街道抓党建促乡村振兴示范街道、示范社区创建工作实施方案(第2/3页)

（四）实施党员干部"建功乡村"工程

11.提升街道干部队伍能力活力。精准科学选配熟悉基层党建、乡村产业、乡村建设、新型城镇化、生态环保、金融信贷、乡村治理等方面的人才进入街道中层干部队伍，更好促进街道改革发展稳定。坚持实绩导向，注重在乡村振兴一线培养考察锻炼干部，健全街道干部关爱、激励、保障等机制。严格实行街道编制"专编专用"，保持街道干部队伍相对稳定，推动现有空编缺员在2年内补齐人员，努力实现街道机关空编率常态化控制在5％以下。〔街道党建办、各社区党（总）支部按职责分工落实〕

12.完善领导干部乡村振兴挂点制度。完善街道领导干部驻点联系群众工作机制，加强对驻点社区抓党建促乡村振兴工作的督导。街道党工委书记带头挂点乡村振兴任务最重的社区，推动街道领导班子成员包村联户，主动到乡村振兴一线了解掌握实情，推动乡村振兴各项任务落地落实，形成齐抓共管、执行有力的生动局面。〔街道党政办、各社区党（总）支部按职责分工落实〕

13.实施党员干部能力提升行动。加强街道党校建设，建立街道党校顾问制，针对乡村振兴业务需求、知识短板开展"菜单式""专题式"培训。街道党工委书记每年至少参加1次xx市级以上培训。每年至少组织1次社区党组织书记全员培训，2022年9月前完成街道干部、社区干部、农村集体经济组织党组织负责人、两新组织党组织负责人全员轮训，其中基层党组织书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时。街道党工委每年至少组织1次社区党员全员轮训，时间不少于32学时，不断提升基层党员干部抓乡村振兴的能力素质。〔街道党建办、街道党校、规划建设办（农业农村办）、各社区党（总）支部按职责分工落实〕

14.用好用活驻镇驻村帮扶资源力量。落实《关于做好xx市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队管理工作的通知》有关要求，加强驻镇工作队和驻村第一书记工作生活保障，抓实有关人员年度考核和期满考核工作。推进驻镇帮扶党建联建共建载体，推动驻镇帮扶单位与所驻镇之间、第一书记派出单位与重点村之间组织共建、责任共担、资源共享、难题共解、发展共促。〔街道党建办、规划建设办（农业农村办）、各社区党（总）支部按职责分工落实〕

15.大力推动致富带头人互促互转。发展一批青年致富能手、农村外出务工经商人员党员，原则上每个社区每年至少发展1名党员，街道每年新发展的35岁以下农村党员不少于50％；建立一套农村党员致富带头人档案，加强跟踪管理、重点培养；街道、社区两级党组织鼓励引导党员创办领办一批示范致富项目或新型农业经营主体，协调有关方面给予项目、资金、技术、信息等支持；推动每个社区都有一批党员致富能手，每名党员致富能手至少结对帮带1户群众；结合"双招双引"行动，动员外出党员服务家乡发展或返乡创业。〔街道党建办、各社区党（总）支部按职责分工落实〕

（五）实施人才队伍"智汇乡村"工程

16.加强人才队伍统筹规划。将乡村人才振兴纳入党工委人才工作总体部署。建立健全街道、社区两级干部结对联系优秀人才制度，有组织、规模化引导企业家、党政干部、退役军人、专家学者、优秀社会工作人才等乡贤，通过参与投资企业、行医办学、援建项目、兼职任职、顾问服务等形式服务乡村振兴。〔街道党建办、团工委、公共服务办、规划建设办（农业农村办）、退役军人服务站、各社区党（总）支部按职责分工落实〕

17.加强农村人才培育。开展"农技上门"活动，农业技术服务中心定期到社区、居民组开展专题培训。持续推行实施"粤菜师傅""xx技工""南粤家政"和"农村电商""乡村工匠""高素质农民"培育等工程。加大街道站所专业化人才队伍建设力度，注重选派业务骨干到上级对口单位学习锻炼、培训研修。向市委组织部推荐优秀人选，落实"村干部学历提升工程"，进一步提升社区"两委"干部的学历水平和综合素养，培养更多适应新时代发展需要的新型乡村人才。〔街道党建办、规划建设办（农业农村办）、农业技术服务中心、各社区党（总）支部按职责分工落实〕

18.大力推动人才下乡。围绕推动驻镇帮镇扶村，开展人才"组团式"帮扶。发挥驻镇、驻村帮扶工作组作用，开展"进家门、察实情、听民声"活动，为农村发展出谋划策。〔街道党建办、规划建设办（农业农村办）、各驻镇、驻村工作组、各社区党（总）支部按职责分工落实〕

（六）实施重大任务"提档升级"工程

19.发展壮大村级集体经济。强化街道党工委和社区党组织引领，发挥集体经济组织功能作用，组织党员、群众因地制宜探索发展集体经济的有效实现形式，多形式盘活村集体资产资源，推进农村集体土地集约化利用，促进资源共享、抱团发展。积极探索扶持村级集体经济试点工作。〔街道党建办、规划建设办（农业农村办）、公共服务办、经济发展办、财政所、各社区党（总）支部按职责分工落实〕

