2025年省区市政府工作报告汇编31篇(第83/88页)

城乡建设水平不断提高。深入实施城市更新行动，"四类管线"更新改造完成 80%，每万人拥有高速公路里程全国第三。城市公交新能源车替代率达 100%，公共充电设施高速公路服务区全覆盖。城镇新建建筑全部执行绿色建筑标准。户籍制度实行"四个放开"，新增 1.8 万农业转移人口在城镇安家落户。续建重点小城镇 13 个，高质量建设美丽宜居村庄 100 个，农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖率分别达 98% 和 92%，均居全国前列。城市品质、乡村面貌发生了新变化。

（五）聚焦民生福祉，人民群众生活持续改善。面对财政特殊紧张压力，坚持将 76% 的财力用于民生事业，政府承诺投入 100 亿元办好的 35 件民生实事，全部高标准完成。

就业增收稳中有进。持续强化援企稳岗政策，创新开展稳内拓外促就业专项行动，劳务工作站实现重点地区全覆盖，转移就业同比增长 28%，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组转发相关经验。开展职业技能培训 3.5 万人次，开发城乡公益性岗位 3.3 万个，城镇新增就业 8.4 万人、农村劳动力转移就业 84 万人，超额完成任务。高校毕业生毕业去向落实率超过 90%，居全国前列。实现零就业家庭动态清零。为近 3.6 万农民工解决了拖欠工资。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 4.8%、7%，居全国第五和第六，增速连续 3 年高于全国平均水平。

教育质量整体提升。持续加大教育投入，财政性教育经费投入占 G〔...〕P 比重超过 5%。新扩建幼儿园、中小学校舍 94 所，新增各类学位 1.26 万个，学前教育普及普惠指标提前完成国家任务，公办幼儿园保教人员工资待遇提高到当地最低工资标准 2 倍以上。普通高中升学率首次超过 70%。获批国家中小学智慧教育平台全域应用试点，实现智慧教研中心四级联通，基础教育、职业教育信息化发展综合指数分别居全国第五、第三，成为中西部智慧教育推广样板。宁夏师范学院升格为宁夏师范大学，设立组建宁夏交通职业技术学院、艺术职业学院和工匠学院。新增硕博学位点为历年最多。宁夏闽江应用技术学院一期完工，建成产教融合基地 32 个和专门教育学校 2 所。实现所有学段、学校、家庭经济困难学生资助全覆盖。

医疗服务提质扩面。持续完善医疗卫生服务体系，筹资 11.5 亿元建成自治区疾控中心、北大第一医院宁夏妇女儿童医院综合楼和固原市医院。投资 5.8 亿元，启动建设国家重大传染病防治基地和中医疫病防治基地。新增医疗床位 800 多张。集采药品、耗材分别达 719 个和 33 类。扩大职工医保个人账户共济范围，跨省异地就医住院直接结算率达 91%。免费开展妇女"两癌"、孕妇产前、新生儿缺陷筛查 27 万多例，群众健康水平稳步提升。

文体事业加快发展。集中打造 100 个新型公共文化空间，新增 6 个国家文化产业示范基地，4 部作品获"五个一工程"奖，2 部作品获骏马奖。长城非遗展览馆加快建设，黄河宁夏世界灌溉工程遗产博物馆、宁夏美术馆建成投用，西夏陵博物馆晋升国家一级博物馆。新建 8 个体育公园，"十四五"建设目标完成率全国第二，人均体育场地设施面积全国第四，我区体育健儿在全国冬运会上取得历史最好成绩。全年开展各类文艺演出活动 2.3 万多场次、举办国内外重要体育赛事 60 多项，为历年最多，群众精神文化生活丰富多彩。

人居条件不断改善。建设保障性住房 4500 多套，改造老旧小区、低收入群体危房、抗震宜居农房等 3.5 万余户，群众期盼多年的北塔城中村改造项目开工，14 万困难群众圆了安居梦。完成 70 个"烂尾楼"整治，保交楼项目交付率达 100%。城市集中供热用户室温 20 ℃达标率提升到 96%。累计容缺化解居民住宅"办证难"23 万户，化解率达 94%，惠及 70 多万群众。新增医院、小区等停车位 8700 多个，城市"一刻钟便民生活圈"达到 48 个，群众生活环境更加宜居。

