在县2025年第四季度固定资产投资工作推进会议上的讲话

在〔*〕县2025年第四季度固定资产投资工作推进会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全县2025年第四季度固定资产投资工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于扩大有效投资的决策部署,听取当前固投工作进展情况,分析研判形势,查找问题短板,对第四季度的固投工作进行再动员、再部署、再加压,确保圆满完成全年目标任务,为我县经济社会高质量发展提供坚实支撑。刚才,发改局通报了全县1至9月份固定资产投资的总体情况,相关单位也作了很好的发言,既谈了成绩,也指出了问题,更明确了下一步的举措,我都表示赞同。下面,我再讲几点意见。

一、认清形势,正视差距,切实增强抓好投资工作的责任感和紧迫感

固定资产投资是经济发展的"压舱石"和"主引擎",是衡量一个地区发展后劲和潜力的关键指标。今年以来,全县上下牢固树立"抓投资就是抓发展"的理念,围绕年初既定目标,全力以赴抓项目、扩投资、稳增长,取得了一定成效。一批重点项目如〔*〕县第一中学学生宿舍及体育场建设、〔*〕图书馆智能管理服务设备更新等项目有序推进,全县投资基本盘保持了总体稳定。这些成绩的取得,是全县各级各部门,特别是奋战在项目一线同志们辛勤付出的结果。在此,我代表县委、县政府,向大家的辛勤努力表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到当前我县固定资产投资工作面临的严峻形势和突出问题。根据统计数据,今年1至9月,我县固定资产投资同比增长5.2%,虽然保持了正增长态势,但与年初我们自我加压确定的增长10%的全年目标相比,还有近一半的差距。时间已进入第四季度,距离年底只剩下不到70天的时间,可以说,我们已经进入了攻坚拔寨、决战决胜的关键时期。形势逼人,任务艰巨,我们没有任何理由可以懈怠。

通过刚才的通报和日常调度,我感到当前我县投资工作主要存在以下几个方面的突出问题:

第一,思想认识的"温差"依然存在。有的部门和乡镇对抓投资的极端重要性认识不足,没有真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。存在"重争取、轻落地""重开工、轻投产"的现象,对项目前期工作跟得不紧,对建设过程中的困难协调不力,缺乏"钉钉子"精神和一抓到底的韧劲。部分干部存在畏难情绪和"等靠要"思想,面对投资下行压力,主动作为不够,破解难题的办法不多,缺乏抢抓机遇的意识和能力。

第二,项目推进的"落差"比较明显。从全县来看,项目建设进度不平衡的问题十分突出。部分项目进展顺利,形象进度喜人,但也有相当一部分项目推进缓慢,甚至长期停滞。例如,像〔*〕冰雪世界及周边旅游基础设施提升工程、〔*〕县再生资源绿色分拣中心等一些计划中的重大项目,前期工作仍需加速。一些已经开工的项目,因为征地拆迁、资金保障、手续办理等问题"卡脖子",未能形成有效实物工作量。这种"前快后慢""冷热不均"的现象,导致我们的投资增长缺乏稳定有力的接续动能。

第三,要素保障的"偏差"亟待纠正。"项目等地、项目等钱"的现象在一定程度上仍然存在。部分项目规划选址、用地预审等前期环节耗时过长,土地、林地等指标保障不够及时有力。在资金方面,一方面是政府隐性债务规模较大,化债压力沉重,另一方面是融资渠道不宽,市场化、多元化的投融资体系尚未完全建立,导致部分优质项目因资金短缺而"望洋兴叹"。同时,一些职能部门服务意识不强,"门好进、脸好看、事难办"的现象时有发生,审批流程仍然有优化的空间,影响了项目落地的效率。

第四,责任落实的"误差"必须消除。责任体系不够健全,压力传导层层递减。有的单位"一把手"没有亲自抓、负总责,工作停留在开会部署、文件转发层面。更值得警惕的是,我们在项目管理和资产统计方面存在明显的短板。根据巡察反馈,一些单位存在固定资产台账不健全、未定期清查盘点的问题,导致国有资产存在流失风险。个别项目甚至存在规避招标、违法转包、程序不合规等严重问题,这不仅影响了项目质量和投资效益,也暴露了我们监管责任的缺失。同时,在投资纳统工作中,"应统尽统"的要求没有完全落实,存在漏报、瞒报现象,未能真实、全面地反映我县的投资成果。

以上这些问题,既有宏观经济环境影响的客观原因,但更多的是我们自身工作不到位的主观因素。我们必须高度警醒,深刻反思,拿出壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的决心,采取超常规的举措,坚决予以纠正和解决。

二、聚焦关键,精准施策,奋力冲刺四季度打赢投资"收官战"

