林业局局长和副局长讲话汇编-28篇(第15/15页)
(三)围绕人才振兴，高标准推进人才建设。乡村振兴，人才是关键。要积极吸引人才"上山下乡"服务林业。一要吃透用好《长沙市实施乡村产业人才振兴若干政策》等系列人才政策，畅通智力、技术、管理下乡通道，鼓励支事业单位专业技术人员兼职和离岗创业，把有志于推动林业发展的各类人才"引进来"。二要着力培育"土专家""田秀才"。推进乡村工匠、名匠工作室、新型职业农民等培养工作，开展林业类技术大赛，发展壮大一批爱林业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。三要着力培育林业科技创新人才、实用人才和管理人才，充分发挥省会优势，积极对接林科大、林科院、林勘院等专业院校以及省、市专业技术单位的作用，实现以人才振兴推进乡村振兴。
同志们，今年全局党建、党风廉政建设、乡村振兴工作目标和任务已经明确，接下来重点在抓、关键在干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，认真践行"三高四新"战略，大力发扬"三牛精神"，紧盯目标长期干、系统干、持续干，奋力推动全市林业高质量发展和现代化长沙建设，以优异成绩庆祝建党100周年!
长沙市林业局局长在全市林业工作务虚会上的讲话
同志们:
今天召开务虚会，主要目的是深入学习习近平总书记考察湖南重要讲话精神，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十一届十二次全会、省委经济工作会议、市委十三届十一次全会暨经济工作会议精神，通过民主集中制进一步集聚大家的智慧，共同谋划20XX年及"十四五"长沙林业的新未来。今天的会议非常及时，也十分必要。
刚才，各处室、单位负责同志都作了很好的发言，局领导、调研员和副县级干部的讲话也非常精彩。从发言情况来看，大家都进行了认真细致地准备，总结成绩实事求是、分析问题切中要害、谋划思路清晰具体，充分体现了新时代"想干事、能干事、干成事"的林业干部的责任担当。下面，我结合"践行'三高四新'战略，奋力谱写新时代长沙林业高质量发展新篇章"这个主题，从三个方面与大家作一些交流。
一、点好赞，客观地看待昨天
20XX年，是长沙林业改革发展史上极不平凡、极不容易的一年。在市委、市政府和省林业局的坚强领导下，全市林业系统自我加压、主动作为，在推动长沙林业高质量发展上取得重大进展。
(一)20XX年是党的建设更加坚强有力的一年。牢固树立"抓好党建是最大政绩"理念，自觉践行"三高四新"战略。继续保持市级文明标兵单位称号，并树立创建省级文明单位目标。对口帮扶贫困村蒲塘村25户村民全部脱贫，群众满意度在省检中达100%。全局全年没有发生一起重大安全生产责任事故和重大工作失误，无一例党纪政纪处分情形。
(二)20XX年是"十三五"圆满收官的一年。全市森林覆盖率由54.8%提升到55%(提前一年)，居省会城市第三(全省第八);活立木总蓄积量由2675万立方米提升到3263.58万立方米(提前两年)，年均增长4%以上;湿地调查面积43373.8公顷，湿地保护率稳定在76%以上。
