某县关于开展四察四治专项行动深入整治形式主义官僚主义的实施方案

某县关于开展"四察四治"专项行动深入整治形式主义官僚主义的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义官僚主义系列重要讲话和重要指示批示精神，按照省纪委监委和市、区关于开展"四察四治"专项行动的部署要求，现就区政府系统开展好"四察四治"专项行动，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于整治形式主义官僚主义系列重要讲话和重要指示批示精神，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，坚持问题导向和目标导向，以"基层减负年""作风建设年"为契机，紧盯整治重点，狠抓整改落实，力促乡村振兴、基层减负、"放管服"改革、优化营商环境等重点任务落地见效，推动经济社会高质量发展。

二、总体目标

严格遵守省政府"十不准"规定、对提高执行力和落实力提出的27条具体要求及市、区政府系统转变作风"若干规定"和实施方案，切实转变文风会风，聚焦"不担当不作为、不落实落不实"作风积弊，集中解决影响和制约我区乡村振兴、基层减负、"放管服"改革、优化营商环境等工作中的形式主义官僚主义突出问题，以争先进位的拼搏精神、用好政策的创新精神、履职尽责的奉献精神、主动担当的实干精神、破解难题的攻坚精神"五种精神"提振精气神，真抓实干、狠抓落实，确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落地生根，切实将整治成果转化为推动经济社会高质量发展的强大动力，为加快建设省域副中心城市提供坚强保障。

三、整治重点

（一）察政治要件落实，治阳奉阴违。主要整治对习近平总书记系列重要讲话以及重要指示批示精神不学习、不研究、不传达；表态多调门高，行动少落实差，表面上高度重视，实际上层层批转、层层空转，以批示代替落实，以报告代替整改等问题。

（二）察中央部署落地，治政令梗阻。主要整治贯彻中央决策部署不用心、不务实、不尽力，打折扣、搞变通、做选择，影响政令畅通；对中央乡村振兴政策措施特别是对中央乡村振兴专项巡视反馈意见敷衍应付，对问题整改落实不到位，搞虚假式、算账式、指标式、游走式脱贫等问题。

（三）察机关作风建设，治文山会海。主要整治官本位思想和衙门作派严重，层层发内容重复的文件，开不解决问题的会议，填重复性报表，文件多、会议多、报表多；文风不正，照抄照搬、机械套用上级文件，出台文件无实质内容，缺乏针对性和可操作性；会风不实，为开会而开会；突破控制总量和频次开展督查检查考核，加重基层负担等问题。

（四）察领导干部履职，治弄虚作假。主要整治权力观扭曲、政绩观错位、责任心缺失，该决策的不决策，层层上报请示，该负责的不负责，层层推卸责任；发言讲话假大空，调查研究事先"踩点"，刻意布置现场；统计造假，或在乡村振兴、招商引资等工作中弄虚作假，虚报成绩，欺上瞒下；搞"形象工程""政绩工程"等问题。

四、工作任务

（一）紧盯政治建设，持续加强党的领导

1.坚持不懈推进思想政治建设。教育引导党员干部真学、深学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，尤其是习近平总书记视察XX时的重要指示精神，真正在学懂弄通做实上下功夫，以实际行动树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。

2.不折不扣贯彻执行上级决策。坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同党中央和省市区委保持高度一致，思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，上级提倡的坚决响应、上级决定的坚决执行、上级禁止的坚决不做，推动中央大政方针和省市区委、政府各项决策部署落地生根。

3.全面落实意识形态工作责任。牢牢掌握意识形态工作领导权，发挥主阵地、主战场、主力军作用，把握正确的政治方向和学术舆论导向，强化监督检查，全面开展网站落实意识形态主体责任制专项检查和网上舆论环境专项整治，对于负面舆情，旗帜鲜明亮剑，果断出手、坚决打击。

（二）紧盯问题导向，持续优化发展环境

4.着力营造便捷高效营商环境。以促进"放管服"和"四办"改革为抓手，不断深化"放管服"改革，按照"一张清单、两端服务、三办承诺"要求，进一步优化审批流程，压减办事手续，压缩办理时间，加快建立"中介超市"，大力推行"首问制""承诺制""包抓制"，持续开展"减证便民"行动，切实在便民利企上取得看得见、摸得着的效果，下硬功夫打造好发展软环境。

5.着力营造创新创造创业环境。深入实施创新驱动发展战略，认真贯彻落实省政府《关于推动创新创业高质量发展打造"双创"升级版实施意见》精神，积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业的价值导向，大力弘扬创新创造精神，健全激励干部创新创造奖励机制，对新思维、新创造、新模式、新方法、新技术、新发明等创新型工作，大张旗鼓进行表彰，激发广大干部创业干事激情，加快推动经济社会高质量发展。

6.着力营造安全稳定社会环境。坚持"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"，分级分层压实信访工作主体责任，奋力开创信访工作新局面。坚持标本兼治，常态化开展安全生产隐患集中排查整治，强化源头治理，健全监管机制，坚决防范遏制安全生产事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，为经济发展营造安全稳定的社会环境。

（三）紧盯扶贫领域，持续开展专项整治

7.突出巡视反馈问题整改落实。把"四察四治"专项行动与中央乡村振兴专项巡视反馈问题、省委巡视反馈意见整改落实紧密结合起来，毫不手软整治乡村振兴工作中存在的突出问题。健全乡村振兴长效包抓考核办法，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

8.强化涉农领域项目资金监管。紧盯乡村振兴重要部门、关键岗位、重点人员，对项目资金管理、审核审批、工程建设推进方面的贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友和强占掠夺等行为，发现一起查处一起，决不姑息，强化高压震慑，坚决扫清扶贫路上的"拦路虎"，以严明的纪律和优良的作风坚决打赢乡村振兴战。

