在实验区党工委上半年工作会议暨机关效能建设工作推进会上的讲话

在〔*〕实验区党工委上半年工作会议暨机关效能建设工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开实验区党工委上半年工作会议暨机关效能建设工作推进会,主要任务是深入学习贯彻7月30日中共中央政治局会议精神,全面总结上半年工作,深刻分析当前形势,安排部署下半年任务,并就进一步加强机关效能建设进行再动员、再部署。这次会议既是一次回顾总结的分析会,也是一次明确任务的部署会,更是一次提振精神、狠抓落实的动员会。

刚才,〔*〕同志就下半年的具体经济工作和重点项目作了详细的部署,我都同意,希望大家认真领会,关键要不折不扣地抓好落实。下面,我再讲三点意见。

一、肯定成绩,正视挑战,在复杂形势下坚定高质量发展的信心与决心

今年以来,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在上级党委和政府的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,团结带领全区广大干部群众,攻坚克难、砥砺奋进,"一岛两窗三区"建设迈出坚实步伐,经济社会发展呈现出稳中有进、持续向好的良好态势。

上半年,我们交出了一份来之不易的"成绩单"。 经济运行稳健有力。初步核算,上半年全区实现地区生产总值同比增长6.2%,增速位居〔*〕省前列;固定资产投资在去年高基数的基础上,依然实现了9.5%的增长,特别是产业投资、新基建投资成为主要拉动力;社会消费品零售总额增长8.8%,国际旅游岛的品牌效应持续释放,文旅市场热度不断攀升,上半年接待游客数量和旅游总收入均实现两位数增长;外贸进出口在逆势中展现韧性,对台贸易枢纽功能进一步增强,总额达到45.3亿元,同比增长7.1%。发展质量稳步提升。财政收入结构持续优化,上半年一般公共预算总收入同比增长5.8%,税收占比达到76%。居民收入与经济增长基本同步,城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和6.8%,群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

上半年,我们办成了一批影响深远的"大事要事"。 一是深化改革开放蹄疾步稳。 我们紧紧围绕中央赋予的战略定位,持之以恒推进两岸共同市场先行区域建设,在打通两岸商品往来、要素流动、标准共通的堵点上,形成了一批制度性成果。我们成功争取到国家层面支持,启动了新一轮全岛封关运作的顶层设计和前期准备工作,硬件设施建设和软件系统调试有序推进,为更高水平的开放发展奠定了坚实基础。国际旅游岛建设也取得了新进展,一批高端文旅项目落地建设,旅游产品供给更加丰富,品牌形象更加鲜明。二是创新发展动能加速集聚。 我们聚焦新业态、新场景、新项目,积极培育发展新质生产力。对台跨境电商、种源贸易、汽车改装出口等特色贸易模式取得了突破性进展。我们成功举办了多场高规格的两岸青年创新创业大赛和产业对接会,吸引了一批优质台资企业和青年人才落户。科技创新生态持续优化,全区研发投入强度稳步提升。三是城乡面貌品质同步提升。 我们坚定不移走城乡一体化发展道路,持续加大民生投入,省、区两级为民办实事项目全部按时间节点顺利推进。教育、医疗等公共服务体系更加完善,城乡居民共享均等化服务的格局初步形成。生态环境质量持续保持优良,成功创建国家级生态文明建设示范区。四是对台交流主阵地作用更加凸显。 我们牢牢把握两岸关系发展大势,成功举办了海峡青年论坛、共同家园论坛等一系列重大交流活动,规模和影响力都超过往年,吸引了数千名台湾同胞前来交流参访,进一步增进了两岸同胞的心灵契合。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前前进道路上还面临不少困难和挑战。从外部看,世界经济复苏乏力,保护主义、单边主义抬头,不稳定不确定因素增多。从内部看,我们自身发展也存在一些短板弱项:部分经济指标距离全年目标还有差距,巩固向好态势的基础尚不牢固;产业链、供应链还存在薄弱环节,新兴产业的支撑作用有待进一步增强;财政收支平衡压力较大,"开源"和"节流"都需要下更大力气;部分干部的思想观念、能力素质、工作作风与新形势新任务的要求还不完全适应。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

总的来看,上半年的成绩值得肯定,发展的信心必须坚定。我们的向好态势是全局性的、基础性的,我们的困难挑战是发展中的、前进中的。只要我们始终保持战略定力,增强必胜信心,积极识变应变求变,集中力量办好自己的事,就一定能够战胜一切风险挑战,推动〔*〕实验区在高质量发展的轨道上行稳致远。

二、聚焦重点,攻坚克难,全力冲刺下半年各项目标任务

下半年是决定全年目标能否实现的关键时期,也是为"十五五"发展谋篇布局的攻坚阶段。全区上下要切实把思想和行动统一到党中央对经济工作的决策部署和省委工作要求上来,锚定目标、铆足干劲、精准发力,确保圆满完成全年各项目标任务。