(三)20XX年是疫情防控有力有效的一年。全市林业系统坚决贯彻全国人大"一法一决定"，完成禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补偿及动物处置工作，补偿资金3312.89万元。严格落实野生动物"一封控四严禁"措施，封控率达100%。新设立长沙市首个野生动物收容救护中心。长沙生态动物园连续两年成功繁殖华南虎获中国动物园协会通报表扬，并被评为"全省抗击新冠肺炎疫情、推动复工复产工作先进集体"。
(四)20XX年是有序推进上级新决策部署的一年。经三个阶段共15次修改，全市自然保护地整合优化预案在市委常委会上审议通过。目前，全市自然保护地由原有的41个变更为22个，全市自然保护地面积为31994.4公顷，占市域国土空间面积比例2.7%。出台《关于推进生态廊道建设的意见》，发布《长沙市生态廊道建设规划(2019-2023)》，建设完成1条省级生态廊道。
(五)20XX年是湿地保护修复取得新成就的一年。浏阳河国家湿地公园晋升国家级，至此，全市已有浏阳河、金洲湖、千龙湖、洋湖、松雅湖5家国家级湿地公园。完成1267亩宁乡靳江流域退耕还林还湿试点建设任务。完成282亩湿地保护修复任务。
(六)20XX年是林业产业发展势头强劲的一年。重点实施10万亩油茶丰产林、1万亩示范基地及浏阳镇头油茶特色小镇建设。完成新建花卉种植面积1000亩、花卉苗木基地提质改造5万亩，建成4个"一村一品"特色花木乡村建设，打造浏阳市红花檵木产业园500亩。安沙万亩花卉示范园加快推动，高水平推进华苗木云当年建设当年见效。筹建成立长沙市油茶产业协会、花卉苗木产业协会。成功举办湘赣边首届花木博览会、"茶油开榨了"长沙首届油茶文化节暨品牌推介活动，联合举办第二届中国(长沙)国际园林绿化产业博览会。长沙本土企业油茶产品获农博会金奖，浏阳市柏加镇获评首批省级特色农业小镇(花木)。联合市文旅局发布全市第一批共9条生态旅游精品线路。黑麋峰国家森林公园、浏阳湖国有林场、大围山省级森林公园获评"全省十佳单位"。"建链、强链、补链、延链"林业全产业链意识不断增强。
(七)20XX年是森林资源保护管理力度更加强化的一年。森林违法图斑面积从去年的全省第1下降到第8。率先省会城市出台进一步加强森林资源保护实施意见，并将森林督查纳入到对各区县(市)人民政府的绩效考核负面清单。完善高新区、内五区森林督查违法图斑交办流程，强化林地违法违规行为打击力度，案件查处率达100%。全面完成年度松材线虫病除治任务，普查覆盖率和枯死松木清除率均达到100%。浏阳市连续两年在全省除治成效评估中被评为优秀。
(八)20XX年是林业科技创新取得新突破的一年。"大果型高产油茶新品种的选育与推广应用"项目荣获湖南省科学技术进步一等奖。生态动物园"一种动保无人机智能肌注系统研发"科研项目取得实用新型专利。
(九)20XX年是林业营商环境更加优化的一年。林业工作先进经验入选《中国营商环境报告20XX》。实现临时使用林地等3个事项容缺许可和承诺制审批，赋予高新区林业管理市级权限。市林业局获评全市20XX年行政执法案卷优秀单位。
(十)20XX年是林业改革继续深化的一年。完成森林公安管理体制调整，恢复市绿化委员机构编制，顺利收回市生态苗圃园经营管理权，国有资产得到盘活。
回顾过去一年，成绩来之不易，全市林业工作实现了稳中有进、稳中提质、稳中向好。这是全局上下勤奋工作、开拓进取，转变作风、躬行为民的结果。借此机会，我代表局党组对大家表示感谢，衷心感谢大家为林业高质量发展所付出的艰辛与努力!