9.深入开展"一卡通"专项治理。扎实开展惠民惠农财政补贴资金清理核查，建立问题清单和整改台账，完善长效监管机制，严格程序申报审核，规范发放、管理和使用"一卡通"，确保惠民惠农资金按时足额发放到位。全面推进民生领域监督信息系统推广应用，强化执纪监督、严格问责问效，确保惠民惠农政策落实到位，真正惠及民生。

（四）紧盯源头治理，持续推进作风转变

10.大力弘扬实干作风。积极崇尚"服从大局、团结协作、主动担当、勇于负责"工作精神，大力培养"高、严、精、细、实、快"工作作风，切实把精力和心思用在经济社会发展上，坚决整治"庸政""懒政"、不作为、乱作为行为。建立工作倒逼机制，对重大决策、重要工作、重点项目，以"路线图"开路，以"清单式"推进，以"红黑榜""通报，做到争分夺秒干、持续发力干、脚踏实地干、为民务实干，推动工作落细落小，确保工作务实、过程扎实、结果真实。

11.切实精简文件会议。严控发文数量，不发没有实质性内容的文件，区政府、区政府办公室和政府各部门发文数量同比下降30％以上。严格发文程序，规范行文规则，严格按照隶属关系和职权范围报送公文。要提高文件质量，大力弘扬"短实新"文风，坚持开门见山、直奔主题，做到简明扼要、文风朴实，严格落实文件字数规定。要提高会议实效，围绕研究问题、解决问题召开会议，改进会风，坚持开短会、讲短话，提倡召开现场办公会、协调推进会等规模小、实效性强的会议。严格执行会议审批备案制，坚决杜绝召开无实质内容的会议，未经审核批准的会议一律不允许召开，年内区政府系统会议数量要减少三分之一以上。

12.统筹规范督查考核。认真贯彻落实区委、区政府《关于重实干强执行转作风抓落实的意见》，各部门、单位不得随意开展督查，不得以调研、指导等名义行督查检查之事。确需督查检查事项，要按程序报备审批。要突出督查检查工作的针对性和实效性，督查检查主要看工作实绩，不能简单以留痕多少评判工作好坏，反对为了工作留痕折腾基层，规避自身责任。要认真落实区委关于减少督查检查考核的规定，区政府各部门原则上每年开展1次综合性督查检查考核，同一部门开展的多项督查检查考核应当尽可能整合成1项，涉及多部门的同类事项由一个部门牵头、多部门参与，联合组团合并进行。

（五）紧盯履职尽责，持续强化能力建设

13.加强理论学习，坚定理想信念。教育引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强党性意识，坚定共产主义理想和中国特色社会主义共同理想，真正解决好"我是谁""为了谁""依靠谁"这三个立场和宗旨问题，全力做好改革发展稳定各项工作。引导党员领导干部做到外正其行、内修其心，坚守廉洁从政这条底线，带头贯彻落实中央"八项规定"及其实施细则精神，深入查找整改"四风"问题，着力营造清正、清廉、清明之风。

14.坚持实事求是，依法依规办事。教育引导党员干部，想问题、办事情、做决策从实际出发，从长远出发，多做打基础、增后劲、利长远的工作。推进每一项工作，都必须按照事物的发展规律办事，科学制定任务目标和工作措施，规范有序推进，力戒"情况不明决心大""拍脑门""想当然"等不切实际的工作决策。坚决维护宪法法律权威，自觉尊法学法守法用法，真正让法治精神深植于脑、内化于心，做到依法决策、依法行政、依法管理。

15.提高执行能力，狠抓任务落实。把提高执行能力作为树立正确政绩观的重要任务，教育引导党员干部着力提高驾驭市场经济的能力，用改革的办法、市场的观念解决新问题，不断完善各种机制，充分调动各种积极因素，合力把区委、区政府的各项决策、任务落到实处，在推动经济社会高质量发展方面发挥好作用，在推进省域副中心城市建设中挑大梁、抓落实。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任担当。各级各部门要提高政治站位和政治觉悟，树立正确的政绩观、权力观和事业观，坚决摒弃"官本位"思想和衙门习气，牢固树立"四个意识"，增强整治形式主义官僚主义的责任感和紧迫感。要切实扛起整治形式主义官僚主义的主体责任，主要负责人要主动承担第一责任人责任，精心组织、靠前指挥，把集中整治工作牢牢扛在肩上、抓在手上，既挂帅又出征，确保真抓真管真担当，真查真严真问责，让好的作风保持在日常、落实在经常。

（二）密切联系实际，抓好贯彻落实。各乡镇、各社区、各部门要结合区政府《关于开展"四察四治"专项行动深入整治形式主义官僚主义的实施方案》，结合各自工作实际，于7月底前制定本单位具体实施方案和工作举措，报区政府备案。同时，要将形式主义官僚主义专项整治与基层减负、乡村振兴、优化营商环境等结合起来，统筹协调，持续用力，全面推进集中整治向纵深推进，取得实效。

（三）紧盯问题整改，建立长效机制。各乡镇、各社区、各部门要对照方案要求，认真开展自查自纠，对自查出的具体问题，要按照立行立改、限期整改、长期整改、查处问责督促整改四种类型，实施台账管理，逐项提出整改措施，认真进行整改，每月25日前将整治工作开展情况和整治成效报送区纪委监委的同时上报区政府。要认真查找机制制度层面存在的问题，对不适应、不符合当前要求的各项制度，8月中旬前一律重新修订完善，并强化制度执行，形成用制度管人、用制度管事、用制度推动工作的良好格局。