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区委书记在X区加快发展卫生事业工作会议上的讲话

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同志们:

这次会议是在新的起点上,区委区政府召开关于加快卫生事业发展的一个非常重要会议,会议规模不大,但规格很高,区各套班子主要领导、分管领导、各镇(街)党政府主要领导、相关部门主要领导参加了这个会议,这充分表明了这项工作的重要性。为发展卫生事业,区委、区政府在充分调研的基础上起草了《关于加快发展卫生事业的决定》,内容含盖XX个方面,共XX个要点,区委、区政府对此进行了专门研究并决定今天召开这个会议。主要任务是安排落实区委、区政府关于加快发展卫生事业的决策部署,促进卫生事业全面、协调、可持续发展,更好地为群众的健康服务,为实现中心城区率先崛起服务。刚才,XX区长简要总结了2021年来区卫生事业发展情况,并就加快2022年卫生事业发展作了具体部署。镇(街)、各单位一定要深化认识,增强加快发展卫生事业的使命感受、责任感,把区委、区政府的决策部署尽快贯彻落实到位,确保取得群众满意、社会满意的效果。

卫生事业是造福人民的事业,关系广大人民群众的切身利益,关系千家万户的幸福安康,关系经济社会协调发展。我们提出实现中心城区率先崛起的奋斗目标,是以经济建设为中心、整个社会全面发展、全面进步的目标综合体,卫生事业在区域经济社会发展中具体不可缺少、不可替代的作用。XX的发展、壮大、进步,自然包含着人民健康素质的提高。近年来来,我区优势卫生资源受到制约,但群众的医疗卫生保障水平没有受到减弱,我们在医疗体制改革、卫生资源整合重组、公共医疗服务、医疗队伍建设等方面作了积极努力,特别是医疗体制改革、社会医疗保障和合作医疗社会统筹等工作走在全市前列,但所做的这些工作与实现人人享有基本卫生保健服务,不断增进人民健康水平的要求,仍然有较大的差距,表现在投入不足,区级医疗卫生资源优势不够明显;应对突发公共卫生事件的处置能力经验不足;看病贵看病难时有发生,仍然未能得到根本克服。我们对这些问题必须清醒认识,要用发展的理念、改革的办法来统筹解决,来加快推进,这是党委政府义不容辞的责任。

正是基于这一考虑,这次区委、区政府作出了加快发展卫生事业的决定,总的目标任务,是到2025年初步建立起覆盖城乡居民的基本卫生医疗养老体系框架,使全区进入全省乃至全国先进区行列。这是一个富有挑战而又必须为之奋斗的目标,这是区委、区政府对全区人民作出的郑重承诺。这一目标任务的出发点,是抓住XX正处于大开发、大进步、大发展的良好机遇期,把关注民生、改善民生、促进和谐摆在更加突出的位置,全面提高居民健康水平,尽最大努力满足城乡居民基本医疗卫生服务需求。立足点,就是着眼现有区位特点和医疗条件,合理规划和布局,分类指导和推进,建立与中心城区相适应的、比较完善的医疗机构、服务体系、技术体系和保障措施。着力点,就是强化公共卫生,提高农村卫生和社区卫生建设,为实现城乡居民健康的主要指标达到全省一流水平打好基础。

现在,加快发展卫生事业的指导思想、目标要求、工作任务已经过区委、区政府专题研究,内容十分明确了,接下来就要集中财力、物力、人力,坚定不移地推进。加快推进卫生事业发展的工作主线,是以人为本,预防为主,中西医并重,依靠科技教育,全社会参与,共同推动。当前和今后一个阶段,要在以下五个重点环节上取得新突破。

一、预防保健要有新突破。预防保健是卫生工作一条重要经验,预防保健费用低、效果好,是被实践证明、行之有效的措施。这几年我们与"新冠肺炎疫情"作斗争,都是坚持预防为主方针的成果,但过去已消灭的一些传染病现在又有死灰复燃的苗头,而且还出现了一些新的传染病。据统计,全区甲乙类传染病发病率为每XX万人有XX例,与全省接近。由于我区地盘小,人居较为密集,处于中心城区,人流量大,这给我们的预防防控带来了一定难度,这就要求我们在加强公共卫生中,要更加重视预防工作,着力构建"横向到边,纵向到底"的卫生预防和应急预案体系,切实做到"四个坚持",即坚持党委政府领导、部门参与、全民动员抓卫生的优良传统,广泛深入开展爱国卫生运动;坚持突出重点对象,提高妇幼保健水平;坚持经常性的全民健康教育,卫生下乡不能停留在一年一次的"三下乡"活动,而要经常开展、持续开展、有效开展;坚持科学有效预防控制各类疾病,努力减少疾病的发生,建立起指挥高效、协调有力、反应及时、处置有效的公共卫生服务体系。