二、看好势，科学地研判今天
准确把握形势，是抓好各项工作的前提。当前，长沙林业已经进入新发展阶段，比以往具有更加难得的战略机遇。习近平总书记在去年9月考察湖南时强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为;党的十九届五中全会指出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生;省委十一届十一次全会决定，要加强生态文明建设，担当长江经济带"共抓打保护、不搞大开发"的重大责任;时任省委副书记、省长许达哲去年8月调研湖南林业工作时指出，要提升林业发展质量效益，坚决整改落实生态环境涉林问题，加快建设生态强省，让绿色成为湖南高质量发展的亮丽底色;市委十三届十一次全会暨经济工作会议要求，要切实加强生态文明建设，坚持绿水青山就是金山银山理念，全面落实"共抓大保护、不搞大开发"方针,持续改善生态环境质量，促进经济社会发展全面绿色转型。落实生态环境保护责任制，统筹推进山水林田湖草系统治理，推动生态系统功能整体性提升。推动形成绿色发展方式和生活方式，大力构建绿色产业体系，推动产业结构和布局调整优化。抓好长株潭城市群生态绿心地区生态修复和保护。严格落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，按时保质保量完成中央、省环保督察和"回头看"反馈问题整改。坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，开展新文明餐桌行动。
发展理念是否正确，从根本上决定着发展成效乃至成败。中央、省、市对生态文明建设的指示要求，不仅为林业高质量发展指明了方向，更是为林业发展提供了历史机遇。全市林业系统要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，正确处理好保护与发展的关系，主动融入"以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进"的新发展格局，坚定不移地走绿色发展道路，坚定不移推进生态文明建设。在把握机遇的同时，我们也要正视自己、正视问题。当前，全市林业工作还存在一些问题与困难，我们要立足全局看局部、着眼未来看当下，始终坚持问题导向，清醒认识、主动作为。
一要清醒认识保护力度亟待强化问题。近年来,长沙林业不断加大对林业保护的执法力度，但在生态督察、绿盾行动等省市环保行动中仍然暴露出了地方经济发展与保护的矛盾。非法占用林地现象屡禁不止，自然保护地的优化整合方案修改多轮，迟迟不能落地。森林资源保护管理的协同机制还有待完善。
二要清醒认识森林质量亟待提升问题。森林质量、功能与发达国家和省份存在差距的基本林情没有改变，森林覆盖率、森林蓄积量、单位面积蓄积量进入瓶颈期，森林资源总量提高空间有限，全市森林覆盖率和林木绿化率虽然较高，但是森林质量仍需进一步提高。森林结构中仍然是纯林多、混交林少，中幼林多、近成熟林少，人工林多、天然林少，另外乡土优良阔叶树种少，杉木、马尾松等林分占比较大，整体森林林分结构、林龄结构、树种结构有待进一步调整优化。全市森林生态功能和效益仍有提高空间。
三要清醒认识产业结构亟待优化问题。林业产业、惠民政策及重点区域扶贫等林业生态惠民取得了一定的成效，油茶、竹木加工林产工业有一定规模，但整体上，长沙林业产业仍处于发展阶段。资源价值转化能力不足;科技创新能力不强，产品技术含量低、精深加工产品少、附加值低;花卉苗木、林下经济、经济林经营面积不大，其规模效应、品牌效应尚未形成。需要充分挖掘和发挥森林旅游与康养、生态旅游等林业第三产业的巨大潜力，弥补生态旅游领域的投入不足、配套设施不完善、宣传力度不够，导致产业业态不丰富，林业产业结构不优等短板。总的来看，林业产业总产值在全市GDP中比重偏低。林业持续带动林区贫困群众稳定脱贫的机制不够成熟，惠民政策落实不够精准到位，产业结构优化具有巨大空间。
四要清醒认识林业科技亟待突破问题。"科技是第一生产力"的重要思想在全市林业系统还没有真正树立。科研、推广、生产三者结合不够紧密，新技术、新成果应用不足。多形式、多层次、多类型的林业科技示范体系尚未形成，科技在林业发展中的显示度和贡献率还不高。