第四季度是全年工作的收官季、冲刺季,也是决定全年看、全年干成败的关键期。全县上下必须立即行动起来,把全部精力都集中到抓项目、促投资上来,以决战决胜的姿态,坚决打赢这场硬仗。

第一,要以更高站位统一思想,牢固树立"抓投资就是抓发展"的鲜明导向。我们必须深刻认识到,抓投资不仅是稳增长的现实需要,更是调结构、惠民生、增后劲的长远大计。没有今天的投资,就没有明天的产出和发展。全县各级领导干部,特别是"一把手",要切实提高政治站位,把抓项目、扩投资作为当前压倒一切的中心任务,亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。要坚决克服"疲劳厌战"的情绪和"大局已定"的幻想,把压力转化为动力,把挑战看作机遇,以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,迅速在全县范围内掀起大抓项目、抓大项目的新高潮。

第二,要以更快速度聚焦项目,全力掀起"大干快上"的建设热潮。项目是投资的载体,是稳增长的"牛鼻子"。第四季度,我们的核心任务就是一切围绕项目转、一切盯着项目干。

一要全力提速已开工项目。对所有在建项目,要进行一次全面的梳理排查,建立详细的问题清单、责任清单和时限清单。特别是对〔*〕产业开发区水厂及配套管网建设项目、〔*〕县大峡谷水库工程、〔*〕县供水设备更新及管网漏损治理改造项目等市县重点项目,责任单位要倒排工期、挂图作战。要由县级领导牵头,实行"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的包保责任制,现场办公,一线解决问题。发改、自然资源、住建等部门要开辟"绿色通道",确保项目建设"一路绿灯"。要确保这些项目在第四季度形成更多的实物工作量,为投资增长贡献最大增量。

二要全力推动新项目开工。"谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批"是项目工作的滚动规律。我们要紧盯那些前期工作已基本完成、具备开工条件的项目,比如前面提到的〔*〕县学前教育建设项目、高峰云湖酒店项目等,责任单位要主动靠前,帮助企业解决最后的"临门一脚"问题,确保在11月底前应开尽开、能开快开。要抓住当前施工的黄金季节,推动新开工项目迅速打开工作面,尽快形成有效投资。

三要全力谋划储备未来项目。要着眼长远,围绕国家政策投向、产业发展方向和民生改善需求,精心谋划一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目。要加强对上沟通衔接,积极争取更多的项目挤进国家和省市的盘子。特别是在新能源、新材料、数字经济、文旅康养等领域,要谋划一批具有牵引性、带动性的标志性工程,做深做实项目前期工作,确保我县项目库始终充实、滚动接续。

第三,要以更优服务强化保障,着力破解"人财物"等要素制约。项目建设,保障是关键。我们要把优化营商环境作为"生命线",为项目建设提供全方位、全周期、全天候的"保姆式"服务。

一要优先保障用地需求。自然资源部门要加大土地报批、征收、供应力度,用好用活增减挂钩等政策,千方百计保障重点项目的用地需求。对项目推进中遇到的征地拆迁"硬骨头",属地乡镇要发挥主体作用,党政主要负责同志要亲自上阵,依法依规、用心用情做好群众工作,为项目建设扫清障碍。

二要多措并举破解资金瓶颈。财政部门和金融机构要主动作为。一方面,要积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等政策性资金。另一方面,要深化与各大金融机构的战略合作,创新金融产品和服务,引导更多信贷资金投向实体经济和项目建设。同时,要规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)模式,激活民间投资活力。要特别注意防范化解政府性债务风险坚持"尽力而为、量力而行",确保投资的可持续性。

三要持续提升审批服务效能。行政审批服务局要牵头,持续深化"放管服"改革,全面推行并联审批、容缺受理、告知承诺等制度,最大限度地减环节、优流程、压时限、降成本。各职能部门要变"企业跑"为"部门跑",主动上门服务,现场解决问题,真正让投资者在〔*〕感受到家一般的温暖和春天般的惬意。

第四,要以更强担当压实责任,构建"一级抓一级、层层抓落实"的工作格局。完成艰巨的投资任务,必须有铁的纪律和严的责任。

一要压实"一把手"责任。各乡镇、各部门主要负责同志是本地区、本领域投资工作的第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥。要把投资目标任务分解到岗、量化到人,做到千斤重担大家挑、人人头上有指标。要把主要精力放在抓落实上,多到项目现场去,少在办公室听汇报,真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进。

二要夯实统计基础工作。统计部门要加强业务指导和培训,确保项目单位统计人员懂政策、会操作。各项目主管部门和责任单位要高度重视投资纳统工作,严格按照国家统计制度要求,对符合入库条件的项目,要第一时间整理完善资料,及时申报入库,确保颗粒归仓、应统尽统。要坚决杜绝虚报、漏报、瞒报等行为,确保统计数据的真实性、准确性和完整性。同时,要针对巡察中发现的固定