副区长在2024年全区消防安全“网格化”管理工作推进会上的讲话

副区长在2024年全区消防安全"网格化"管理工作推进会上的讲话

同志们：

消防安全关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会的稳定发展。近年来，我区高度重视消防安全工作，不断加大投入，加强消防基础设施建设，强化火灾隐患排查整治，全区消防安全形势总体稳定。但是，我们也要清醒地看到，当前我区消防安全工作还存在一些问题和不足，火灾隐患依然存在，消防安全形势不容乐观。今天，我们在这里召开2024年全区消防安全"网格化"管理工作推进会，主要目的是总结前一阶段工作，分析当前面临的形势，进一步推进消防安全"网格化"管理工作，确保全区消防安全形势持续稳定。下面，我讲几点意见。

一、准确把握全区消防安全"网格化"管理工作现状，坚定信心、乘势而上

〔…〕区的网格化管理做法实现了网格化服务管理全覆盖，形成了"人在网格走、事在网格办、问题在网格化解、工作在网格落实"的基层治理新局面。〔…〕区消防安全网格化管理分为"大、中、小"三级，下面介绍各网格管理现状。

大网格（〔…〕区各街道办事处）消防安全管理现状。大网格是指以街道为基本单位划分的消防安全管理单元。在〔…〕区，街道办事处会定期部署消防安全整治工作，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。在中网格的管理上，街道办事处会指导居委会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，根据需要建立志愿消防队或者微型消防站。街道网格化管理中心将消防安全管理纳入网格化管理平台，承担消防安全管理问题的受理、转办等职责。通过该平台，处于小网格内的网格员可以将发现的消防隐患上报并处置。

中网格（居民委员会）消防安全管理现状。中网格是以社区两委为基本单位划分的消防安全管理单元。在〔…〕区，社区居民委员会积极落实消防安全网格化管理要求，以社区300～400户为定量原则，在全区划分约1147个网格，实行一格一员，专职配备，建立了稳定的专职网格员队伍。居委会在落实大网格消防工作要求的基础上，定期组织对居民住宅进行防火安全检查，督促整改火灾隐患，发现不能立即消除的火灾隐患，及时向街道办事处报告。在对小网格的指导上，居委会负责明确消防网格员的具体职责和监管范围，做到社区监管无死角。

小网格（社区网格员）消防安全管理现状。社区网格员主要承担以下工作：一是开展消防安全巡查和安全检查，排查社区内的火灾隐患，并督促整改落实。二是针对网格内的居民进行宣传教育。三是建立和管理辖区内基本信息台账。在社区消防安全网格化管理中，网格员工作事项主要分为两类：一是人口信息采集。二是隐患排查处置。网格员主要针对6大类事项10小类事项进行检查。

二、冷静分析全区消防安全"网格化"管理工作存在的主要问题，明确目标、突出重点

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作还存在一些不足和问题：

消防安全责任有待进一步落实。在社区消防安全网格化管理过程中，《〔…〕市消防安全责任制规定》中规定了区级人民政府和街道办事处等机关的消防工作责任。但实践中仍需进一步强化消防安全责任的落实与监督考核机制，以确保各项消防安全措施得到有效执行。

部门联动协同亟待进一步加强。消防安全网格化管理过程纵向上是层级管理，横向上是按照各治理主体职责管理。由于职能部门、多元主体权力界限不够明晰，在消防安全网格化管理过程中会出现沟通效率不高的问题。街道办事处推动消防安全网格化管理的合力也有待进一步加强。在责任分配上，职责的交叉使得分工并不明确。例如，公安、消防部门、街道办事处都有针对社区消防宣传的职责，这种职责边界的交叉往往使得各部门在实际工作中缺少统一的指挥。

社区培训机制有待进一步深化。尽管社区网格员已经接受过社区组织的培训，但培训内容主要局限于基础的消防知识，缺乏针对性。不同的社区存在的消防安全隐患不同，例如社区本身车位不足，则堵塞消防车道的现象较多；没有公共充电装置的小区往往存在电动自行车在楼道充电的现象，这些都需要对网格员进行有针对性的培训。