五要清醒认识治理能力亟待提升问题。林业治理体系是国家治理体系的重要组成。面对生态文明体制改革的深入推进和林业全球化的深入发展，面对林业参与主体的多元化和利益诉求的多样化，面对山水林田湖草的系统治理，长沙林业人才存在结构性缺失，林业制度建设任重道远，智慧林业平台建设刚刚起步，信息化和现代化的治理手段和措施还存在较大距离。
三.谋好局，高质量地干好明天
20XX年是建党100周年和"十四五"规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。长沙林业作为全市生态文明建设的主力军，要围绕开好局、起好步，牢牢树立新发展理念，主动融入新发展格局，深入践行"三高四新"战略，认真贯彻市委十三届十一次全会会议精神，找准在全市发展大局中的战略地位，以全局观念主动融入，奋力谱写新时代长沙林业高质量发展新篇章。
20XX年主要年度目标是:完成人工造林1.5万亩;森林覆盖率稳定在55%，森林蓄积量增长125万立方米以上;湿地保护率稳定在76%以上;主要造林树种良种使用率达到90%以上，商品林100%实现良种化;林业有害生物成灾率达到省控要求。
确定上述目标，主要基于以下考虑:
完成人工造林1.5万亩是省林业局下达给长沙20XX年必须完成的任务;森林覆盖率稳定在55%，不再往上增长，这是根据长沙实际情况来确定的，湖南省是稳定在60%不再增长;关于湿地方面的目标是依据国际湿地城市的指标体系来确定的，要求湿地保护率达50%以上，湿地率在10%以上。目前，我市都已达到;主要造林树种良种使用率达到90%以上，商品林100%实现良种化，是推进种苗事业高质量发展的客观需要。
为实现上述目标，关键在于要坚持五种思维:
第一，坚持党建思维，当好全系统模范机关领头雁。坚持"一切行动听指挥"是党和人民事业不断从胜利走向胜利的根本保证。坚持党建引领，是林业事业高质量发展的前提。一要处理好党建和业务的关系。坚持以创建省级文明单位、省"湘林杯"考核和市绩效考核先进单位、平安建设和安全生产先进单位、"五化"党支部等目标为引领，找准党建与业务工作结合点，坚持党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，解决"两张皮"的老大难问题。二要发挥好党员领导的带头作用。"火车跑得快，全凭车头带"。对领导班子成员和各级领导干部来说，要履行"一岗双责"，做到明责、履责、尽责，团结带领干部职工干事创业;对机关党委来说，要聚焦主责主业，真正发挥职能作用;对党务干部来说，就要努力成为政治上的明白人、党建工作的内行人。三要打造高素质干部队伍。突出人事相宜，优化人员结构，注重专业化配备，做大做活专业化队伍"蓄水池"，提升干部队伍专业化水平;突出薪火相传，对于那些有真才实学、成熟较早、业绩突出的年轻干部，大胆使用，及时储备优秀年轻干部;突出严管厚爱，注重把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，改进干部考核工作，健全容错纠错机制，切实推动干部担当作为。
第二，坚持战略思维，当好全范围生态提质领头雁。坚持山水林田湖草系统治理，着力推动全市生态系统功能整体性提升。一要深入开展国土绿化行动。认真实施生态廊道建设、国家储备林等重点工程，精准提升森林质量;积极创建森林城市、森林乡村，不断改善城乡人居环境。二要突出抓好湿地保护修复。巩固拓展退耕还林还湿试点成果，加强湿地公园建设，强化巡护监管，逐步提升湿地生态服务功能。三要突出抓好长株潭绿心生态修复。开展高标准、多渠道的绿心生态提质行动，不断增强绿心的生态屏障功能。
