2023年最新最全各省份人大常委工作报告-29篇(第121/127页)

回应人民对美好生活的向往，制定和修改社会科学普及条例、未成年人保护条例、老年人权益保障条例、人口与计划生育条例、消防条例、信访条例、人民调解条例、实施动物防疫法办法、艾滋病防治条例、实施反家庭暴力法办法等法规，作出关于加强检察公益诉讼工作的决定、加强新时代检察机关法律监督工作的决议，打包废止扫除文盲条例等5件法规，以优质立法增进民生福祉，用法治力量造福各族人民。

不断完善民主制度法规，制定和修改乡民族乡镇人民代表大会工作条例、街道人大工作条例、村民委员会选举办法、自治区人大常委会议事规则、自治区各级人大常委会讨论决定重大事项的规定等法规。提请本次大会审议的自治区人民代表大会议事规则，贯彻新修改的地方组织法，在总结本届人大履职经验的基础上，进一步规范议事程序，着力提高议事质量和效率，有利于更好发挥地方国家权力机关的作用。相信经过代表们的共同努力，一定能修改好这部法规。

2.立法质量明显提升。深刻把握立法的质量关系到法治的力量，及时修改自治区人大及其常委会立法条例，坚持尊重和体现客观规律，坚持为了人民、依靠人民，坚持严格依照法定权限和法定程序，提高立法精细化精准化水平，确保立一件成一件。

健全立法工作机制。坚持党对立法工作的领导，全面贯彻落实自治区党委关于加强党领导立法工作的实施意见，立法规划计划、法规草案、立法中的重要问题向自治区党委请示报告，坚决完成好党委确定的立法任务，及时把"党言党语"转化为"法言法语"。发挥好人大在立法工作中的主导作用，制定立法工作统筹协调办法，成立常委会立法工作协调小组，统筹立法资源，增强立法合力；科学编制立法规划和年度立法计划，严把立法的选题关、起草关、审议关，建立起立法专班机制，重要法规草案人大牵头起草，其他部门起草的法规提前介入，确保制定的法规体现党的主张、符合宪法法律、得到人民拥护。五年来，人大主导立法的比重大幅增加，彰显了立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用。

增强立法的针对性、适用性、可操作性。加强立法调研，把问法于民作为提高立法质量的关键，将调查研究作为立法工作的重要环节，面对面听取基层和人民群众的意见建议，努力把民心民意装满每部法规。重要法规向全国人大请示报告，赴其他省区市学习立法经验，征求地州市人大对法规草案的意见建议，着力将立法的重点难点问题解决在前端，保证法规立得住、行得通、有实效。设立基层立法联系点，突出基层性、体现均衡性、力求多样性、注重积极性，通过广泛遴选，在全疆设立10个基层立法联系点。建立联系点工作制度，加强能力建设，发挥其"立法直通车"作用，使立法更接地气、更聚民智。建立常委会立法咨询专家制度，让专家学者深入参与立法工作，为完善立法决策、提高立法质量提供智力支持。加强立法评估，坚持客观公正、科学规范、注重实效，既开展立法前、立法中、立法后的评估，也引入第三方评估，确保立务实之法、管用之法。扩大社会公众对立法工作的有序参与，公开征求对法规草案的意见，保障立法充分体现人民意志。丰富立法形式，坚持在本地特色上下功夫、在有效管用上做文章，既有大而全的"大块头"法规，又围绕解决实际问题，切准特色、切小题目、切细内容、切实措施，出台一批"小快灵"立法，实现了立法政治效果、法治效果和社会效果的最大化。合作协同是解决问题的重要选择，探索开展区域协同立法，推动有关地方从大局出发，照顾彼此关切，克服地方利益牵扯，以立法促进了共同治理、协同发展。

3.报批法规和备案审查工作规范严格。恪守法治原则、遵循立法程序、严守立法权限，坚决维护国家法治统一。严格报批法规工作。以举办地方立法座谈会、业务会和培训班等为抓手和平台，加强对设区的市、自治州、自治县立法工作的指导，提升地方立法整体质量。完善报批法规工作流程，实行审查关口前移，建立起对重要报批法规进行实地调研的制度，着力把问题解决在法规审批之前。加强对报批法规的合宪性、合法性、政治性和关键性条款的审查，决不允许法规"带病过关"。扎实开展备案审查工作。修改自治区各级人大常委会规范性文件备案审查条例并开展执法检查，推进备案审查工作科学化规范化。严格落实"有件必备、有备必查、有错必纠"的制度要求，健全备案审查工作衔接联动机制，建成备案审查信息平台，加大主动审查力度，增强备案审查制度刚性。开展对自治区现行地方性法规的全面清理和少数民族语言译文的审读。围绕党的决策部署，对生态环保、食品药品安全、公共卫生、民法典、行政处罚、人口和计划生育等领域的地方性法规和规范性文件，开展集中清理，更好发挥法律体系整体功效。常委会会议每年依法听取审议备案审查工作情况报告，推动全区县级以上人大常委会将备案审查制度落到实处。

五年来，我们深刻体会到，立法是重要的政治活动，地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。做好新时代立法工作，必须牢牢坚持党对立法工作的领导，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，不断完善立法机制和办法；必须围绕改革发展稳定所需，顺应各族群众所盼，加快推进重要领域立法，使地方性法规更加科学完备、统一权威；必须抓好提高立法质量这个关键，突出地方特色、解决实际问题，以良法促进发展、保障善治。

（三）围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略，监督工作覆盖广力度大实效强

人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约。常委会坚持在党的领导下，用足用好法定监督方式，实行正确监督、有效监督、依法监督，确保党的决策部署贯彻落实，确保法律法规有效实施，确保人民利益得到维护和实现。五年来，听取审议92个专项报告，开展39次执法检查、13次专题询问、72次专题调研和视察，为推进新疆社会稳定和长治久安提供了服务保障。

1.弘扬宪法精神保障宪法实施。坚持把宪法作为根本活动准则，把宪法精神贯彻到人大履职中。制定实施宪法宣誓制度办法，庄严组织宪法宣誓，增强国家机关工作人员的宪法意识和宪法理念。深入开展宪法宣传教育，每年召开学习宣传实施宪法座谈会，扎实开展国家宪法日和自治区宪法法律宣传月活动，发挥人大代表、人大干部带头作用，推动全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。加大普法力度，开展"七五"普法决议执法检查，作出"八五"普法的决议，推动国家机关认真普法、带头守法，引导各族人民群众崇法向善、循法而为。

2.维稳领域监督护佑社会安宁。把维护社会稳定作为人大监督的重中之重，开展去极端化条例、边境管理条例、防范和惩治网络传播虚假信息条例的执法检查，专题调研国家安全法实施情况，推动有关方面运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾，提升依法治理、系统治理、源头治理能力，坚决维护社会大局持续稳定长期稳定。深刻把握铸牢中华民族共同体意识是做好新疆工作最基础、最长远的问题，开展民族团结进步工作条例、民族团结进步模范区创建条例的执法检查，推动工作有形有感有效，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。深刻把握宗教工作是事关新疆社会稳定和长治久安的全局性工作，听取审议宗教工作情况报告，推动依法加强宗教事务管理，推进新疆伊斯兰教中国化。