在市委巡察工作领导小组第九次会议上的讲话

在市委巡察工作领导小组第九次会议上的讲话

同志们：

今天召开市委巡察工作领导小组第九次会议，既是总结盘点、查摆问题的分析会，更是重整行装、再擂战鼓的部署会。巡察工作不是简单的"查病治病"，而是关乎政治生态清浊、发展根基稳否的战略工程。某某近年发展爬坡过坎，每一步前行都离不开巡察利剑的护航保障。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事紧抓不放"的执行力，把巡察这把利剑磨得更快、擦得更亮，真正实现向深拓展、向专发力、向下延伸，为某某高质量跨越式发展清障护航。

一、肯定成绩更要正视问题，以刀刃向内的勇气找准巡察工作短板

八届市委巡察启动以来，我们坚决贯彻中央、省委部署，推动巡察工作从"有形覆盖"向"有效震慑"深化，取得三方面突出成效：

（一）政治巡察的"某某实践"逐步成型

定位更精准。聚焦"两个维护"根本任务，将习近平总书记重要指示批示精神和"国之大者"在某某的落实情况作为巡察核心标尺，紧盯"三新一高"、成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴等战略部署的落地偏差，揪出一批口号式落实、选择性执行问题。如第七轮巡察发现某部门在统筹耕地保护与产业发展中搞变通，导致200亩基本农田"非粮化"，巡察组直指政治偏差，推动立行立改。

方法更系统。创新"四维穿透法"：一查决策记录看政治意识，二核资金流向看执行效能，三访群众口碑看作风形象，四溯问题根源看制度漏洞。在巡察某国企时，通过比对工程招标数据与关联企业资金流水，挖出"影子股东"3人，涉案金额超千万。

（二）群众路线的"某某温度"充分彰显

直击痛点解民忧。坚持"脚底板下出实情"，第五轮巡察干部用37天走遍86个村社，推动解决农村供水不稳、道路失修、养老诈骗等民生问题200余个。典型案例是高新区樟树堰村2.5公里"黑灯路"问题，巡察组启动"纪巡联动"机制，7天安装路灯50盏，惠及200余名村民。

开门巡察聚民力。线上开通"码上巡察"平台，线下设置村级联络站，第七轮巡察收到群众实名举报线索占比达43％，较上轮提升19个百分点。某镇低保金冒领案正是通过村民"扫码举报"破题，追回资金32万元。

（三）整改闭环的"某某机制"持续完善

三方联动强监督。"纪组巡"协同打出组合拳：纪委监委全程跟踪、组织部将整改与干部任用挂钩、巡察办开展整改"复诊"。第六轮巡察后，2名整改不力的"一把手"被调整岗位，3个单位党建评议降档。

系统治理祛沉疴。对巡察发现的行业通病"解剖麻雀"。如针对8家单位"三资"管理乱象，推动全市开展清产核资专项行动，修订《村级财务监督十严禁》，2024年以来农村集体信访量下降38％。

但必须清醒看到，巡察深水区仍有四大顽疾待破：

1.向深拓展不足：部分巡察"见事不见人"，对"关键少数"尤其是"一把手"的监督穿透力弱。某开发区"前腐后继"案暴露巡察未深究权力寻租链，仅停留于程序纠错。

2.向专发力不够：对金融、开发区等专业领域，因知识短板导致"外行巡内行"。第七轮巡察某融资平台时，对"明股实债"类违规融资识别滞后，埋下债务风险。

3.向下延伸虚化：村级巡察存在"雨过地皮湿"。蒋场镇某村"三资"账目混乱问题虽被指出，但因整改督导缺位，半年后审计再现同类漏洞。

4.整改后半程乏力：部分单位"纸面整改""选择性整改"。卫健系统巡察"回头看"发现，上轮反馈的12项问题中，仍有4项制度未落地，器械采购"绕标"问题反弹。

二、聚焦关键靶向发力，以三项攻坚推动巡察质效新跃升

做好下半年巡察工作，必须紧扣"深、专、下"三字诀，在四个方面狠下硬功：

（一）在"向深拓展"上破题，直击权力运行核心区

1.实施"一把手"政治画像工程

建立"五维评价模型"：政治判断力、决策合规性、用权廉洁度、班子凝聚力、群众满意度。通过调阅党委（党组）会议记录、核查"三重一大"事项、暗访服务对象，对"一把手"精准"素描"。对评价为"较差"的，由市纪委开展谈心谈话；连续两轮"较差"的，建议组织调整。

2.深挖政商勾连"潜规则"

聚焦工程招投标、土地出让、专项资金分配三大领域，推行"三查三核"：查企业股权穿透核利益关联、查公务轨迹核"影子股东"、查银行流水核异常输送。对开发区、国企等腐败高发区开展专项巡察，斩断"期权腐败""代持牟利"链条。

（二）在"向专发力"上攻坚，提升专业领域发现力

1.组建"专家型巡察库"

从财政、审计、金融监管等部门遴选专业人才，按领域组建"巡察支援组"。对融资平台、科创企业等开展巡察时，实行"1个巡察组＋1个支援组"专班模式，重点核查政府隐性债务、科技补贴套取等专业违规行为。

2.开发"智慧巡察"系统

打通财政支付、税务开票、工商登记等9大数据库，设置"围标串标""虚开发票"等23个预警模型。第八轮巡察将率先在市住建局试点，通过数据碰撞锁定"标书雷同""陪标专业户"线索。

（三）在"向下延伸"上做实，打通基层监督最后一米

1.推行"村级巡察三法"

屋场夜话听民声：巡察组驻村期间每晚召开院坝会，用方言讲解政策。

交叉互查避人情：从A镇抽干部查B镇，破解"熟人社会"监督难。

三色管理督整改：红牌（立案）、黄牌（限期改）、绿牌（已销号），问题清单在村务栏公示。

2.开展"群众钱袋子"保卫战

紧盯养老医保、教育补助、惠农补贴等资金流向，采取"资金图谱分析法"：从市县财政拨付起点追踪至农户"一卡通"终端。对截留挪用、虚报冒领等行为，要求乡镇纪委3日内立案、15日内清退资金。

（四）在"整改治本"上较真，构建闭环销号硬机制

1.实行整改"四责联动"

分管市领导领衔督战：将整改纳入"一岗双责"清单，每季度专题调度；

被巡察党组织主责攻坚：建立"三清单"（问题、任务、责任）挂图作战；

纪委监委全程监战：对进展滞后单位发"橙色督办单"；

组织部门考核问战：整改成效占领导班子年度考核权重的30％。

2.建立整改"飞行检查"制

由市委巡察办牵头，不打招呼直插现场，通过"三看三问"检验实效：看原始凭证问资金去向、看会议记录问决策执行、看服务对象问满意度。对某局"虚假整改"案例，全市通报并问责"一把手"，释放"整改打假"强烈信号。

三、扛牢政治责任，以铁纪铁腕锻造巡察利剑

巡察工作是严肃的政治大考，必须用最严标准筑牢根基：

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