第三，坚持法治思维，当好全方位生态保护领头雁。坚持保护优先，切实守护具有战略意义的自然资源。一要着力构建以国家公园为主体的自然保护地体系。深入推进整合优化，妥善处理保护地内生态环境突出问题，确保保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变。二要严格林地征占用管理。全面管护天然林、公益林、古树名木，扎实开展森林督查，认真履行森林防火职责。三要构建生物多样性保护网络。加强珍稀濒危野生动物及其生境保护，抓好禁食野生动物后续工作。年内在长沙生态动物园内高标准、高质量完成国内首个华南虎前期野化训练场建设工作，为华南虎安全放归打下坚实基础。四要坚持依法治林。积极探索创新林业综合执法，加强纪法衔接，通过建立森林防火、森林资源保护、野生动植物保护、自然保护地保护等工作的协同机制，增强工作合力，强化内部流程衔接，解决好历史遗留问题，全面提升法治水平和依法行政能力，建设法治林业。
第四，坚持创新思维，当好全领域生态惠民领头雁。充分发挥生态资源优势，着力增强人民群众的获得感与幸福感。一要巩固拓展生态扶贫成效。持续加强对脱贫地区的政策、资金、科技倾斜支持，积极推进"扶贫产品进超市"，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。二要聚力构建林业全产业链。高质量推进"一县一特"油茶产业和花卉苗木产业，创新发展竹木、生态旅游和森林康养、林下经济等林业产业，高质量举办20XX年长沙市首届油茶产业高峰论坛暨产品博览会、第十三届长沙(浏阳)大围山杜鹃花节暨湘赣边杜鹃花节，积极组织参展国家和省花卉博览会。三要积极开展科技攻关。与中南林业科技大学合作，建设油茶产学研究高效栽培示范基地。积极对接国家、省、市各级科研项目申报平台，争取获得国家相关专利，鼓励支持科研课题理论成果运用到实际当中，真正发挥林业科研力量。四要积极推进种业创新。加强林木种质资源保护，力争20XX年基本完成长沙市林木种苗管理站山茶属林木种质资源异地保护种收集和配套实验室建设。
第五，坚持系统思维，当好全系统现代化治理领头雁。坚持改革创新，激发内生动力，着力提升林业治理能力和治理效能。一要强化规划体系建设。科学编制林业发展"十四五"规划，并对全局所涉规划进行摸排，进一步理顺规划编制管理程序。二要继续深化林业改革。探索推行林长制，构建责任明确、监管严格的森林资源管护机制。深化集体林权制度改革，进一步解放和发展林地林权生产力。深化国有林场改革，积极建设"现代示范林场"。三要积极打造智慧林业，着力建立林业大数据体系。同时，切实讲好林业故事，深入贯彻新修订的《森林法》《长沙市湿地保护条例》等，持续繁荣生态文化。
同志们，新的形势赋予了林业工作新的任务，新的起点上林业事业将迈上新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、保持定力，敢于担当、勇于争先，奋力谱写新时代长沙林业高质量发展新篇章，以优异成绩迎接建党100周年!
借此机会，祝大家在新的一年里工作顺利、身体康健、幸福美满!
长沙市林业局局长在长沙市全面推行林长制工作动员会议上的发言
桂英书记、建新市长,各位领导、同志们:
今天,市委、市政府专门召开全市全面推行林长制工作动员会议,充分体现了市委、市政府对林业工作的高度重视和亲切关怀。根据会议安排,下面,我就全面推行林长制工作作简要发言。
一、前段工作回顾
我市各级各部门认真贯彻落实习近平总书记关于林长制的重要指示,中办、国办《关于全面推行林长制的意见》,省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推行林长制的实施意见》精神,加强领导,强力推动,全市推行林长制工作取得积极进展。
一是党委政府高位推动。8月3日,省委全面推行林长制动员(视频)会议召开后,书记、市长高度重视林长制工作,多次听取专题汇报。桂英书记强调"要加快制定实施方案及工作制度,加快建立林长制责任体系,抓好工作落实,由市林业局牵头,相关单位加强配合,共同推进"。建新市长批示要求市林业局"抓紧贯彻落实"。志凯副市长两次召开专题会议研究实施方案和工作制度,有力推动了林长制改革。高新区、各区县(市)党委政府迅速行动,浏阳市、宁乡市已印发《实施方案》,召开动员会议,并开展林长巡林。长沙县、望城区的《实施方案》已报党委审议通过。高新区和其它区县(市)也正稳步推进《实施方案》出台。我市林长制工作呈现出一级抓一级、层层抓落实的良好态势。