20.实施红色村示范振兴行动。根据《xx红色记忆100》及《xx市贯彻落实xx市"红色100"示范工程工作方案》，挖掘所有社区、自然村革命史资料和遗址，在保护原有生态的前提下，扎实开展推动组织振兴建设红色美丽乡村试点工作。探索以示范点为契机，开展基层党组织结对帮扶、联建共建活动。加大革命老区全面振兴发展的支持力度，擦亮全面振兴发展的鲜明底色。〔街道党建办、经济发展办、规划建设办（农业农村办）、各社区党（总）支部按职责分工落实〕

21.因地制宜发展特色产业。加强"一镇一业、一村一品"建设，做大做强我街道农业知名品牌，组织党员、群众因地制宜确定特色主导产业和经营模式，壮大农村合作社、家庭农场两类经营主体。农村电商等新产业新业态形成一定规模。〔街道规划建设办（农业农村办）、公共服务办、经济发展办、各社区党（总）支部按职责分工落实〕

22.推进生态宜居美丽乡村建设。充分发挥党组织引领作用，引导党员群众共同参加人居环境整治，建立农村生活垃圾、污水处理、集中供水、公共厕所等基础设施管护机制，深入开展农村乱占耕地建房专项整治、农村管网整治行动，村内道路硬化建设较快推进，农村宅基地和住房建设管理逐步有序，美丽街道建设取得初步成效。农村生活污水治理率、存量农房完成微改造比例达到相关标准或年度要求。乡村风貌建设和乡村美丽经济发展取得明显成效。〔街道规划建设办（农业农村办）、党建办、经济发展办、公共服务办、各社区党（总）支部按职责分工落实〕

23.加强乡风文明建设。依托街道党校、党群服务中心，全面加强农村精神文明和思想道德建设。传承打造xx乡村文化名片，发扬发展xx飘色、xx泥塑等历史文艺。深入开展文明村镇、文明家庭创建行动，健全乡村公共文化服务体系，增加文化产品和服务供给，镇级、村级综合性文化服务场所覆盖率达到相关要求。深入推进乡村法治建设，开展弘扬时代新风和移风易俗行动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，抵制陈规陋习，高价彩礼、人情攀比、铺张浪费、封建迷信等得到有效遏制。坚决防止发生冲击道德底线事件。〔街道党建办、公共服务办、司法所、各社区党（总）支部按职责分工落实〕

24.构建乡村善治体系。深入推进党组织领导的"三治"相结合的乡村治理体系建设，完善乡村公共法律服务体系，推进实施党务居务财务公开"阳光工程"。发挥农村基层综合网格作用，加强基层群众调解组织队伍建设，健全基层矛盾纠纷问题的预防、发现、报告、解决等常态化闭环机制。强化农村防灾减灾救灾能力建设，总结运用疫情防控、抢险救灾等经验，构建常态化管理和应急管理动态衔接的机制。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力及各类违法犯罪，建立健全防范和整治"村霸"问题长效机制，防止发生黑恶势力干扰侵蚀和宗族宗教势力影响渗透基层政权情况，营造乡村振兴良好环境。〔街道纪工委、综治办、党建办、公共服务办、应急办、司法所、派出所、各社区党（总）支部按职责分工落实〕

25.抓实党建引领农民富裕富足。健全防止返贫监测机制和帮扶机制，巩固"两不愁三保障"成果，坚决防止发生规模性返贫。健全统筹城乡的就业创业政策和服务体系，促进农民就业创业，推动市域农村居民人均可支配收入高于xx全市平均水平，农民收入增速持续快于城镇居民。健全帮扶项目低收入群体参与机制，完善"一镇一业、一村一品"联农带农机制，采取以工代赈、生产奖补、劳务补贴等方式增加农村低收入群体收入。强化社会救助兜底保障。〔街道规划建设办（农业农村办）、经济发展办、公共服务办、财政所、各社区党（总）支部按职责分工落实〕

（七）实施农村基层"基础保障"工程

26.加大农村基层保障力度。加大基层党组织建设经费投入，重点保障基层组织运行、党员教育培训、服务群众和阵地建设。及时足额落实社区办公经费、社区党组织服务群众专项经费、社区"两委"干部补贴、正常离任社区干部生活补助等，完善党建经费使用监管机制。〔街道党建办、财政所、各社区党（总）支部按职责分工落实〕

27.优化升级农村基本阵地。优化以街道、社区党群服务中心为基本阵地的乡村综合服务设施布局。推动上级投入支持的公共服务资源以街道党工委和社区党组织为主渠道落实。完善充实街道、社区党群服务中心服务事项，梳理明确办事流程，实行"一站式服务""一门式办理"。妥善解决居民组活动阵地欠缺的困难。〔街道党建办、公共服务办、规划建设办（农业农村办）、各社区党（总）支部按职责分工落实〕

28.完善基层干部党内激励关怀机制。加大评选表彰"两优一先"基层干部力度。建立健全基层干部关心关爱机制，精准关怀帮扶老党员、困难党员和长期承担急难险重任务党员，做好走访慰问、因公伤残党员和因公殉职基层干部家属关爱等工作。改善街道干部工作生活条件。〔街道党政办、党建办按职责分工落实〕

四、实施步骤

（一）建立责任清单。根据市委组织部、市委农办联合市直有关部门制定街道和社区党组织书记抓党建促乡村振兴责任清单。街道党工委对标"七强"创建目标和实施"七大"工程任务要求，健全职责清晰的责任落实机制，结合实际细化明确具体措施、时间节点和责任人，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化。