗专项行动，依法打击电信诈骗犯罪，共批准逮捕电信诈骗犯罪XX件XX人，审查起诉XX件XX人，营造清朗的网络空间。二是着力加强诉讼活动监督。对应当立案而不立案、不应当立案而立案、长期"挂案"等违法情形，共监督公安机关立案XXX人，监督撤案XX件XX人，书面纠正违法XX件次，坚决防止和纠正以刑事手段插手民事纠纷、经济纠纷；追加逮捕XX，追加起诉XX人；对定罪量刑明显不当，依法提请抗诉XX件；健全对看守所派驻检察与巡回检察相结合的工作机制，加强对社区矫正和财产刑执行的监督，实行对社区矫正人员定期进行跟踪回访制度，对发生脱管漏管的发出纠正违法通知书XX件，监督纠正财产刑执行不当XX件，促进严格依法监管。三是全面开展民事、行政、公益诉讼检察工作。精准开展民事检察监督，以全面实施民法典为契机，加强对损害社会公共利益、程序违法、裁判显失公平等突出问题的监督，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。共受理民事监督案件XX件，提出检察建议XX件，再审检察建议XX件，依法提请民事抗诉XX件，监督审判人员违法XX件，检察建议均被采纳；全面深化行政检察监督，促进审判机关依法审判，推进行政机关依法履职，维护行政相对人合法权益，共监督非诉执行XX件，行政审判人员违法XX件，对XX起非诉行政争议进行实质性化解，促进案结事了；积极稳妥推进公益诉讼检察，共办理公益诉讼案件XX件，行政公益诉讼立案调查XX件，检察建议均被相关行政机关采纳并进行整改落实，实现了诉前维护公共利益的目的。四是积极打造更高水平的平安建设。准确把握宽严相济刑事政策，不批准逮捕XX件XX人，不起诉XX件XX人，促进社会和谐稳定；组织开展"下基层、解民忧、防风险、促和谐"活动，XX名中层干部坚持每周定期走访基层，排查发现苗头性问题XX件，全部得到有效解决。

（二）着力服务保障经济社会高质量发展。统筹疫情防控和经济社会发展，认真履职，主动作为，促进检察工作与中心工作融合发展。一是积极投身疫情防控工作。全员参与疫情防控，对分包四个"三无"小区XX小时执勤值守、排查登记、联防联控，实现了分包小区"零感染"的目标；先后出动XX辆警车XX人次参与分包区域巡逻，劝返回家XX人次，对不听劝返的XX人移交派出所，最大限度减少人员聚集；积极组织志愿者服务工作，党员干警就地转为志愿者，为小区群众办实事XX件次，XX名干警被推荐为XX市疫情防控志愿服务优秀工作者。二是持续优化营商环境。在坚持服务民企"四项机制"、"四个紧贴"的基础上，以"万人助万企"活动为载体，以落实涉案企业合规改革为抓手，加大调研力度，主动探寻检察工作与企业发展的结合点和切入点，领导班子先后XX家企业进行了走访座谈，制定出台《发挥检察职能作用服务保障"三城两高地一家园"建设的意见》；依法严厉打击破坏社会主义市场经济犯罪，批准逮捕经济类犯罪XX件XX人，提起公诉XX件XX人，坚定防范和化解金融风险；持续开展涉民营企业挂案清理专项工作，审慎办理涉民营企业案件，对一起外地企业法人网络赌博采取了不予批准逮捕的措施，切实保障了企业的正常运行。三是积极开展脱贫攻坚同乡村振兴战略工作。在五年过渡期内，持续派驻工作队进行巩固帮扶，开展扶贫领域职务犯罪案件涉案财物快速返还工作，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，所帮扶的贾岭镇闫梅村发生了较大变化。四是积极推进社会治理体系建设。深入推进"河长（湖长）＋检察长"制改革，加强与河长制成员单位联系，落实好相关协作机制，认真履职检察职能，凝聚合力破解河湖治理难题，联合巡河2次，排查影响河湖环境的倾倒垃圾等问题XX处，助力绿色发展。

（三）切实加强民生司法保障。坚持把人民对美好生活向往作为工作目标，发挥检察职能，保障民生福祉。一是依法打击涉农犯罪。持续开展侵害食品药品专项监督工作，严惩治危害食品药品安全、危害安全生产等犯罪，批准逮捕制售伪劣产品等犯罪XX件XX人，提起附带民事诉讼XX件XX人，守牢群众"舌尖上的安全"。二是妥善解决信访矛盾纠纷。认真落实"群众来访件件有回复"工作，健全完善检察长接待日、领导班子直接办理信访案件、律师参与化解信访矛盾纠纷等制度，确保矛盾不上行，问题不上交。今年以来XX件信访件，已全部办结。三是强化未成年人司法保护，持续落实"一号检察建议"，建立完善入职查询、强制报告、法制副校长等制度，探索推进"送法进校园"向基层延伸，共开展普法送法XX场次，依法批准逮捕对未成年人犯罪案件XX件XX人，审查起诉XX件XX人，切实提升未成年人合的综合保护能力。四是着力弱势群体利益。积极开展国家赔偿和司法救助工作，司法救助XX人，救助金额XX万元，彰显司法关怀，同时对XX起信访案件启动国家赔偿程序，赔偿金额XX万余元；依法督促和支持起诉，严厉打击拖欠农民工工资犯罪行为，通过支持起诉，成功办理了周某拖欠农民工工资一案，切实维护了农民工利益。