二是林业部门高效落实。根据市委、市政府工作部署,市林业局积极主动贯彻落实中央、省、市关于林长制的工作要求,成立领导小组,组建工作专班,组织召开林业系统工作启动会,全面部署了工作任务。在结合实际、充分调研、学习先进的基础上,起草了《关于全面推行林长制的实施方案》以及林长巡林、"三员"队伍建设、考核通报等12项工作制度。高新区及各区县(市)林业部门均在紧锣密鼓加速推进。总体上看,我市林长制工作符合国家林草局和省林业局的工作要求,实现了预期目标。
三是相关部门高度配合。在起草《实施意见》《12项工作制度》过程中,高新区、各区县(市)人民政府,以及市发改委、市财政局等相关市直单位认真研究,积极反馈修改建议。市委办公厅、市政府办公厅、市委政研室、市政府研究室主动介入,对文件、制度的出台给予了正确指导。市水利局就我市河(湖)长制推行的经验进行了分享,多次传经送宝。正因为有了相关部门的大力支持和全力配合,《实施方案》《12项工作制度》才能顺利通过市委、市政府的审议。
四是试点工作高质推进。为确保林长制工作顺利推进,今年7月,在浏阳市选取了沙市镇、永和镇、澄潭江镇、普迹镇、高坪镇等5个乡镇作为林长制工作试点示范乡镇。浏阳在"一长三员"(林长+护林员+监管员+执法员)组织体系构建上进行有益探索,加入森林消防大队,形成"一长三员一大队"网格化管护体系,为我市全面推行林长制工作积累了宝贵经验。
二、下步工作建议
今年是我市全面推行林长制的第一年,各区县(市)林业主管部门要以"头雁"姿态展现省会担当,在全面推行林长制工作中紧盯省林长办"3指标5重点1加分项"的考核标准,高质量完成年度目标任务,以林长制促"林长治"。
(一)构建组织体系。一要加快设立林长体系。县、乡两级要按要求设立林长、第一副林长和副林长,成立林长办;村级要设立林长、副林长。二要科学明确责任区域。在市级划分8个片区的基础上,县、乡、村三级以及国有林场、国家级风景名胜区等管理单位要综合考虑区域、资源特点和生态系统完整性,科学划片分区并明确林长、副林长的责任区域。三要加快出台方案制度。高新区和各区县(市)要确保在11月30日前出台实施方案,并召开林长会议和动员会。县、乡两级要确保在11月30日前建立林长制督查考核工作制度,并建立"一网格一护林员"及监管员、执法员台账。
(二)突出工作重点。一要强化生态保护修复。当前,要突出抓好林业有害生物防治、森林防火等重点工作,特别是全市的松材线虫病防控,形势十分严峻。桂英书记高度重视,在10月22日作出批示,要求各区县(市)党委政府高度重视,加强领导,进一步提高站位,压实责任,从严防控,依托林长制全面打赢疫情防控五年攻坚战,切实维护全市生态安全、生物安全。各区县(市)要认真贯彻落实桂英书记指示要求,切实将松材线虫病疫情防控工作纳入林长制督查考核体系,确保五年攻坚行动目标顺利实现。二要严格负面清单管理。各区县(市)要确保行政区域内不发生"三个重大"情况,即不发生重大案件、重大火灾、重大有害生物灾害等情况。认真抓好中央环保督察、森林督查反馈问题的整改销号。三要加大宣传引导力度。积极推广林长制工作的好经验好做法,抓好示范引导,提升公众意识,营造全社会爱绿护绿植绿的浓厚氛围。
(三)加强基础建设。一要配齐"三员"队伍。按照"市统、县建、乡管、村用"的要求,整合组建统一规范的综合护林员队伍,按要求配齐监管员和执法员。二要划定"三员"责任。科学确定"三员"工作职责及责任区域,确保每一个管护网格都有对应的护林员、监管员和执法员负责。监管员、执法员责任区域的划分主要以乡镇行政区域为主,一个乡镇至少应设置1名监管员,至少应配置2名执法员。三要完善政策保障。各区县(市)要加强资金保障,完善林草资源生态保护修复财政扶持政策,将护林员经费和林长办工作经费统一纳入年度财政预算。要落实公示要求,规范设置公示牌,及时公布"一长三员"名单,确保每个设立林长的行政村至少设置一块林长公示牌。
(四)强化督查考核。今年12月,市林长办将通过自查和抽查的方式,对全市推行林长制工作开展督查考核,考核结果按规定报市级林长。
各位领导,同志们!全面推行林长制是林业工作的头等大事。市林业局将以此次会议为契机,认真落实好市委、市政府决策部署和桂英书记、建新市长、志凯副市长的重要讲话精神,进一步增强使命意识、大局意识,勇于担当,开拓进取,抓实抓细,为建设现代化新长沙贡献林业力量。
