在某某省“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话

在某某省"十五五"规划编制工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次"十五五"规划编制工作专题会议，主要任务是传达学习习近平总书记在部分省区市"十五五"时期经济社会发展座谈会上的重要讲话和对"十五五"规划编制工作的重要指示精神，听取我省"十五五"规划编制情况汇报，共同研究部署下一步工作。"十五五"时期，是以中国式现代化全面推进强国复兴伟业承上启下的关键时期，做好"十五五"规划编制工作，意义重大、影响深远。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识"十五五"规划编制的重大意义

"十五五"规划是我们党带领全国人民迈向第二个百年奋斗目标新征程中的首个五年规划，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有极其重要的战略引领作用。对于我们某某省而言，这是推动龙江全面振兴全方位振兴的关键五年规划，是指导未来五年全省经济社会发展的纲领性文件。

从国家战略层面看，"十五五"时期是我国加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要阶段。国家将围绕实现基本现代化目标，在科技创新、产业升级、区域协调、绿色发展、民生保障等诸多领域作出重大战略部署。我们必须站在党和国家事业发展全局的高度，准确把握国家战略意图，主动对接国家规划，确保我省"十五五"规划与国家规划同频共振、同向发力，为维护国家"五大安全"（粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全、国防安全）作出龙江贡献。

从龙江发展实际看，经过多年的努力，我省在农业现代化、装备制造、生态保护等方面取得了一定成绩，但也面临着产业结构偏重、创新能力不足、人才流失等突出问题。"十五五"时期，是我们破解发展难题、厚植发展优势、实现振兴发展的关键时期。编制好"十五五"规划，有利于我们明确发展目标、找准发展路径、凝聚发展合力，推动龙江经济社会高质量发展，加快实现全面振兴全方位振兴。

从人民群众期盼看，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。"十五五"规划编制工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把造福人民作为根本价值取向，在规划编制中充分反映人民群众的意愿和诉求，着力解决人民群众关心的热点难点问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

二、强化大局意识，准确把握"十五五"时期阶段性要求

"十五五"时期，我国发展的内外部环境将发生深刻复杂变化，我们既要看到面临的机遇，也要清醒认识到面临的挑战。从机遇方面看，新一轮科技革命和产业变革加速演进，为我们加快产业升级、培育新动能提供了有利条件；国家实施区域协调发展战略、东北全面振兴战略等，为我们争取政策支持、加强区域合作带来了新的契机。从挑战方面看，全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，外部不确定性因素增多；国内经济下行压力依然较大，区域竞争日益激烈，我们面临着稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等多重任务。

在这样的背景下，我们要牢牢把握在国家大局中的战略定位，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入构建新发展格局。要围绕基本实现社会主义现代化目标和维护国家"五大安全"、建好建强"三基地一屏障一高地"重大使命，科学确定规划的总体思路、发展目标、战略任务。

"三基地一屏障一高地"是我们龙江的重要使命，也是我们"十五五"规划编制的重要着力点。我们要立足自身优势，加快建设国家重要商品粮生产基地，坚决扛起维护国家粮食安全的政治责任，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全；加快建设重型装备生产制造基地，推动装备制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提升产业竞争力；加快建设重要能源及原材料基地，优化能源结构，保障国家能源安全；筑牢祖国北方生态安全屏障，加强生态环境保护和修复，推动绿色发展；打造向北开放新高地，积极参与"一带一路"建设，加强与俄罗斯及东北亚地区的合作，提升对外开放水平。

三、把握战略重点，以高质量规划引领高质量振兴发展

（一）因地制宜发展新质生产力

新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我们要把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，持续推进科技创新、产业创新。一方面，要加大科技创新投入，加强关键核心技术攻关，培育壮大新兴产业，如数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业等，加快建设现代化产业体系。另一方面，要稳固传统优势产业，如农业、装备制造等，通过技术创新和产业升级，塑造发展新动能。

（二）统筹发展和安全

发展和安全是相辅相成的。在"十五五"规划编制中，要注重统筹发展和安全，促进高质量发展和高水平安全良性互动。要加强经济安全、生态安全、社会安全等领域的规划，防范化解各类风险挑战，确保经济社会持续健康发展。

（三）坚持以人民为中心

把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生。要围绕教育、医疗、就业、养老等民生领域，制定切实可行的规划举措，稳步推进共同富裕。比如，加大教育投入，提高教育质量；完善医疗保障体系，让群众看病更方便、更实惠；加强就业扶持，促进充分就业；完善养老服务体系，让老年人安享晚年。

四、注重系统思维，确保规划的科学性和协同性

（一）加强与国家规划衔接

要加强与国家"十五五"规划和各专项规划的全面对接，确保我省规划与国家规划保持一致，同时体现龙江特色。要深入研究国家规划的战略导向和重点任务，结合我省实际，科学确定规划的总体思路、发展目标、战略任务。

（二）做好纵向分析和横向比较

要对过去的发展情况进行纵向分析，总结经验教训，找出存在的问题和不足；同时，要进行横向比较，学习借鉴其他地区的先进经验和做法，为我省"十五五"规划编制提供参考。

（三）精准测算目标任务

要逐领域实化目标、细化举措，确保规划具有可操作性和可衡量性。要运用科学的方法和工具，对各项发展目标进行精准测算，避免规划过于笼统或脱离实际。

五、坚持开门规划，广泛吸纳各方智慧

（一）发挥智库作用

省战略咨询委、科技咨询委等智库是我们编制"十五