县委书记在县委常委会党风廉政建设和反腐败工作专题会议上的讲话

县委书记在县委常委会党风廉政建设和反腐败工作专题会议上的讲话

同志们：

今天我们召开县委常委会议，主要任务是专题听取县委各常委落实党风廉政建设责任制"一岗双责"工作情况，推动县委常委班子以上率下、率先垂范，坚定不移地推进全面从严治党。刚才，我们进行了专题集中学习，各常委依次汇报了落实党风廉政建设"一岗双责"工作情况，县委常委、纪委书记〔…〕同志通报了上半年全县党风廉政建设和反腐败斗争工作开展情况。下面，我再强调几点意见。

一、强化思想认识，深刻理解全面落实"两个责任"的重大意义

党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面和具体体现。党的十八大以来，习近平总书记就党风廉政建设和反腐败斗争发表了一系列重要论述，充分体现了党要管党、全面从严治党的坚强决心，充分体现了我们党直面问题、解决问题、始终保持党的先进性和纯洁性的政治勇气。党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对新形势下党风廉政建设规律的战略思考和科学把握，是落实党要管党、从严治党的重要制度性安排。落实"两个责任"是党风廉政建设的关键举措。党风廉政建设责任制是新形势下推进党风廉政建设的基础性制度和根本保证。认真落实"两个责任"，就等于抓住了党风廉政建设的关键和源头，抓住了党风廉政建设的"总开关"和"牛鼻子"。实行党风廉政建设责任制，落实"两个责任"，是加强党风廉政设和反腐败斗争，推进全面从严治党的关键一招。落实"两个责任"是推进全面从严治党的关键环节。目前，我们面临稳定发展两个"三期叠加"严峻复杂形势，实现社会稳定和长治久安、率先全面建成小康社会，必须全面从严治党。全面从严治党的一个极其重要方面，就是从严进行党风廉政建设、从严反腐。而要做到这一点，落实"两个责任"是关键。只有落实"两个责任"，才能坚持党要管党、从严治党的方针，才能有腐必反、有贪必肃，才能推进党风的根本好转。落实"两个责任"是强化党员干部思想自觉和行动自觉的实际需要。今年以来，我们持续加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，广大党员干部执行党风廉政建设的自觉性也越来越强，风清气正的干事创业环境正在逐步形成。但在一些部门和个别党员干部思想上，在对待反腐倡廉工作特别是"两个责任"问题上，仍存在对反腐败的坚定决心认识不到位、对反腐败斗争的严峻形势不清醒、对反腐败力度的加大不适应等偏差。"两个责任"不落实，以上这些问题就难以得到真正解决，党风廉政建设也难以进一步推进。尤其我们各位常委一定要站在政治和全局的高度，切实增强党的意识、责任意识和忧患意识，切实增强落实党风廉政建设主体责任的责任感、使命感和紧迫感，强化思想自觉、政治自觉和行动自觉，把主体责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。

二、坚持问题导向，认真查摆党风廉政建设方面存在的薄弱环节

今年年初，县委研究制定了"两个责任"、"四张清单"，明晰县委常委班子、县委书记、县委常委班子成员和县纪委工作职责，层层传导压力，强化措施落实，强力推进工作，有效促进了"两个责任"的落实。但是，从今年以来党风廉政建设工作和各常委履行"一岗双责"情况来看，主体责任落实不到位的情况依然存在。一是思想认识不到位。党风廉政建设工作方面存在形式主义，个别党员领导干部存在"重业务、轻党建"的思想，忽视对"两个条例"的学习，把政治思想学习当成"软任务、额外负担"，工作中蜻蜓点水、浮于表面，流于形式，造成工作主动性的欠缺。如，县交通局〔…〕年先后将〔…〕万元项目资金转出另存的问题，行政主要领导提出，参会研究的党组书记、副职领导等均无异议、随声附和。二是压力传导不到位。存在责任意识层层递减，呈现"上热中温下冷"的现象，尤其是乡镇以下一级，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、抓的不够彻底。如〔…〕镇等3个乡镇个别党员干部在抗震安居工程建设中，套取国家建房款问题严重，相关部门正在立案侦查。三是责任落实不到位。当前，落实主体责任的制度已经构建、氛围已经形成，但实际工作中，"口号喊在党委，工作还在纪委"的现象还依然存在。有的单位和部门责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。截至目前，全县纪检监察机关共处置问题线索〔…〕条，立案〔…〕件，结案〔…〕件，给予党政纪处分〔…〕人，其中科级领导〔…〕人。根据纪检监察部门查处案件和自治区对我县"访惠聚"驻村工作反馈情况，充分说明常委班子履行党风廉政建设主体责任不到位，对分管部门教育不到位，党风廉政建设抓的不紧，没有形成党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的合力。以上问题大家要高度重视，务必树牢管党治党是本职、不管党治党是失职、抓不好管党治党是渎职的理念，以具体问题解决提升执政水平，推动管党治党走向"严紧硬"。

