党建引领聚焦“三比三看”工作实施方案

党建引领聚焦"三比三看"工作实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于"要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创"重要论述，认真落实省委、市委要求，凝心聚力打造中心城区高质量发展新增长极，〔…〕区开展"干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创"比作风看担当、比效率看落实、比实绩看排名"三比三看"真抓实干谋发展活动，激发全区干部群众比学赶超、干事创业活力，加快实现"弯道超车"，努力在新时代社会主义现代化强市建设的新征程上开好局、起好步，以一域之光为全局添彩。

一、总体目标

通过开展干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创"三比三看"真抓实干谋发展活动，把蕴藏在干部、地方、企业、群众中的活力激发出来、智慧凝聚起来，实现标准境界明显提高、营商环境明显优化、工作质效明显提升、基层基础明显加强、群众获得感明显增强。

2023年，地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，规上工业增加值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6%以上，进出口总额增长15%以上，居民人均可支配收入增长5.5%以上，城镇新增就业4100人以上，完成约束性指标。

二、开展大学习大讨论

各级党组织召开专题会议学习习近平总书记"要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创"重要论述，开展"思想再解放、勇敢闯新路"大讨论，引导广大党员干部谈出思想共识、谈出责任担当、谈出奋进动力，主动破除"惯性思维"，厘清工作思路，摆脱路径依赖，积极投身到活动中来，争当"实干家"。

三、开展"三比三看"大比武

（一）比作风看担当

开展重点工作攻坚行动。围绕区委、区政府中心工作，将双招双引、项目建设、城市更新、基层治理、乡村振兴、疫情防控等重点工作一线作为干部"练兵场"，在重点工作攻坚一线检验干部政治觉悟、能力本领、作风状态，大力营造"全员参与、全民动员、全面会战"的攻坚氛围，推动各项重点工作扎实开展。围绕全区发展的重点难点堵点和需要强力攻坚、重点突破的工作，进一步调整优化全区重点工作突破专班，由区级领导牵头，有关部门单位参与，制定具体方案，组织精兵强将逐个击破，奋力推动高质量发展。

深入一线考察识别干部。成立4个干部考察组，由区委常委、组织部部长牵头，区委组织部各副部长分别带队，"四不两直"组织到双招双引、项目建设、城市更新、基层治理、乡村振兴、疫情防控等一线考察识别干部，通过实地走访、个别谈话等方式，重点了解干部思想作风、工作成效、廉洁自律等方面情况，为干部精准"画像"。将一线考察识别干部情况作为干部"能上能下"重要参考，对按期高质量完成任务、表现优秀的干部，在调整时优先考虑，及时提拔重用、晋升职级等级。对在一线不作为、慢作为、乱作为的干部，视情采取组织处理。

健全干部激励保护机制。用好《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》《诬告陷害类信访举报查处办法（试行）》等制度文件，认真落实"三个区分开来"要求，坚持打击诬告陷害与容错纠错共同发力，对符合免责条件的落实容错纠错机制，对不实举报及时澄清，对恶意举报和诬告陷害行为严肃处理，切实保护党员干部干事创业积极性。注重关心关爱，全力做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，对思想态度好、工作劲头足且成绩突出的，如实考察记录，适时大胆启用，真正为担当者担当、让履职者尽责，在全区范围内营造干事创业的良好氛围。

选树担当作为先进典型。建立先进典型培养、选树、宣传工作长效机制，采用集体推荐、个人自荐、日常调研等方式，注重在工作一线、重大活动和重点工作中挖掘先进典型，组织开展"最美"系列宣传活动，加大对全区各部门单位先进人物的宣传力度，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争做先进的浓厚氛围，凝聚党员干部群众干事创业强大力量。

（二）比效率看落实

严格督查检查。加强问责问效，书面调度与实地督查相结合，充分运用不打招呼、不发通知、一杆子插到底的暗访工作方式，深入一线核验真实情况，多搞"回头看"，多杀"回马枪"，形成层层传导压力、上下落实责任的工作链条。

