在2025年全区基层社会治理工作现场推进会上的讲话

在2025年全区基层社会治理工作现场推进会上的讲话

同志们：

在全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神的关键时期，在我区全力推动经济社会高质量发展的重要阶段，我们召开此次全区基层社会治理工作现场推进会，意义重大且深远。基层社会治理，关乎人民群众的切身福祉，关乎社会的和谐稳定，关乎城区的长远发展。自去年开展基层社会治理"大体检"专项调研活动以来，我们通过多部门联合"会诊"，精准找出了诸多"薄弱处"与"空白点"，并制定了相应的"体检报告"。在此基础上，我们持续探索、积极实践，不断推动基层社会治理工作取得新成效。但我们也要清醒地认识到，当前基层社会治理工作仍面临着诸多挑战与难题，需要我们进一步提高思想认识，创新工作方法，强化工作举措，切实提升基层社会治理水平。下面，我讲几点意见。

一、深化思想认识，筑牢基层治理根基

思想是行动的先导，认识是实践的动力。基层社会治理作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是夯实党的执政根基、增进群众福祉的关键环节。在新发展阶段，我们务必深刻领悟基层社会治理的重大意义，切实将思想与行动统一到党中央决策部署以及区委工作要求上来，为推动〔*〕高质量发展提供坚实保障。

（一）提升站位，领悟战略要义

基层社会治理在党和国家工作全局中占据着举足轻重的地位。党的二十大明确提出，要坚持大抓基层的鲜明导向，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。党的二十届三中全会进一步强调，要完善社会治理体系，提升社会治理效能。这充分彰显了党中央对基层社会治理的高度重视。基层作为社会治理的最前沿，是联系服务群众的"最后一公里"，也是社会和谐稳定的基石。只有把基层社会治理工作做扎实、做到位，才能有效化解各类社会矛盾，维护社会大局稳定，为经济社会发展营造良好环境。从我区实际来看，随着经济社会的快速发展，城区规模不断扩大，人口结构日益复杂，各类社会问题和矛盾逐渐凸显，这对我们的基层社会治理工作提出了更高的要求。我们必须站在战略和全局的高度，充分认识到加强基层社会治理的紧迫性和重要性，切实增强责任感和使命感。

（二）把握形势，增强治理自觉

当前，我区正处于经济转型升级的关键时期，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这些都给基层社会治理带来了新的挑战。一方面，随着新型城镇化的加速推进，大量人口向城区聚集，城区社区的规模不断扩大，人口密度不断增加，这使得社区治理的难度加大，对公共服务的需求也更加多样化和个性化。另一方面，随着信息技术的飞速发展，互联网、大数据、人工智能等新技术在社会生活中的广泛应用，既为基层社会治理提供了新的手段和工具，也带来了网络安全、信息泄露等新的风险和问题。同时，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益提高。在这种形势下，我们必须准确把握基层社会治理的新特点、新趋势，主动适应新形势、新变化，不断增强做好基层社会治理工作的自觉性和主动性。

（三）明确目标，凝聚奋进力量

我区基层社会治理的总体目标是：通过持续创新和完善治理体系，提升治理能力，打造共建共治共享的社会治理格局，实现社会治理精准化、精细化，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。具体而言，要在政治引领、法治保障、德治教化、自治活力、智治支撑等方面取得显著成效。在政治引领方面，要进一步加强基层党组织建设，充分发挥党组织在基层社会治理中的领导核心作用，确保基层社会治理的正确方向。在法治保障方面，要健全完善法律法规体系，加强法治宣传教育，提高全民法治意识，严格规范公正文明执法，为基层社会治理提供坚实的法治保障。在德治教化方面，要大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设，传承和弘扬优秀传统文化，以道德滋养法治精神，以文化凝聚社会共识。在自治活力方面，要充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，完善基层群众自治制度，拓宽群众参与渠道，让群众真正成为基层社会治理的主体。在智治支撑方面，要加快推进信息化建设，整合各类数据资源，运用大数据、人工智能等技术手段，提升基层社会治理的智能化水平。我们要紧紧围绕这一目标，凝聚各方力量，齐心协力，攻坚克难，努力开创我区基层社会治理工作新局面。

二、聚焦重点任务，提升基层治理效能

基层社会治理工作千头万绪，涉及面广，必须聚焦重点任务，抓住关键环节，精准发力，持续用力，推动基层社会治理工作取得实实在在的成效。

（一）强化政治引领，建强组织体系

政治引领是基层社会治理的根本保证。要充分发挥基层党组织的领导核心作用，将党的政治优势、组织优势转化为基层社会治理优势。加强基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，选优配强基层党组织书记，加强党员教育管理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深化党建引领基层治理制度体系建设，完善党组织领导下的社区治理机制，推动党建工作与基层社会治理深度融合。实施支部进小区、体检进村居"双进"工程，将党的工作延伸到基层治理的最末梢，及时了解群众需求，解决群众困难。强化队伍建设，加强基层干部培训，提高其政治素质和业务能力，完善群众工作能力评价体系，激励基层干部担当作为，为基层社会治理提供坚实的组织保障和人才支撑。