第一,要以更高站位谋划长远发展,在服务大局中展现新担当。 一方面,要高质量完成"十四五"规划收官工作。现在距离"十四五"结束只有不到一年半的时间,必须全面盘点、对标对表。各级各部门要拿出"冲刺"的状态,紧盯各项核心指标,逐项分析研判,对已经完成的要巩固提升,对进度滞后的要分析原因、加压奋进,确保"十四五"规划圆满收官,用实实在在的数据检验我们的发展质量和成色。另一方面,要高水平编制"十五五"规划。这不仅是未来五年发展的路线图,更是我们争取上级支持的"项目库"和"政策包"。要立足"两个大局",胸怀"国之大者",紧紧围绕"一岛两窗三区"的战略定位,深入研究事关实验区未来发展的重大问题。要加强对上沟通衔接,力争将更多体现〔*〕特色、支撑未来发展的重大平台、重大改革、重大项目,纳入国家和省级的规划"大盘子",确保未来发展的蓝图能够转化为源源不断的有效投资和强劲有力的政策支持。

第二,要以更大力度深化改革开放,在先行先试中实现新突破。 改革开放是实验区的根和魂,是我们最核心的优势所在。要加快破题打造两岸共同市场先行区域。 这是中央赋予我们的重大使命。要持续在"通"字上下功夫,打通两岸商品快速通关、资金便捷流通、行业标准相互采认的"大动脉"。要继续在贸易自由便利上做文章,做大做强对台小额商品交易市场,拓展保税加工、离岸贸易等业态。要持续在投资自由便利上求实效,全面落实台胞台企同等待遇,吸引更多台湾优势产业和龙头企业落地生根。要加快推进新一轮封关运作。 这是提升开放水平的"牛鼻子"工程。必须倒排工期、挂图作战,确保各项硬件设施如期建成,同时要加快海关监管、税收政策等软件系统的开发调试和政策配套研究,同步谋划封关运作后的新场景、新业态,做到"软硬兼备、形神合一",确保封关后能立即产生效益,释放最大红利。要加快建设国际旅游岛。 要对标国际一流标准,持续提升"吃、住、行、游、购、娱"全链条的消费场景和产品供给质量。要办好国际帆船赛、音乐节等品牌活动,创新夜间经济、康养旅游等新业态,充分释放游客的消费潜力,将"流量"切实转化为"留量"和"增量"。

第三,要以更实举措驱动创新增长,在提质增效中培育新动能。 发展是第一要务,项目是第一支撑,招商是第一要事。要千方百计扩大有效需求。 消费方面,要紧盯年轻消费主力群体,用好汽车、家电"以旧换新"等政策,策划推出更多沉浸式、体验式的文体消费、免税消费、台货消费新场景,把消费这驾马车拉得更稳。投资方面,要全力以赴抓招商,用足用好我们的政策红利,围绕主导产业链,开展精准招商、以商招商,切实将政策优势转化为实实在在的招商成效。贸易方面,要创新手段促发展,持续做特做强对台跨境电商,大力发展种源贸易、文化艺术品贸易等特色贸易业态,培育外贸新增长点。要多措并举提升资产效益。 国有资产是全区人民的宝贵财富,必须盘活用好。要以资产盘活为关键抓手,推动存量资产优化配置,提高国有资本运营质效,为实验区发展提供更坚实的物质基础。要全力以赴抓好财政增收。 要坚持"开源"与"节流"双管齐下,一方面要积极培育和涵养税源,做到应收尽收;另一方面要牢固树立"过紧日子"的思想,严控一般性支出,把宝贵的财政资金用在刀刃上、紧要处。

第四,要以更深情怀增进民生福祉,在共建共享中凝聚新力量。 发展的最终目的是为了人民。要坚定不移推进城乡融合发展。 持续完善基础设施,优化公共服务布局,提升教育、医疗、养老等公共服务水平,让城乡居民都能共享发展的成果。要用心用情办好民生实事。对已经承诺的为民办实事项目,要加强督查、确保兑现,让群众看到变化、得到实惠。要持续扩大深化对台交流。要继续发挥好对台交流主阵地的作用,精心策划组织好各类交流活动,特别要聚焦两岸青年,为他们互学互鉴、交心交融创造更多机会,把交流活动办出规模、办出特色、办出实效,不断巩固和发展两岸同胞情谊。要坚决守牢安全稳定底线。 要时刻绷紧安全生产这根弦,压紧压实各方责任,深入排查整治重点行业领域风险隐患。要扎实做好信访维稳、防灾减灾等各项工作,确保社会大局和谐稳定。

三、锤炼作风,提升效能,为高质量发展提供坚强有力的作风保障

事业成败,关键在人,关键在作风。今天我们把机关效能建设工作推进会合并召开,就是要释放一个强烈的信号:抓发展必须抓作风,抓作风就是抓发展。全区各级党组织和广大党员干部要深入贯彻落实习近平总书记关于机关效能建设的重要论述,大力传承弘扬"四下基层""马上就办、真抓实干"等优良作风,以过硬的作风和一流的效能,为"一岛两窗三区"建设提供坚强保障。

一要强化"马上办"的行动自觉,坚决破除"拖延症"。 "马上就办"体现的是一种雷厉风行的工作态度。对于定下来的事情、部署