完善督查制度。健全完善督查结果通报制度，对区委决策部署、重要工作落实情况的每次督查结果形成督查专报，对工作落实不力的，在全区进行通报并抄送组织、纪检监察等部门，纳入年度综合考核评价，以督查问责倒逼工作落实，确保各项工作以最快速度、最好效果、最高水平落实到位。

（三）比实绩看排名

实施重点工作项目化。各级各部门要聚焦全区中心工作、重点任务，聚焦主责主业，聚焦自身存在的短板弱项，聚焦要打造的特色亮点工作，研究谋划制定重点工作项目、亮点工作项目，确定项目名称、推进措施、时间节点等，列出各阶段工作计划和目标，倒排落实工期，压茬分类推进。加强动态管理，定期总结项目工作成果，强化分析研判，找短板、补不足，确保项目落到实处、见到成效。

健全完善考核办法。围绕推动落实区委、区政府重大决策部署，统筹设置考核内容，出台2023年度高质量发展综合绩效考核办法，分级分类、量化考核。充分考虑各方面差异，适当调整指标设置和权重分配，营造比学赶超、创新发展、竞相发展的良好局面。

定期开展实绩晒评。探索实行重点工作"摘星夺旗"考核，举办街道、开发区、发展服务中心和区直部门单位"擂台比武"活动，一月一调度推进，一季度一擂台比武，激励全区各级各部门争一等、争第一。建立专项通报机制，对各单位摘星夺旗、创先创优等情况进行通报，并将结果纳入年度综合考核。细化考核指标责任分工，每半年开展一次考核评估，对承担市对区考核指标位次前移的通报表扬，位次下降的进行约谈提醒。

四、推动"四敢"大实践[!--empirenews.page--]

（一）锤炼"担当实干"的作风，推动干部敢为。制定出台《关于激发全社会比学赶超、干事创业活力推动干部敢为的实施意见》，健全容错机制，激励担当作为，鼓励党员干部始终保持干事创业勇担当、越是艰险越向前的奋斗姿态，昂扬逢山开路、遇水架桥的改革锐气，立足〔…〕实际补短板，不断提升解决实际问题的能力，拿出破题实策强弱项，谋求发展实效固底板，提升竞争实力扬优势，在经济发展主战场、维护稳定第一线、民生服务最前沿敢担当、勇作为、创实绩。

重点举措：（1）明确"敢为"目标，组织开展寻标对标提标达标活动。（2）树牢"敢为"导向，常态化深入开展一线考察识别干部工作。（3）考出"敢为"实绩，实行重点工作"摘星夺旗"考核。（4）强化"敢为"保障，健全关爱机制和容错纠错机制。（5）营造"敢为"氛围，定期组织开展先进典型选树活动。

（二）练就"敢闯敢试"的气魄，推动地方敢闯。制定出台《关于激发全社会比学赶超、干事创业活力推动地方敢闯的实施意见》，建立健全发挥各街道（开发区、发展服务中心）各部门积极性的体制机制，强化结果导向，减轻基层负担，鼓励支持街道（开发区、发展服务中心）部门围绕发展目标解放思想、大胆探索、积极作为，拿出更多应变局的硬招、育新机的真招、开新局的实招，努力在探索探路中实现突破突围，在先行先试中树立标准标杆，在比学赶超中实现争先进位。

重点举措：（1）敢闯新兴产业崛起之路，大力实施"产业强区"战略，推深做实"优""扩"两篇文章，支持企业提升自主创新能力，加快打造经济增长新引擎。（2）敢闯深化改革破冰之路，用足用好改革这个关键一招，持续深化"放管服"改革，不断释放和增强经济社会发展活力。（3）敢闯城市能级跃升之路，高水平推进城市建设、城市更新、城市精细化管理等工作，做优做强城市辐射带动力、价值创造力、发展持续力。（4）敢闯发展成果共享之路，持续加大民生领域财政投入，加大优质教育供给，健全养老服务体系，让发展成果更多更公平地惠及全区人民。（5）敢闯风险防范赶考之路，提高防范化解重大风险能力，坚决守好守牢"一排底线"。

（三）发扬"二次创业"的劲头，推动企业敢干。制定出台《关于激发全社会比学赶超、干事创业活力推动企业敢干的实施意见》，从改善社会心理预期、提振发展