二、坚持强基导向，全面提升规范管理水平。认真落实基层院建设"五个强基"要求和"12N56"工作体系，创新方法，狠抓落实，促进各项工作提质增效。

（一）认真落实改革任务。坚持领导带头、率先垂范，认真落实入额院领导直接办理复杂疑难案件机制，院领导直接办理XX件，办理群众来信来访XX件，检察长列席审委会XX次，持续引领办案；坚持以公开促公正，对所办案件"应公开尽公开"，先后邀请部分人大代表、政协委员、律师等参与公开听证XX件次，同时，制作电子卷宗XX册，公开文书XX份，进一步增强司法办案透明度，确保群众知情权、监督权；建立与公安、法院联席会议制度，发挥侦查监督与协作配合办公室作用，对XX起复杂案件在报捕和移送起诉前进行审查，联席研判，形成共识，确保案件质效。

（二）注重优化业务指标。结合基层考核建设考办法，制定业务考评项目清单，实行清单式管理，项目化推进。一是突出优化业务考核指标。确立业务工作"优势更优、弱项补强、空白消除"的目标，将业务指标分类管理，任务量化到月、分解到每个员额检察官办案组。认真贯彻"少捕慎诉慎押"政策，不捕率为XX％，不诉率为XX％，诉前羁押率为XX％，有效减少社会对抗；认真落实以案件比为指标的考核体系，目前案件比为XX，有效节约司法资源；认真落实认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率XX％，确定刑量刑建议提出率XX％、采纳率XX％，上诉率持续下降，实现"三升一降"。二是加强案件走势的分析研判。由案管部门牵头，每半月对业务工作走势进行分析，制作XX项指标"红黄表"，将任务细化到员额检察官，定期通报提示，层层传导压力，督促员额检察官履职尽责。三是强化业务工作规范管理。建立以案件评查为抓手的案件质量管理体系，通过案件评查倒逼办案责任落实，提升案件质量；建立以案管部门牵头负责推动的业务工作运行管理体系，实行业务指标全院大排名，每月通报业务指标，每十天召开一次业务推进会，点评弱项工作，促进业务工作高效开展。

（三）着力营造创先争优氛围。牢固树立"争先进、创一流"的鲜明导向，提升士气，奋力争先。一是坚持目标导向。确立了"脱薄培优、争先进位"总体工作思路，明确了"以XX市院业务、综合、党风廉政建设考评方案和计分细则为导向，以争创文明单位、落实市院12N56工作体系为载体，以质量建设年、能力作风建设年活动为契机，以创先争优活动为抓手，以机制创新为动力，以强管理、抓落实为依托"八项具体措施。并与商水县院建立了对接帮扶机制，在学习先进经验中提升工作质效。6月30日，XX市检察机关结对帮扶"脱薄争先"座谈会在XX市院召开，为XX市院瞄准目标争先进提供了工作经验。二是坚持问题导向。针对当前XX检察工作存在的队伍战斗力、执行力不强等问题，从人员结构优化方面、业务工作方面、综合管理方面进行专题调研，查找XX个方面问题，细化措施XX条，结合实际出台了考勤制度和聘任制书记员、公益岗人员管理制度，实行平时考核与年终考核相结合，进一步夯实干警责任，激发干警活力。三是坚持结果导向。制定出台奖惩办法和关于进一步加强宣传信息调研工作的规定等，明确各部门工作任务，注重结果运用，奖优罚劣、奖惩分明，进一步提升干警工作主动性能动性。

三、坚持政治统领，全面加强检察队伍建设

坚持把政治建设放在首位，以党建为引领，以党建带队建，着力打造一支素质过硬的检察队伍。

（一）不断强化政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，认真执行《中央政法工作条例》，定期向市委、市委政法委汇报检察机关阶段性工作；坚持党组第一议题制度，持之以恒地地学习习近平总书记系列讲话精神，组织中心组集中学习XX次，采取讲体会、谈心得等方式，增强理论学习效果，着力提升政治政治判断力、领悟力、政治执行力；坚持党建引领带动，组织开展了"喜迎XX大，赶考路上有我"演讲比赛、"迎七一、当先锋、强堡垒"等主题党日系列活动，不断提升思想政治水平。

（二）着力加强专业化建设。围绕提升司法办案能力、以案释法文字综合表达能力，结合XX市院"五个一批"以及实施的"十大优秀诉讼案例""十大优秀监督案例"评选，向各部门定任务，压担子，积极开展业务培训和岗位练兵，组织参加中检网院、全国、省市检察机关的各类业务培训XX场XX人次，定期举行庭审观摩、优秀卷宗评比等活动，进一步提升司法办案能力水平，1名干警入选省院业务人才库。