三、强化工作措施，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

一要牵住"牛鼻子"，落实好党委的主体责任。党委在党风廉政建设中负主体责任，是党章赋予的重要政治责任，是深入推进党风廉政建设的"牛鼻子"。一是党委（党组）要具体抓、抓具体。从"全面领导责任"到"主体责任"，要求各级党委（党组）落实党风廉政建设责任既要挂帅，也要出征。要把反腐倡廉建设纳入改革发展稳定和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，切实当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。县委班子在带头履行主体责任的同时，要指导人大、政府、政协和"两院"党组履行主体责任，督促党的组织、宣传、统战、政法等部门把党风廉政建设的要求融入各自工作，推动下级党委落实主责要责，以上率下、上下联动，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是党委（党组）书记要亲自抓、亲自管。各级党委（党组）书记是本职责范围内党风廉政建设的第一责任人。〔…〕名县委常委作为各乡镇"第一书记"，要充分发挥组织领导和以上率下作用，各乡镇党委书记要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，既管好自己、管好家属，又抓好班子、带好队伍。三是班子成员要直接抓、直接管。党要管党、从严治党，就要靠严明的纪律和规矩。常委班子成员要带头自觉强化纪律性意识，自觉对照"六大纪律"，认真检视自己的言行，深入查找存在问题，绷紧纪律这个弦，做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧。要按照"一岗双责"的要求，切实履行党风廉政建设主体责任，对党风廉政重点工作特别是工程预算虚高、不按程序办事、反映突出的信访问题方面，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。各常委每季度要到联系乡镇、分管部门开展一次廉政党课，对乡镇、部门主要领导进行1次廉政谈话，对存在苗头性、倾向性问题的领导干部进行约谈，同时要对联系乡镇、分管部门党课讲稿亲自审查、严格把关，杜绝出现弄虚作假行为，织密扎紧制度的笼子。昨天自治区对我县"访惠聚"驻村工作进行了通报，反映出很多问题，其中最大问题是县四套班子领导蹲点住访不到位，说明常委班子成员没有履职尽责、以上率下。在此需要特别强调的是，今后凡是县委作出的各项重大安排部署，各常委要牵头盯着抓好贯彻落实，及时向县委进行工作汇报，确保事事有回音、件件有答复。

二要种好"责任田"，履行好纪委的监督责任。纪检部门作为党内监督的专责机关，要在县委统一领导下，聚焦中心任务，忠实履行职责，做好党风廉政建设的监督者、协调者、推动者。一是突出主责主业。要严明政治纪律，加强执纪检查，把纪律挺在前面，立起来、严起来、执行到位。要扭住"四风"、"四气"不放，横下一条心，真刀真枪干，一个节点一个节点抓下去。要加强和改进巡视工作，实行常专结合，扩大覆盖面，加快巡视频率和节奏，确保利剑高悬、震慑常在。二是从严执纪监督。坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，对"踩红线"、闯"雷区"的，发现一起查处一起，发现多少查处多少。要坚决查处在拆迁补偿、扶贫帮困中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题；重点查处集体"三资"管理、土地征收和惠农等领域贪污挪用、优亲厚友等问题；严厉查处工程建设、集中采购招投标中违规违纪违法等问题；严肃查处在办理涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众等问题。要发挥查办案件的警示、震慑、教育作用