副市长在2025年盘活存量国有资产改革工作推进会上的讲话

副市长在2025年盘活存量国有资产改革工作推进会上的讲话

同志们：

大家好！今天，我们齐聚一堂，召开〔*〕市盘活存量国有资产改革工作推进会。盘活存量国有资产，对我市经济社会发展意义重大。这不仅是贯彻国家和省级政策要求的重要举措，也是破解我市国有资产运营困境、激发经济发展活力的关键一招。近年来，我市国有资产规模持续扩大，但部分资产存在闲置、低效利用等问题，制约了国有经济的高质量发展。通过盘活存量国有资产，能够优化资源配置，提高资产使用效率，为我市经济增长注入新动能，助力我市在新发展格局中抢占先机、赢得主动。下面，我讲几点意见。

一、深化思想认识，增强工作责任感与使命感

思想是行动的先导，认识是前进的动力。在推进〔*〕市盘活存量国有资产改革工作中，我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感与使命感，为改革工作的顺利开展奠定坚实的思想基础。

（一）深刻认识盘活存量国有资产是贯彻国家战略的必然要求

从国家层面来看，盘活存量国有资产是推动经济高质量发展的重要举措。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，更加注重经济发展的质量和效益。盘活存量国有资产，能够有效提高资源配置效率，促进经济结构优化升级，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。近年来，国家相继出台了一系列政策文件，明确要求各地加大存量国有资产盘活力度，形成存量资产和新增投资的良性循环。我市作为国家经济发展的重要组成部分，必须坚决贯彻落实国家战略部署，积极推进盘活存量国有资产工作，为国家经济发展大局贡献力量。

（二）深刻认识盘活存量国有资产是提升我市国有经济竞争力的关键举措

国有经济是我市经济发展的重要支柱，提升国有经济竞争力对于推动我市经济社会发展具有重要意义。目前，我市部分国有企业存在资产闲置、运营效率低下等问题，制约了国有经济的发展活力和竞争力。通过盘活存量国有资产，能够优化国有企业资产结构，提高资产运营效益，增强国有企业的市场竞争力和抗风险能力。同时，盘活存量国有资产还能够为国有企业引入更多的社会资本和先进技术，促进国有企业转型升级，实现国有经济的高质量发展。

（三）深刻认识盘活存量国有资产是推动我市经济社会可持续发展的重要保障

经济社会的可持续发展离不开资源的合理配置和有效利用。我市拥有丰富的国有资产资源，但部分资产由于各种原因处于闲置或低效利用状态，造成了资源的浪费。盘活存量国有资产，能够将这些闲置或低效利用的资产转化为现实生产力，为我市经济社会发展提供更多的资源支持。同时，盘活存量国有资产还能够带动相关产业的发展，创造更多的就业机会，促进社会稳定。

二、把握工作重点，全面推进存量资产盘活

明确工作重点，是推进〔*〕市盘活存量国有资产改革工作的关键。我们要聚焦重点领域、重点环节，采取有力措施，全面推进存量资产盘活，确保改革工作取得实效。

（一）全面清查资产，摸清存量家底

全面清查资产是盘活存量国有资产的基础。我们要组织专门力量，对全市国有资产进行全面清查，做到应查尽查、应报尽报，确保底数清、情况明。清查过程中，要按照资产类别、使用状态、地理位置等进行详细分类登记，建立健全资产台账，实行动态管理。同时，要运用现代信息技术手段，如大数据、物联网等，对资产清查数据进行分析处理，为后续的资产盘活工作提供准确的数据支持。通过全面清查资产，我们能够清晰地了解我市国有资产的存量家底，为制定科学合理的资产盘活方案奠定坚实基础。

（二）分类施策推进，创新盘活方式

不同类型的国有资产具有不同的特点和盘活难度，我们要坚持分类施策的原则，创新盘活方式，提高资产盘活效率。对于闲置的土地、厂房等不动产资产，可以通过招商引资、产权转让、租赁等方式进行盘活，吸引社会资本参与项目建设，实现资产的增值利用；对于低效运营的国有企业，可以通过资产重组、兼并收购、混合所有制改革等方式，优化企业股权结构，提升企业运营效率；对于行政事业单位的闲置资产，可以通过调剂、共享、拍卖等方式，实现资产的合理配置和高效利用。

