副区长在2024年全区消防安全“网格化”管理工作推进会上的讲话

副区长在2024年全区消防安全"网格化"管理工作推进会上的讲话

同志们：

消防安全关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会的稳定发展。近年来，我区高度重视消防安全工作，不断加大投入，加强消防基础设施建设，强化火灾隐患排查整治，全区消防安全形势总体稳定。但是，我们也要清醒地看到，当前我区消防安全工作还存在一些问题和不足，火灾隐患依然存在，消防安全形势不容乐观。今天，我们在这里召开2024年全区消防安全"网格化"管理工作推进会，主要目的是总结前一阶段工作，分析当前面临的形势，进一步推进消防安全"网格化"管理工作，确保全区消防安全形势持续稳定。下面，我讲几点意见。

一、准确把握全区消防安全"网格化"管理工作现状，坚定信心、乘势而上

××区的网格化管理做法实现了网格化服务管理全覆盖，形成了"人在网格走、事在网格办、问题在网格化解、工作在网格落实"的基层治理新局面。××区消防安全网格化管理分为"大、中、小"三级，下面介绍各网格管理现状。

大网格（××区各街道办事处）消防安全管理现状。大网格是指以街道为基本单位划分的消防安全管理单元。在××区，街道办事处会定期部署消防安全整治工作，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。在中网格的管理上，街道办事处会指导居委会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，根据需要建立志愿消防队或者微型消防站。街道网格化管理中心将消防安全管理纳入网格化管理平台，承担消防安全管理问题的受理、转办等职责。通过该平台，处于小网格内的网格员可以将发现的消防隐患上报并处置。

中网格（居民委员会）消防安全管理现状。中网格是以社区两委为基本单位划分的消防安全管理单元。在××区，社区居民委员会积极落实消防安全网格化管理要求，以社区300～400户为定量原则，在全区划分约1147个网格，实行一格一员，专职配备，建立了稳定的专职网格员队伍。居委会在落实大网格消防工作要求的基础上，定期组织对居民住宅进行防火安全检查，督促整改火灾隐患，发现不能立即消除的火灾隐患，及时向街道办事处报告。在对小网格的指导上，居委会负责明确消防网格员的具体职责和监管范围，做到社区监管无死角。

小网格（社区网格员）消防安全管理现状。社区网格员主要承担以下工作：一是开展消防安全巡查和安全检查，排查社区内的火灾隐患，并督促整改落实。二是针对网格内的居民进行宣传教育。三是建立和管理辖区内基本信息台账。在社区消防安全网格化管理中，网格员工作事项主要分为两类：一是人口信息采集。二是隐患排查处置。网格员主要针对6大类事项10小类事项进行检查。

二、冷静分析全区消防安全"网格化"管理工作存在的主要问题，明确目标、突出重点

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作还存在一些不足和问题：

消防安全责任有待进一步落实。在社区消防安全网格化管理过程中，《××市消防安全责任制规定》中规定了区级人民政府和街道办事处等机关的消防工作责任。但实践中仍需进一步强化消防安全责任的落实与监督考核机制，以确保各项消防安全措施得到有效执行。

部门联动协同亟待进一步加强。消防安全网格化管理过程纵向上是层级管理，横向上是按照各治理主体职责管理。由于职能部门、多元主体权力界限不够明晰，在消防安全网格化管理过程中会出现沟通效率不高的问题。街道办事处推动消防安全网格化管理的合力也有待进一步加强。在责任分配上，职责的交叉使得分工并不明确。例如，公安、消防部门、街道办事处都有针对社区消防宣传的职责，这种职责边界的交叉往往使得各部门在实际工作中缺少统一的指挥。

社区培训机制有待进一步深化。尽管社区网格员已经接受过社区组织的培训，但培训内容主要局限于基础的消防知识，缺乏针对性。不同的社区存在的消防安全隐患不同，例如社区本身车位不足，则堵塞消防车道的现象较多；没有公共充电装置的小区往往存在电动自行车在楼道充电的现象，这些都需要对网格员进行有针对性的培训。

居民自治渠道尚需进一步畅通。当前，在构建和完善居民参与保障机制方面存在一些不足。在城市社区网格化管理过程中，部分沟通机制尚未充分覆盖到普通居民，同时社区并没有明确居民参与网格化管理的权利、时间和义务，这导致上级部门很难将消防安全管理信息传递给居民，居民也无法将消防安全问题反馈给上级部门，消防部门难以了解社区的实际情况。