（二）夯实法治保障，织密制度网络

法治是基层社会治理的重要保障。要强化矛盾纠纷防范化解机制建设，完善多元纠纷解决体系，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，及时有效化解各类矛盾纠纷。加强社会治安综合治理中心规范化建设，整合资源力量，优化工作流程，提高工作效率，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。严格规范公正文明执法，加强执法监督，提高执法公信力，让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。坚持在执法中普法，创新普法方式方法，广泛开展法治宣传教育活动，增强全社会法治观念，提升基层群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力，营造良好的法治环境。

（三）突出德治教化，打造文明阵地

德治在基层社会治理中具有潜移默化、润物无声的作用。要牢牢把握"以德治心、以文化人"的核心理念，将德治融入基层社会治理全过程。注重道德滋养，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬传统美德，培育时代新风，引导群众树立正确的道德观念和价值取向。深化文化浸润，充分挖掘和利用我区丰富的文化资源，开展形式多样的文化活动，丰富群众精神文化生活，增强文化认同感和归属感。强化文明引领，广泛开展文明创建活动，评选表彰道德模范、文明家庭等先进典型，发挥示范引领作用，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围，推动德治与基层治理深入融合、同频共振。

（四）激发自治活力，搭建参与平台

人民群众是基层社会治理的主体。基层党组织要积极引导和支持人民群众有序参与基层事务管理，完善基层群众自治体系。建立健全民主协商机制，拓宽群众参与渠道，让群众在社区规划、环境整治、公共服务等方面充分表达意见和建议，实现民事民议、民事民办。丰富自治形式，推广"四议两公开"等工作法，完善村规民约、居民公约，发挥自治章程在基层社会治理中的积极作用。培育发展社区社会组织，引导其参与社区服务和治理，激发群众参与共治活力，提升为民服务实践能力，让群众在自治中增强自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力。

三、创新工作举措，激发基层治理活力

创新是推动基层社会治理的强大动力。面对新形势新任务，我们要勇于创新，积极探索符合我区实际的基层社会治理新路径、新方法，不断激发基层治理活力。

（一）整合资源力量，凝聚共治合力

整合基层辅助力量，优化网格员队伍建设，推动"警格""网格"深度融合，将更多资源和力量下沉到基层一线。建立健全网格工作准入机制，明确网格员职责清单，避免职责不清、任务过重等问题。整合编制资源，通过"减上补下"等方式，为镇街增核事业编制和政府购买服务限额，充实基层执法力量。建立乡镇街道编制"周转池"，根据各镇街实际需求，合理配置编制资源。强化县直部门派驻机构和人员管理，将其统一纳入镇街指挥协调体系，打破条块分割，形成工作合力，实现基层社会治理资源共享、优势互补。

（二）推动科技赋能，构建数字平台

科技是提升基层社会治理效能的重要支撑。依托区域治理现代化指挥中心，大力推进政务数据融合汇聚，加快实现公安、交通、民政、卫健等部门数据共享共用。推动政法服务迭代升级，利用大数据、人工智能等技术手段，提高政法工作智能化水平，为群众提供更加便捷高效的政法服务。探索数字侦查打防模式，提升社会治安防控能力，有效预防和打击各类违法犯罪活动。打造"海心安"等智慧治理平台，实现社会治理各类事项"一口受理、一体派单、一网通办"，让数据多跑路，群众少跑腿，提升基层社会治理的精准化、精细化水平。

（三）深化"大体检"成果，强化问题导向

持续深化基层社会治理"大体检"成果，将"大体检"作为常态化工作机制，定期对各区镇进行全面"体检"。聚焦上一轮"大体检"中发现的薄弱环节和短板弱项，建立问题清单，明确整改责任人和整改时限，以问题清单倒逼整顿工作提质增效。加强跟踪问效，对整改情况进行定期督查和评估，确保问题整改到位。同时，注重总结经验教训，建立健全长效机制，防止问题反弹，不断提升基层社会治理的整体水平。

（四）培育典型示范，打造特色品牌

鼓励各区镇结合自身实际，积极探索基层社会治理新模式、新方法，培育一批具有〔*〕特色的基层社会治理典型。加强对典型的培育和指导，给予政策支持和资源保障，帮助其不断完善和提升。及时总结推广典型经验，通过现场观摩、经验交流等方式，发挥典型示范引领作用，以点带面，推动全区基层社会治理工作创新发展。将优秀做法固化为制度成果，将阶段成效转化为长效机制，形成可复制、可推广的〔*〕经验，打造具有影响力的基层社会治理特色品牌。

（五）加强宣传引导，营造良好氛围

充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，广泛宣传基层社会治理的重要意义、工作成效和先进典型，