社保水平逐步提高。加大帮扶力度，发放特困救助等补贴补助 121 亿元。养老、医疗、失业、工伤四项保险扩面增效，城镇职工退休人员养老金、城乡居民基础养老金稳步增长，城市、农村低保标准分别提高 6% 和 11%。有意愿特困人员集中供养率达 100%。宁夏盲人按摩医院开工建设，基本康复服务率等残疾人工作"六项指标"居全国前列，"两项补贴"标准西北第一。新增护理型床位、家庭养老床位 4500 多张，社区养老服务设施覆盖率达 87.5%，率先在全国实现居家和社区基本养老服务项目地级市全覆盖。发放育儿补贴近亿元，婴幼儿托位增加到 3 万个。"一老一小"服务体系加快完善。

社会大局和谐安定。深化铸牢中华民族共同体意识，坚持重大决策、重要政策等各项工作贯穿主线，创建政府系统"1234+10"工作体系，得到国家民委充分肯定并刊发全国，民族宗教工作法治化水平不断提升。全面加大风险化解力度，实现隐债规模、债务率、融资平台、金融债务、中小金融机构风险、高风险地区数量"六个下降"，重点企业风险基本出清，金融风险处置做法被国家金融监管总局肯定为"宁夏经验"。全面开展安全生产治本攻坚三年行动。严格落实矿山领域"八条硬措施"，启动实施"十个专项行动"，创新开展群众身边"小部位"安全风险等专项整治。投入安全领域资金 155 亿元，为历史最高水平。全区化工园区较低安全风险等级比例达 60%，居民燃气"三件套"实现应装尽装，电动自行车全链条安全整治成效明显。安全生产事故起数、死亡人数分别下降 12.4% 和 22.2%。气象高质量发展指数增幅和地质灾害监测预警设备覆盖率均为全国第一。依法严厉打击犯罪，刑事、治安案件发案率"双下降"。全年未发生重大食品、药品安全事故。倾力服务国防和军队建设，建成自治区民兵训练基地，退役军人创业就业、权益维护等经验向全国推广，为部队移防高效办实事做法在《中国国防报》头版刊发、得到全国双拥办充分肯定。

（六）突出效能提升，政府自身建设全面加强。坚持以政治建设为统领，系统学习党的创新理论，扎实开展党纪学习教育，推动政府系统行政效能、服务质量全面提升。

大力加强法治建设。召开全区法治政府建设推进大会，率先启动法治政府建设提升工程，实行政府决策合法性、一致性审查等 8 项评估审核制度。创建府院、府检联动机制。创新开展区市两级政府及政府部门主要领导现场旁听行政诉讼案件庭审活动，行政机关负责人出庭应诉率、市场主体投诉举报回应率等 10 个关键性指标首次全部达到 100%。提请自治区人大常委会审议地方性法规 15 件，制定修订废止政府规章、行政规范性文件等 439 件。高效办理红花渠适儿化改造、城市供热智慧化改造、河东机场高速全线安全亮化等人大代表建议 321 件、政协委员提案 526 件，办复率均达 100%。

大力加强作风建设。坚决反对形式主义、官僚主义，强力落实为基层减负"十减"任务，连续 3 个季度实行政府系统"无大会季"，政府议事协调机构压减 71%。全面落实过紧日子要求，自治区本级"三公"经费、"三项费用"持续压减，因公出国（境）费用下降 24%，财政经费办论坛全部"清零"，共节省盘活资金 8 亿多元优先保障民生，财政保障改善民生的做法被财政部推广。全力支持基层兜牢"三保"底线，自治区对市县均衡性转移支付为历年最高。重视听取吸纳群团、参事、馆员和各界人士意见，实现政府部门对口联系民主党派、工商联全覆盖，为做好政府工作汇聚了更多智慧和力量。

各位代表！过去一年成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵和亲切关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是自治区党委正确领导、自治区人大政协鼎力支持和全区上下共同奋斗的结果。在此，我代表自治区政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向中央驻宁单位、驻宁解放军指战员、武警部队官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心支持宁夏发展的国家部委、福建等省区市、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢和诚挚敬意！

我们清醒地认识到，区域发展不平衡不充分问题依然突出；经济持续增长基础尚不稳固，部分企业生产经营困难，传统产业升级和新质生产力发展仍需加大力度；生态环境质量需要持续提升；改革系统性创新性不够，开放水平亟待提高；民生领域还有不少薄弱环节，城乡山川差距较大，特别是群众收入水平较低；一些干部的能力作风尚不能适应现代化建设需要，等等。对这些问题和差距，我们将在今后工作中着力解决、全面改进。