三、准确把握加强消防安全"网格化"管理工作着力重点，扭住关键、精准施策

针对存在的问题和不足，我们要采取有力措施，扎实推进消防安全"网格化"管理工作：

完善消防治理多元共治网络。主体上多元共治。社区消防安全网格化管理的主体不能仅限于某一方成员，还需多方参与。建议由街道社区党支部委员会和社区居委会共同牵头，积极召集并整合多元治理力量，使其能够高效、有序地融入社区消防安全网格化管理中。多元共治是政府还政于民的过程，鼓励社区组织除政府外的其他力量，通过政府治理和社区居民自我监督管理的有效结合，激发居民动力，形成社区活力，有利于消防安全的长久发展。职能上细化责任。明确各责任主体的职能，使各责任主体了解自身的消防安全职责和要求，各司其职。政府作为社会治理的核心，要做好政策引导和财政支持。相关部门要对消防宣传和消防隐患排查提供专业指导意见。街道、居委会则要发挥属地管理作用，组织物业服务企业、社区网格员、消防志愿队伍、社区微型消防站等多方力量开展消防安全管理工作。社会治理是政府与各治理主体之间的互动过程。在消防安全网格化管理实践中，这种互动的基础在于形成对社区消防安全管理的共同认识与目标。街道作为基层管理单位，应积极召集各治理主体，建立以政府为主导的社区消防安全网格化管理格局，通过统筹协调各治理主体的消防安全网格化管理工作，强化各主体对消防安全网格化管理的共同筹划与责任担当，从而推动本社区消防安全网格化管理的有效实施。

提升消防安全社会治理能力。深化联席会议机制。目前，××区已建立消防安全联席会议这一重要的沟通协调机制，参会的单位包括政府各部门、街道及社区等。为进一步加强社区消防安全管理，需建立和完善消防网格化管理联席会议机制，广泛召集居民委员会、社区网格员、物业服务企业、业主等各类代表积极参与，确保联席会议实体化运行，共同商讨并解决消防安全问题。壮大消防志愿队伍。社区的居委会要组织热心居民、党员等建立消防志愿服务队，共同开展火灾隐患排查活动，筑牢横向到边、纵向到底的"群防群控"新格局。志愿队伍可以弥补政府人力资源上的不足，而政府应对消防志愿队伍的建设给予政策和财政方面的支持，更好地使志愿服务队发挥防控的作用。强化管理人员培训。社区以消防救援站、消防科普教育基地为平台，组织辖区网格员、物业服务企业以及业主进行消防安全大培训，特别是要根据所在辖区的火灾风险隐患，分别制定培训计划和培训重点，培养一支适应基层治理现代化要求的高素质网格员队伍。此外，还可以采用购买社会服务的方式，对社区网格员、物业管理人员进行消防设施操作和检查的培训。

构建消防宣传特色模式。开展社区常态化消防宣传。社区要将消防安全教育融入各项活动中，实现消防宣传与创文创卫工作同步开展，彻底解决社区只见创文创卫，不见消防宣传的尴尬局面。同时，社区要制定宣传计划，联合公安、消防等部门共同举办消防宣传讲座，组织开展疏散演练。建立固定的消防宣传阵地。以社区为中心，在居民身边开展消防安全宣传。笔者建议建立消防文化主题社区或社区消防教育室，打造具有示范意义的固定消防宣传阵地。同时在社区设立消防宣传专栏，利用党群服务中心、保健站等场地开展"搭车教育"，普及消防安全知识。强化宣传责任监督考核。将消防安全宣传工作活动、频次、覆盖率等内容纳入区属部门、街道、领导干部安全生产考核指标体系，适当加大分值占比，并将消防宣传内容纳入创建综治、文明社区、创文创卫等专项活动考评范畴，利用现有活动体系，扩大消防宣传的范围。

建立健全社区居民自治渠道。搭建居民自治渠道。社区要积极搭建居民参与消防安全网格化管理的渠道，鼓励社区的业主以及其他群众性组织积极参与社区消防安全网格化的决策中，解决居民"参与无门"的困境。社区要为社会力量参与消防安全网格化管理创造良好的制度环境。这种渠道可以是居民代表会议，也可以是议事会。提升居民自治意识。社区要引导居民强化自身参与消防安全网格化管理的意识，要让居民真正感受参与管理可以惠及自身，意识到社区消防安全关系着每个成员的利益。网格员要积极宣传引导社区居民自治，倡导人人关注社区消防安全的理念，鼓励社区居民积极参与消防安全管理，着力解决社区居民反映强烈的消防安全隐患问题，提升居民对于良好社区消防安全水平的认同，进而提升参与社区消防安全管理的热情。拓宽居民自治空间。社区要培养居民参与消防安全管理的能力，增加社区居民参与的"深度"。通过建立微信群、QQ群等增加网络参与渠道，扩展居民自治的平台，保证居民随时提出意见，社区也可以随时发布消防安全管理方面信息，打造实时共享的社区消防安全管理交流平台，为基层消防管理提供更多渠道。

最后，我希望大家以这次会议为契机，进一步统一思想、明确任务、强化措施、狠抓落实，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，全力推进我区消防安全"网格化"管理工作深入开展，为构建平安和谐美丽的新××贡献自己的力量！

谢谢大家！