老旧建筑改造新业态消防安全专项治理工作方案

老旧建筑改造新业态消防安全专项治理工作方案

为深刻吸取省内外各类事故教训，深入推进消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动，确保全市消防安全形势持续稳定，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施，全面落实单位主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，聚焦全市范围内由老旧厂房、场馆、连片建筑改造而来的、人员活动集中且易造成群死群伤的单位场所，切实强化企业单位隐患排查和整改质量，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

二、组织机构

支队成立专项治理工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

各地要成立相应的组织机构，由主要领导亲自研究部署，带头推动落实，切实做好综合治理工作。

三、排查重点

（一）时间安排

专项治理工作从即日起至9月底结束。

（二）治理目标

此次专项治理的对象为全市范围内由老旧厂房、体育场馆、剧场剧院、连片建筑等变更使用性质，经过内部翻新改建后，在其内部经营体育、游艺、餐饮娱乐等各类人员活动集中、储存大量可燃物资、火灾风险性高的生产项目等类型的场馆建筑。

（三）治理问题

聚焦致灾要素，按照火灾发生发展的规律，将火源电源管理、安全疏散、初期处置等作为专项治理重点。

1.经营合法性。违规改变建筑使用性质、建筑结构；未经公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查擅自经营。

2.火源管理。违规使用明火，动火施工无审批；营业或使用期间，违规动火动焊作业；施工期间，未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施；违规存放、使用易燃易爆危险品；混合生产经营场所中各单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位。

3.电源管理。配电箱（柜）电线连接不规范；违章带负荷拉、合闸；电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料，开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；照明灯具与可燃物未保持可靠安全距离，未采取隔热、散热等措施；违规使用未经产品质量认证的大功率电器或移动插排；电动自行车（蓄电池）违规在室内停放或充电；电化学储能电站设置在人员密集场所内。

4.易燃可燃保温材料和装饰装修。人员密集场所室内保温材料燃烧性能不符合要求；违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其是塑料绿植，进行装饰装修；违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑；混合生产经营场所违规储存、使用易燃易爆危险品。

5.安全疏散条件。疏散楼梯数量不足或设置不符合要求；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志未保持完好有效；混合生产经营场所不同独立单位间的分隔占用疏散通道、锁闭安全出口，不能保证各自独立的疏散楼梯。

6.防火分隔。未按要求设置防火分区；防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能；电缆井、管道井等防火封堵不严密；混合生产经营场所内违规设置员工宿舍。

7.消防设施设备。未按要求设置室内消火栓系统或水压、水量不能满足灭火需求；未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能。

8.管理责任落实。未严格落实动火施工审批制度、夜间值班制度；未落实全员消防培训、疏散演练；消防控制室人员、电工、电焊工等特种作业人员未持证上岗，不掌握消防安全操作规程；混合生产经营场所未明确统一管理单位，各单位之间消防安全责任不明晰，没有物业管理单位或明确牵头单位，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施等缺乏管理；擅自改变场所火灾危险性定性，如丁戊类厂房用作丙类生产储存、丙类厂房用作甲乙类生产储存，增大火灾危险性。

9.初期火灾处置。未按要求建立微型消防站或明确初期火灾扑救力量；未结合本单位实际制定可操作的灭火和应急疏散预案；混合生产经营场所未建立消防联勤联动机制，发生火灾等紧急状况时无人第一时间通知并组织疏散。

四、步骤阶段

（一）摸排部署（2023年8月15日前）。各地结合本地实际，沟通当地公安派出所、街道、社区，摸排符合治理范围的单位场所，建立工作清单。进一步细化责任分工、建立工作机制，召开专题会议组织发动。

（二）自查自改（2023年8月底前）。组织相关单位对照方案要求，认真开展自查自改。各地要会同住建、公安、教育、市场监管等部门对重点地区、重点单位开展指导帮扶。

（三）督促整改（2023年9月20日前）。要结合全市消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作统一进程，对相关单位场所开展执法检查，依法严格查处火灾隐患和违法行为。对影响公共安全、整改难度大的，提请当地政府协调解决，推动相关部门齐抓共管。

（四）总结提高（2023年9月底前）。将此次专项行动纳入消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作内容，总结经验做法，推动互学互鉴，健全完善消防安全治理长效机制。

五、工作措施

（一）指导单位自查。要督促社会单位消防安全责任人全面落实消防安全法定职责，开展细致自查，自评风险、自查安全、自改隐患，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。隐患整改期间，制定并落实严格的安全管理措施，严防发生火灾。

（二）组织基层排查。对接协调乡镇街道和公安派出所，组织发动综合执法队、基层消防站所、社区网格员队伍等基层监管力量，深入开展防火检查。对排查发现重点问题应及时制止、劝阻；问题严重的，立即抄报相关主管部门，移交辖区消防部门。

（三）推动条线检查。主动对接教育、民政、商务、文旅、卫健、体育、宗教等相关部门，推动行业部门发挥条线监管作用，集中开展排查，督促落实消防安全主体责任和人防物