二、环境整治要有新突破。随着社会进步,人们对自身健康因素的认识逐渐加强,卫生事业的内涵不断丰富,影响人类健康的因素多种多样,特别是生活环境、公共卫生以及吸烟、酗酒等不良习惯对人体的影响,越来越引起社会的广泛关注。这些不良环境因素的控制和预防,要靠全社会树立"大卫生"的观念,共同参加,共同努力,提高自我保健意识,倡导健康文明的生活方式。我们开展创建卫生城市、卫生镇村、卫生单位,就是动员社会参与、个人参与卫生运动的有效载体,在各类创建活动中,不能单纯强调某一方面,而要有全局的观点,把环境卫生整治与文明创建有机结合,在城市社区,要按照城市卫生管理体制下到镇(街)的总体要求,落实好门前三包责任制,把卫生管理到社区到家到户,还要加强环境保护,控制好生产生活污染源,重点抓好城区生态建设,去年我们开展XX河道整治,今后要逐步对XX水系进行全面的整治,实现水清、岸绿、河畅的目标。在农村,要继续抓好卫生、沟河整治和改厕工作,特别要加快村级引水工程,让群众喝上健康、安全的饮用水。XX自来水厂要发挥效用,取信于民,二期工程要抓紧建设;XX自来水厂要抓紧增容扩建,设计要高标准,长远考虑,一步到位。

三、设施建设要有新突破。要重点抓好医疗机构基础设施和医疗基本设备建设。区医院要发挥骨干作用,公共服务职能没有变,加快推进续建工程,进一步完善配套设施;XX个镇中心卫生院,要根据服务人口,适当增加业务床位,今年要增加住院、门诊、医技楼房面积XXXX多平方米;XX个街道要完善社区卫生服务机构,要在明年底完成XX个社区卫生服务中心、XX个社区卫生服务站的建设,各建制村至少要有XX所卫生所。在资金筹措上,公益性医疗设施要以政府投入为主,发动社会各界人士捐资,同时要借鉴区医院改制的做法,发动社会力量办医,把一些公益性医疗基础设施建设推向社会,吸纳民间资金,弥补投入不足问题;对村级医疗机构要因地制宜,鼓励村医自建、财政予以补助,政府加以指导规范。同时,要加强医疗基本设备的配套建设,提高医院的装备水平,引进先进的设备仪器,为医学临床研究创造条件,提高医疗服务、健康保健水平。

四、合作保险要有新突破。合作医疗是大病医疗统筹的基本保障制度,医疗合作和医疗保险重在大病统筹和化解风险,重在解决群众看病贵、看病难等问题。当前,要重点在扩大覆盖面、提高补助标准上下功夫。城镇职工,要扩大医疗保险覆盖面,积极探索符合各类人员标准、各层次医疗需求的医疗保障方式;农村居民,要进一步完善新型农村合作医疗制度,既要巩固提高现有的覆盖面,又要适度降低起付线、适当提高大病费用的最高报销额度,以安全的基金运作和良好的服务条件,增强村民自我参加医疗合作的自觉性,提高群众对医疗服务的满意度,同时要健全切实可行、形式多样的医疗救助制度,着力破解因病致贫、因病返贫等的社会问题。

五、队伍管理要有新突破。加快发展卫生事业,关键在人,关键在卫生队伍。卫生医疗问题同教育、就业、住房等问题一样,是民生关注的焦点,也是党委政府着力改善民生的重点工作。卫生工作者的一举一动关系到病人的健康和生命安全,一言一行影响着卫生工作者的职业形象。群众往往从医疗卫生服务程度,评判医院管理能力,评价医风医德。目前,全区有医务工作者XXX多名,这些队伍总体是好的,但医院队伍建设与发展的要求仍然有不和谐、不协调、不到位的薄弱环节。所以,我们要把医德医风建设作为队伍管理建设的核心内容,常抓不懈,融于医疗服务的全过程。一要深化班子建设。要加大各卫生机构领导班子的思想、组织、作风建设力度,医院领导要发挥表率作用,经常抓、时时抓、具体抓,从细节入手提高医院满意度,确保医院的服务水平和精神面貌有新的提高、新的变化。二要深化医德教育。俗话说,无德不成医。良好的职业道德是医务工作者的最起码的道德底线,加强卫生战线的队伍管理教育,要重点加大卫生工作职业道德教育力度,要大力宣扬先进模范,树立一批好医生、好护士、好医务工作者,发扬救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热情、精益求精、乐于奉献、文明行医的行业风尚。三要深化制度建设。制度带有全局性、根本性、强制性,是管理教育的基本规范和行为准则。要强化医疗机构制度建设,根据实际情况完善各项制度,提高制度管人管事的实效性;要强化廉洁从医建设,卫生工作者要严于自律,严格要求自己,自觉抵制各种不正之风,坚决杜绝乱收费、使用伪劣、过期药品等不良现象,坚决杜绝医护人员吃回扣、要红包、开大处方等违法违纪行为;要强化院务公开,医院要向社会公示大笔资金使用情况、接受捐赠资助运用情况,还要向职工公示劳务费收入和接待费开支等情况;要强化卫生执法监督,保障群众的食品、药品和医疗服务安全。卫健等部门和纪检监察、组织部门要加强跟踪督查,发现违法违纪行为,要严厉处置。人大、政协要组织代表、委员定期不定期检查加快推进卫生事业发展的贯彻落实情况,把区委、区政府的部署要求落到实处。

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