（三）强化政策支持，优化营商环境

政策支持是推动存量资产盘活的重要保障。我们要加强政策研究，制定出台一系列有利于资产盘活的政策措施，如税收优惠、财政补贴、金融支持等，降低企业盘活资产的成本和风险，激发企业参与资产盘活的积极性。同时，要优化营商环境，简化行政审批流程，提高服务效率，为资产盘活项目提供便捷高效的服务。

（四）加强风险防控，确保资产安全

在推进存量资产盘活过程中，我们要高度重视风险防控工作，确保国有资产安全。要建立健全风险评估机制，对资产盘活项目进行全面风险评估，提前制定风险应对措施，防范化解各类风险。加强对资产交易过程的监管，严格执行国有资产交易制度，确保交易公开、公平、公正，防止国有资产流失。同时，要加强对资产盘活后运营管理的监督，确保资产运营规范、高效。

三、完善工作机制，凝聚强大工作合力

完善的工作机制是推进〔*〕市盘活存量国有资产改革工作的重要支撑。我们要建立健全工作机制，明确各部门职责分工，加强协调配合，凝聚强大工作合力，共同推动改革工作顺利开展。

（一）建立健全组织领导机制

成立〔*〕市盘活存量国有资产改革工作领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，加强对改革工作的统一领导和统筹协调。领导小组下设办公室，负责改革工作的具体组织实施和日常工作。建立定期调度会议制度，领导小组定期召开会议，研究解决改革工作中遇到的重大问题，确保改革工作有序推进。同时，要建立工作考核机制，将资产盘活工作纳入各部门年度绩效考核内容，加强对工作进展情况的督促检查和考核评价，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。

（二）建立部门协同联动机制

盘活存量国有资产工作涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。市国资委要发挥牵头作用，加强对国有资产盘活工作的指导和监督；市财政局要加大资金支持力度，优化财政资金配置，为资产盘活工作提供资金保障；市发展改革委要加强对资产盘活项目的审批和管理，推动项目尽快落地实施；市自然资源局要做好土地资源的调配和保障工作，为资产盘活提供土地支持；其他相关部门要按照各自职责，积极配合做好资产盘活工作。建立部门沟通协调机制，定期召开部门联席会议，加强信息交流和工作协同，形成工作合力。

（三）建立市场化运作机制

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立市场化运作机制，提高资产盘活的效率和效益。鼓励和引导各类市场主体参与存量资产盘活，通过公开招标、拍卖、挂牌等方式，实现资产的市场化交易。加强与金融机构的合作，创新金融产品和服务，为资产盘活项目提供多元化的融资渠道。培育和发展专业的资产运营管理机构，提高资产运营管理的专业化水平，实现资产的保值增值。

（四）建立监督评估机制

加强对盘活存量国有资产工作的监督评估，确保改革工作规范有序进行。建立健全监督检查制度，加强对资产清查、盘活方式、交易过程等关键环节的监督检查，严肃查处违规违纪行为。建立工作评估机制，定期对资产盘活工作进展情况、成效等进行评估，及时总结经验教训，调整完善工作措施。同时，要加强社会监督，畅通群众举报渠道，接受社会各界的监督，确保改革工作公开透明、阳光操作。

（五）建立人才保障机制

人才是推进盘活存量国有资产改革工作的关键因素。我们要高度重视人才队伍建设，建立健全人才保障机制，为改革工作提供有力的人才支持。加强对现有工作人员的培训，通过举办专题培训班、研讨会等方式，提高工作人员的业务能力和综合素质。加大人才引进力度，吸引一批熟悉国有资产管理、资本运作、项目运营等方面的专业人才加入到改革工作中来。建立人才激励机制，完善薪酬待遇