二、2025 年目标任务

2025 年是"十四五"规划圆满收官和"十五五"规划谋篇布局的承启之年，面临的挑战、机遇和不确定性前所未有。我们必须把思想和行动统一到党中央的科学判断和决策部署上来，紧紧抓住"新时代西部大开发"、"黄河流域生态保护和高质量发展"两大国家战略叠加的历史机遇，有效利用全国唯一全境属于黄河流域和"三北"工程建设区的特殊区位，充分释放"十大国家级示范试验区"集于一体的比较优势，齐心协力应变局、稳大局、开新局。

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，围绕自治区第十三次党代会和历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦中心任务和首要任务，更好统筹发展和安全，重点开展"稳增长促发展攻坚年"行动，突出打好"六个攻坚战"，全面实现"五个新突破"，圆满完成"十四五"目标任务，为"十五五"良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长 5.5% 左右。一产、二产、三产增加值分别增长 5.5% 左右、6% 左右、5% 左右。规上工业增加值增长 6.5% 左右，固定资产投资增长 6% 以上，社会消费品零售总额增长 5% 左右，地方一般公共预算收入增长 3% 左右，全体居民人均可支配收入增长 6% 左右，城镇调查失业率控制在 5.5% 左右，居民消费价格涨幅控制在 2% 左右。"十四五"资源能源消耗、生态环境质量等任务全面完成。上述目标，综合考虑了宏观形势、宁夏实际和"十四五"收官，也充分体现了为全国大局作贡献的责任担当。

实现全年目标，必须重点抓好以下工作：

（一）坚持以特色优势产业为支撑，在经济高质量发展上实现新突破。按照五个"必须统筹"的重要要求，把经济发展作为重中之重，有力有效落实超常规逆周期调节等政策措施，奋力打好"六个攻坚战"。

一是突出全方位扩大内需主动力，奋力打好投资消费稳定增长攻坚战。坚持供需两侧协同发力，形成投资消费相互促进的良性循环。坚持把项目投资作为强大引擎，大力开展扩大有效投资专项行动，积极争取"两重"政策支持，充分利用绿色能源等"十大招商优势"，强化专班推进、要素保障、领办代办等机制，着力提升项目"含金量、含绿量、含科量、含智量、含新量"，努力实现投资规模与效益"双增长"。全年计划实施项目 2900 个，完成年度投资 2400 亿元。确保"宁电入湘"正式送电，晓星氨纶（三期）、宝丰储能电池等重点项目建成投产。力争开工建设国能宁煤 70 万吨煤制烯烃和 80 万吨煤制油升级示范、中石化对位芳纶、平煤神马尼龙等总投资 500 亿元以上的精细化工项目；中色东方高纯钽粉、盈谷高温超导硅等总投资 500 亿元以上的新材料项目；中国能建、中联云港、中金数据等总投资 1000 亿元以上的数据算力项目；华电牛首山抽水蓄能电站、宁国运光伏复合等总投资 1000 亿元以上的新能源项目。统筹推进社会民生、生态环保、基础设施等领域重大项目。全力抓好"十五五"谋划布局，力争一批重大工程项目列入国家规划。坚持把扩大消费作为强劲动能，把促消费与惠民生、提升消费能力与增强消费意愿、拓展本地消费与引进外部消费结合起来，加快推动从投资主导型向消费主导型转变。抢抓"两新"政策扩围机遇，着力推动各领域设备更新，大力实施提振消费专项行动。加力扩大传统消费，持续抓好餐饮、家政、养老、托育等服务消费，加快推进汽车"换能"、家电"换智"、厨卫"焕新"、电梯"换装"和手机、平板电脑等数码产品"换代"。加力壮大新型消费，积极发展首发经济、银发经济、冰雪经济、休闲经济、假日经济等，推动直播电商、网络购物等线上线下融合发展。加力提振文旅消费，围绕建设国际旅游目的地，召开全区文化和旅游高质量发展大会，深入实施景区强基焕新、文旅要素提升、文旅深度融合、特色品牌塑造、客源市场拓展、服务质量提优、乡村旅游提质"七大行动"。提升旅游便利化水平，全面启动贺兰山东麓旅游环线等建设项目。支持举办文艺演出、体育赛事、展会展销等大众参与活动，力争全年游客人次、旅游花费均增长 10% 以上。坚持以游客满意为导向，营造"人人是形象、处处是风景、事事是环境"的浓厚氛围，努力把文旅产业打造成富民产业和支柱产业。