（三）全面从严治党、全面从严治检。坚持"严"的主基调，以巩固"两项教育"成果，全面提升监督能力水平。一是压实党风廉政建设两个责任。制定党风廉政建设清单、意识形态工作清单等对任务进行分解，层层传导压力，推进两个责任落实。二是深化廉政风险防控工作。结合郑州"7.20"特大暴雨灾害典型案例，开展以案促改，及时排查岗位风险点XX条，推动廉政风险防控常态化；组织召开警示教育学习XX次，组织党纪法规知识测试XX次，做到警钟长鸣、防患未然；认真落实"三个规定"和重大事项填报工作，采取"零报告"制度，1－9月院领导"三个规定"和重大事项填报XX件。三是扎实开展"质量建设年""能力作风建设年"活动。成立组织，出台方案，明确措施，夯实责任，扎实推进"两项活动"开展，案件质效进一步提升，干警作风有效改进。共排查发现问题XX项，制定整改措施XX项，切实把压力变为动力。

今年以来，各项检察工作稳步推进过程中，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是服务经济社会发展措施还不够健全。服务效果没有凸现出来，仅仅停留在表面上，缺少深入调研，服务大局效果不明显；二是法律监督作用发挥得还不够全面。不敢监督、不善监督、不愿监督等现象不同程度地存在，监督的方式方法上还比较单一，需要进一步探索改进。三是创先争优意识不强。进取意识不强，高效的创新创优方法不多，勇于创亮点、出经验的劲头不足，致使一些工作滞后。譬如在"少捕慎诉慎押"司法理念转变上，仍存在被动性，处于观望，新司法理念的贯彻执行一直没能往深处走、往实处走。四是压力传导不到位。一些员额检察官全局意识、责任意识不强，存在着消极懈怠等思想，致使工作效率和质量不高。等等这些问题在下半年的工作中将进一步完善措施，着力加以解决。

四、坚定必胜信念，扎实做好2023年检察工作

2023年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神，围绕XX经济社会发展和大局稳定，聚焦检察监督主责主业，深入司法体制改革落实，全面强化业务建设、队伍建设、规范化建设，推进检察工作务实、创新发展。

（一）毫不动摇坚持对检察工作的绝对领导。坚持把学习贯彻党的XX大会议精神作为当期和今后一个时期的首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，精心组织学习实践，领会精神实质，真正把党的决策部署落实到服务大局上，体现到司法为民上。围绕市委的重大工作部署，统筹谋划好各项检察工作。发挥驻产业集聚区检察室的职能作用，深入开展检察机关服务企业大调研活动，找准突破口，抓住切入点，进一步完善服务企业发展措施，增强服务效果。持续打击影响企业正常经营的各类刑事犯罪，为企业营造良好的经营环境。

（二）更加有力地维护社会和谐稳定。围绕护航"XX大"重要政治任务，持续保持严打高压态势，尤其是对严重暴力犯罪、恐怖组织活动犯罪、邪教组织犯罪等，严厉打击毫不手软。同时，健全综合治理安全防范机制，建立与其他政法部门联动机制、社会治安形势分析研判机制，形成打击犯罪的合力。持续加强对侦查活动、审判活动、刑罚执行活动的法律监督，改进监督方式，增强监督效果，切实捍卫法律权威。探索推进破坏环境资源犯罪、侵犯儿童犯罪的公益诉讼制度，切实保护弱势群体利益。

（三）持续不断地加强规范化建设。围绕《XX市基层检察院建设考评办法》和12N56工作体系，明确争创目标，细化工作措施，规范各项管理，进一步把好案件质量关，抓实专项活动，培育工作亮点，以点带面，促进各项工作质效全面提升；加大内外部监督机制建设，完善与代表委员联络、检务公开等工作的常态化机制，增强司法公信力；持续开展"下基层、解民忧、防风险、促和谐"活动，全面落实"杨来发式"涉农检察联络员制度，搭建和谐检民关系，树立检察机关良好形象；认真做好司法体制改革的各项工作，加大对以审判为中心的诉讼机制改革措施落实、人员分类管理等方面的探索，确保各项改革措施落地生根。

（四）更加坚定地加强检察队伍建设。一是抓实抓好"能力作风建设年""质量提升年"活动成果巩固。结合队伍中年轻干警少、呈现断档现象问题，实施素能提升工程，内挖潜力，注重人才培养，着力培育一批领军人才，通过查问题、找差距、弥不足、促提升，不断推进素质优化，转变工作作风。二是强化创先争优意识。坚持以求极致的精神，干出成果、干出精品、干出经验，敢争第一、勇创一流；业务工作重点围绕少捕慎诉慎押刑事司法政策落实、典型案例的培育、业务指标的优化、内部监督制约等进行探索创新；队伍建设重点围绕党建工作与业务工作的深度融合发展，在队伍管理、素能提升、绩效考核等方面建立完善制度机制。三是狠抓执行力建设。以落实省委13710工作制度为抓手，充分发挥检务督查和办公室督查督办的职能作用，从严教育、从严管理、从严监督，进一步压实责任，增进工作动力；强化常态化抓落实的措施，综合运用定期检查和不定期抽查相结合，建立健全规范高效的工作落实机制，进一步决策执行力。