区司法局2022年法治政府建设情况报告

区司法局2022年法治政府建设情况报告

2022年，〔…〕区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》，深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，切实把法治政府建设作为提升〔…〕核心竞争力的重要抓手，为高质量建设"科创、人文、生态"现代化新〔…〕提供坚强有力的法治保障。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化领导干部学法述法用法。举办区委中心组学习（扩大）会，专题学习习近平法治思想，编印习近平法治思想学习参考专刊。在区委党校举办首届"浦江源"习近平法治思想论坛，将习近平法治思想主题课程纳入党校各类主题培训班，推动习近平法治思想深入人心。组织召开区委全面依法治区委员会暨区党政主要负责人专题述法会，会上区委书记、区长带头述法。制定《〔…〕区区级机关、街镇（经开区）党政主要负责人向区委常委会专题述法规则》。健全领导干部学法用法机制，制定《〔…〕区建立领导干部应知应会法律法规清单制度的实施意见》。

（二）聚焦制度创新和政策供给，强化长三角G60科创走廊建设法治保障。深入建设长三角G60科创走廊法律服务平台，完成2021年度长三角G60科创走廊法治研究中心10个研究课题的结项验收。课题"执法公信力标准化体系研究"获评2021年全面依法治市调研课题三等奖，课题"数字法治政府视角下长三角G60科创走廊政务服务一体化研究"被列为2022年全面依法治市立项课题。课题"长三角G60科创走廊法治化营商环境报告"于上海进博会长三角G60科创走廊高质量发展要素对接大会上发布。牵头嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等城市司法局召开长三角G60科创走廊九城市司法局联席（视频）会议，围绕"推进长三角律师执业证电子证照互认""建立跨区域公证互助协查、公证行业数据共享和风险预警机制"等三个议题探讨合作方案，会后建立了若干工作交流平台，推动具体工作落实。

（三）全面加强统筹协调，开创法治政府建设新局面。充分发挥区法治政府建设工作领导小组办公室对全区法治政府建设工作的统筹协调作用，印发《2022年〔…〕区法治政府建设工作要点与责任分工》，组织召开〔…〕区法治政府建设工作领导小组办公室（扩大）会议、〔…〕区争创全国第三批法治政府建设示范区专题动员会议，打好精细化统筹谋划布局牌。将"加强行政规范性文件管理、落实重大行政决策制度"工作情况纳入区委重点督察内容，将"落实法治政府建设实施纲要"情况纳入2022年区人民政府重点工作任务，集中力量补齐短板强化优势。开展2022年度〔…〕区法治政府建设十大优秀案例征集评选活动，营造比学赶超良好氛围。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。

（四）持续加强行政执法管理，切实树立并不断增强行政执法权威。全力推进综合行政执法改革，推动第一批423项、第二批11项行政执法事项有序下放街镇。开展〔…〕区2022年度行政执法案卷评查，重点对行政执法单位推行行政执法"三项制度"、落实"免罚清单"、规范裁量权行使、推行包容审慎监管等情况进行检查，形成《关于2022年度全区行政执法案卷评查和优秀执法案卷评选情况的通报》，向各行政执法单位主要负责人通报。严格规范行政执法资格管理，举办〔…〕区2022年度新上岗行政执法人员基本法培训及上机考试，全区36家行政执法单位123名行政执法人员参加上机考试。积极参与上海市2021年度行政执法"十大案例"及指导案例评选。组织开展习近平法治思想以及《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政许可法》等专题法治培训，持续强化行政执法人员规范执法能力和水平。

（五）持续加强重点领域行政执法，不断提升严格规范公正文明执法水平。充分发挥区委全面依法治区委员会执法协调小组作用，指导、服务、协调、监督全区行政执法单位。严厉打击涉及疫情违法行为，依法从严从紧从快从重查处借疫情防控之机哄抬物价等违法行为，依法严厉打击妨害疫情防控的违法行为，为坚决打赢疫情防控阻击战提供强有力的法治保障。开展民生领域案件查办"铁拳"行动，加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。

（六）探索在全市率先建立"执法公信力评价指标体系"，深入推行包容审慎监管。制定《〔…〕区重点领域行政执法工作指导手册》，重点加强对全区各相关行政执法单位落实轻微违法行为依法免予处罚清单、不予实施行政强制措施清单等的指导推动，引导执法人员树立以人为本和理性、平和、文明、规范的执法理念，指导执法人员在行政监管执法中，适时灵活的采取告诫、约谈等非强制性方式，加强柔性执法的针对性和有效性。探索在全市率先建立"执法公信力评价指标体系"，树立并不断增强行政执法权威，持续端正执法理念、规范执法行为，构建执法公信力新格局。

（七）大力推进行政复议体制改革，扎实做好行政应诉工作。以体制改革为契机，提升复议应诉工作水平，试点设立方松街道行政复议受理服务点、行政争议化解基层联系点。探索行政复议网上受理，数字赋能复议听证室建设。加强行政复议能力建设，打造革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议队伍。举办"三合一"进党校活动框架协议签约仪式，深化落实行政机关负责人出庭应诉机制。2022年度，共受理行政复议案件499件，审结482件，纠错3件。共办理以〔…〕区人民政府为被告、第三人等行政诉讼案件42件、审结36件(不含转结)，暂无败诉。

（八）不断完善社会矛盾纠纷预防调处化解机制，深化多元化解工作。发扬新时代"枫桥经验"，开展重点行业领域、重要时间节点矛盾纠纷分析研判、处置化解，实行周报制度。成立区商会人民调解委员会，助力优化营商环境。加强非诉中心建设，持续深化调解程序前置工作和非诉基层联系点建设，指导开展委派委托调解、调诉对接无纸化流转等，召开诉源治理工作暨优秀典型案例新闻发布会。探索推进检调对接工作，揭牌成立区联合人民调解委员会驻检察院调解工作室，并制发相关工作机制。优化裁调对接，召开劳动争议化解推进会，建立仲裁员与调解员一对一案件指导机制。严格落实人民陪审员和人民监督员选任管理，启动人民监督员、人民陪审员基层联系点建设，在全区18个公服站设置联系点专窗。2022年度，全区各基层调解组织共受理人民调解案件19224件，调解成功19306件，出具书面协议6486件。