二是突出科技创新引领，奋力打好特色优势产业升级攻坚战。统筹推进"六新六特六优 +N"产业，协调推进传统产业提升、新兴产业壮大、未来产业培育，进一步推动现代煤化工、新型材料、清洁能源、数字信息、特色农牧业、文化旅游等产业集群发展，加快构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。启动特色优势产业高质量发展三年行动计划和制造业重点产业链高质量发展行动，深入实施产业链、产业基地、产业园区、产业集群"四大升级工程"，着力打造"世界葡萄酒之都"、"中国算力之都"、"中国枸杞之乡"、"中国氨纶谷"、"中国绿氢谷"等全国重要产业基地，积极争取国家战略腹地和关键产业备份基地建设。出台发展新质生产力实施方案，加快培育智能算力、人工智能、新型储能、绿色氢能、绿色环保、生物制造、量子科技、低空经济、生命健康等新兴和未来产业，大力支持新技术新产业新业态新模式新赛道发展。全面强化科技创新，启动实施"八大行动"，全社会研发经费投入增长 10% 以上。办好用好高等研究院、科创中心、中试基地和各类实验室。着力强化人才支撑，人才资金提高到 10 亿元，赋予科研机构、科研人员更大自主权，培育引进一批科技领军人才、卓越工程师、大国工匠和高技能人才。充分发挥企业主体作用，进一步加强技术、标准、品牌、质量建设，力争国家高新技术企业达到 800 家。开展重要技术攻关 100 项以上，引进转化科技成果 500 项以上，让科技创新"关键变量"转化为高质量发展的"最大增量"。

三是突出经济体制改革牵引，奋力打好重点领域改革开放攻坚战。坚持把改革开放作为赶上新时代的重要法宝，突出抓好标志性改革、高水平开放。坚持守正创新，着力推动新一轮改革。统筹推进重点领域改革，切实抓好国家级示范试点任务和宁夏特色改革，支持各地区各部门结合实际开拓创新，力求在经济体制改革上取得突破性成果。全面深化黄河流域生态保护和高质量发展机制改革，完善指标评价体系和政策保障机制，启动新一轮建设计划。全面深化国资国企改革，高质量完成国企改革深化提升行动，推动国有经济布局优化和结构调整，普遍推行末等调整和不胜任退出制度，实施强基培优工程，增强企业核心功能和核心竞争力。全面深化财税金融改革，启动实施零基预算改革试点，着力提升财政资金使用效率。总之，要坚持围绕发展难点、民生焦点设置改革题目，充分尊重基层和群众的首创精神，汇聚形成强大的改革共识与合力。坚持与时俱进，着力推动高水平开放。主动服务高质量共建"一带一路"，积极融入西部陆海新通道，加快建设开放型省区。加力推动基础设施硬联通。启动新一轮"铁公机"建设三年计划，加快宝中铁路宁夏段扩能改造和银巴铁路建设，开工建设包兰铁路扩能改造银川至中卫段。实现包银高铁全线通车，银川经包头至北京时间由 18 小时缩短到 5 小时。积极推进现有机场改扩建和银川至宁东城际快速交通等重点项目，全面开工国道 629 线中卫段，实现乌玛高速宁夏段全线贯通，着力构建"七位一体"现代交通体系。实施降低全社会物流成本专项行动，大力发展枢纽、口岸、通道和低空经济。加力拓展对外开放大平台。深入推动"三个试验区"和保税区创新发展，支持发展跨境电商和海外仓。务实创新办好第七届中阿博览会、第五届国际葡萄酒博览会、第 32 届布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛、第 23 届中国绿色食品博览会等重大活动。加力推动外资外贸稳增长。深入实施"外资三年外贸五年倍增计划"，深化与重点国家和地区的经济合作，新增外资外贸企业 30 家左右。加力拓展国内合作新路径。全面落实全国统一大市场建设指引和规范招商引资规定，深入推进东西协作、西部合作、央地合作等，开展宁港澳合作提升年活动，力争招商引资到位资金 1500 亿元以上，在充分利用两个市场、两种资源上迈出新步伐。