居民自治渠道尚需进一步畅通。当前，在构建和完善居民参与保障机制方面存在一些不足。在城市社区网格化管理过程中，部分沟通机制尚未充分覆盖到普通居民，同时社区并没有明确居民参与网格化管理的权利、时间和义务，这导致上级部门很难将消防安全管理信息传递给居民，居民也无法将消防安全问题反馈给上级部门，消防部门难以了解社区的实际情况。

三、准确把握加强消防安全"网格化"管理工作着力重点，扭住关键、精准施策

针对存在的问题和不足，我们要采取有力措施，扎实推进消防安全"网格化"管理工作：

完善消防治理多元共治网络。主体上多元共治。社区消防安全网格化管理的主体不能仅限于某一方成员，还需多方参与。建议由街道社区党支部委员会和社区居委会共同牵头，积极召集并整合多元治理力量，使其能够高效、有序地融入社区消防安全网格化管理中。多元共治是政府还政于民的过程，鼓励社区组织除政府外的其他力量，通过政府治理和社区居民自我监督管理的有效结合，激发居民动力，形成社区活力，有利于消防安全的长久发展。职能上细化责任。明确各责任主体的职能，使各责任主体了解自身的消防安全职责和要求，各司其职。政府作为社会治理的核心，要做好政策引导和财政支持。相关部门要对消防宣传和消防隐患排查提供专业指导意见。街道、居委会则要发挥属地管理作用，组织物业服务企业、社区网格员、消防志愿队伍、社区微型消防站等多方力量开展消防安全管理工作。社会治理是政府与各治理主体之间的互动过程。在消防安全网格化管理实践中，这种互动的基础在于形成对社区消防安全管理的共同认识与目标。街道作为基层管理单位，应积极召集各治理主体，建立以政府为主导的社区消防安全网格化管理格局，通过统筹协调各治理主体的消防安全网格化管理工作，强化各主体对消防安全网格化管理的共同筹划与责任担当，从而推动本社区消防安全网格化管理的有效实施。

提升消防安全社会治理能力。深化联席会议机制。目前，〔…〕区已建立消防安全联席会议这一重要的沟通协调机制，参会的单位包括政府各部门、街道及社区等。为进一步加强社区消防安全管理，需建立和完善消防网格化管理联席会议机制，广泛召集居民委员会、社区网格员、物业服务企业、业主等各类代表积极参与，确保联席会议实体化运行，共同商讨并解决消防安全问题。壮大消防志愿队伍。社区的居委会要组织热心居民、党员等建立消防志愿服务队，共同开展火灾隐患排查活动，筑牢横向到边、纵向到底的"群防群控"新格局。志愿队伍可以弥补政府人力资源上的不足，而政府应对消防志愿队伍的建设给予政策和财政方面的支持，更好地使志愿服务队发挥防控的作用。强化管理人员培训。社区以消防救援站、消防科普教育基地为平台，组织辖区网格员、物业服务企业以及业主进行消防安全大培训，特别是要根据所在辖区的火灾风险隐患，分别制定培训计划和培训重点，培养一支适应基层治理现代化要求的高素质网格员队伍。此外，还可以采用购买社会服务的方式，对社区网格员、物业管理人员进行消防设施操作和检查的培训。

构建消防宣传特色模式。开展社区常态化消防宣传。社区要将消防安全教育融入各项活动中，实现消防宣传与创文创卫工作同步开展，彻底解决社区只见创文创卫，不见消防宣传的尴尬局面。同时，社区要制定宣传计划，联合公安、消防等部门共同举办消防宣传讲座，组织开展疏散演练。建立固定的消防宣传阵地。以社区为中心，在居民身边开展消防安全宣传。笔者建议建立消防文化主题社区或社区消防教育室，打造具有示范意义的固定消防