关于实施“后备工程”建强村级后备力量的工作方案

关于实施"后备工程"建强村级后备力量的工作方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记关于加强农村基层党建工作的重要指示精神和中组部、省委组织部及市委组织部安排部署，打造一支政治素质过硬、适应新时代要求、发展能力强的"三农"干部队伍，优化村"两委"干部源头活水，增强基层党组织活力，现就做好我县村级后备干部选拔培养工作制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持把政治标准放在首位，坚持"德才兼备、公平公开、注重锻炼"的原则，以"选青推优"为工作目标，把一大批农村优秀青年人才吸引到乡村振兴实践中来，建立一支储备充足、素质优良、结构合理的村级后备力量队伍，增强农村基层组织的政治功能和组织功能，为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动农业农村现代化提供建强组织保障。

二、目标任务

着眼2026年村"两委"集中换届，结合开展村班子届中分析，以实施"后备工程"为抓手，在全县农村动态培养储备〔*〕名左右村级后备干部，实现每个村储备〔*〕名左右村级后备干部的目标，其中至少〔*〕名是村党组织书记后备干部。

三、工作措施

村级后备干部的选拔要坚持政治标准、需求导向、重点培育、系统谋划、德才兼备、群众公认、注重实绩、竞争择优的基本原则，村级后备干部的人员应当具备以下条件：

1.拥护党的路线、方针、政策，带头遵守国家法律法规；

2.政治立场坚定，对党忠诚，维护党的权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；

3.践行社会主义核心价值观，恪守职业道德，遵守社会公德，践行家庭美德，注重个人品德，诚实守信，品行端正；

4.具有乡村旅游、规划建设、产业发展、电子商务、综合治理、社会工作、医疗卫生、教育文化等方面专业素养或有相关工作经历；

5.具有较强的发展村级集体经济、带领群众致富的能力，组织协调处理农村基层复杂问题的能力，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的能力，开拓进取深化农村综合改革的能力；

6.事业心责任感强，热心村级事务，对基层群众有感情，善于与群众打交道；

7.守纪律、讲规矩，作风正、品行好；

8.具备正常履行职责的身体条件。

有下列情形之一的，不得作为村级后备力量人选：

1.曾受过刑事处罚，因涉黄、涉赌、涉毒或聚众斗殴、敲诈勒索、非法拘禁等受到行政处罚的；

2.涉黑涉恶人员，加入邪教组织、组织或参与非法宗教活动的；

3.近3年受过撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及以上（政务）处分，或涉嫌违纪违法正在接受纪检监察机关、公安机关、司法机关立案调查的；

4.煽动群众闹事、扰乱公共秩序，或道德品行低劣、在群众中影响较坏的；

5.非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，或被依法列为失信联合惩戒对象的；

6.不能作为人选的其他情形。

村级后备干部人选推荐工作由县委组织部牵头，乡镇党委具体负责，村级党组织抓好落实。

调查摸底。乡镇党委要结合村班子届中分析评估，组织专门力量，采取实地调研、问卷调查、召开座谈会、解剖典型等方式，对村党组织情况进行一次全面调查摸底，摸清村"两委"班子情况、农村党员干部队伍和青年人才队伍情况。结合调查摸底，对村党组织班子运行情况进行全面分析研判，提出班子调整优化的初步意见，并于5月底前研究村级后备干部选拔培养的具体方案。

宣传动员。在调查摸底的基础上，建立常态化对接联络机制，采取发出一封邀请函、开展一次登门拜访、举办一次座谈联谊、开展一次对接咨询、进行一次政策宣讲等方式，多渠道推介家乡发展现状，详细解答村级后备力量培养储备政策，吸引本土优秀人才参与家乡建设。

备案入库。乡镇党委要对推荐的人选进行集中复核、集体研究，确定后备力量人选初步名单。县委组织部要充分征求同级纪检监察、宣传、政法、统战、信访、公安、法院、检察院、民政、司法行政等相关部门意见后，召开部务会研究确定后备力量人选。经确定为村级后备干部后，要及时录入村级后备干部信息库，纳入所在乡镇青年人才党支部培养。

强化实践锻炼。将村级后备干部纳入乡镇青年党支部进行集中管理，注重把村级后备干部选派到产业发展、乡村振兴、征地拆迁、信访维稳等重点工作、重大项目一线锻炼。实行辅岗学习培养，在不影响村级后备干部现有工作的前提下，引导其利用空闲时间到村跟班学习、挂职锻炼。实行实岗锻炼培养，灵活设置村党组织书记助理、村级监察联络员、新时代文明实践员、乡村振兴专干、大学生专干、农村专职网格员等各类公益性岗位，根据需要列席村级班子会议，参与村级集体经济发展、乡风文明建设、乡村治理等重要任务和村组事务管理、公益服务等日常工作。对表现优秀的人员，由乡镇党委视情分期分批选派到乡镇党政办、社保、信访、综治等综合服务性岗位，开展为期2-3个月的顶岗培养，具体由各地结合实际把握。

统筹择优选用。秉承"成熟一个使用一个"的原则，在村"两委"班子成员特别是村党支部书记出现空缺时，优先从表现优秀、群众公认、人岗相适的村级后备干部中推荐选拔。本村暂无合适人选的，可在乡镇或全县范围内统筹调配。对村级后备干部的任用，由所在村级党组织提出推荐意见，经乡镇党委审批同意后，报县委组织部备案，并在村级后备干部所在村及拟任职村发布公示，公示时间不少于5个工作日。注重听取村"两委"班子成员、党员群众代表及纪委监委、政法、公安、检察院、法院、信访等部门意见。对法律有规定的，应严格依法产生。

四、工作要求

加强组织领导。县委组织部负责牵头抓总，协调宣传、人社、财政、农业农村