在市奋战四季度坚决实现全年目标任务动员部署暨高质量发展推进会上的讲话

在〔*〕市奋战四季度坚决实现全年目标任务动员部署暨高质量发展推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全市奋战四季度、坚决实现全年目标任务动员部署暨高质量发展推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面落实〔*〕省奋战四季度动员部署会议的核心要求,回顾总结前三季度工作,分析研判当前形势,对决战决胜四季度、圆满收官"十四五"进行再动员、再部署、再加压。刚才,会议通报了全市招商引资、前三季度经济运行以及高质量发展目标绩效考核情况,市发展改革委等几个单位和〔*〕县、〔*〕县作了很好的交流发言,各有侧重,各有亮点,体现了比学赶超、奋勇争先的良好态势。会前,我们还一同现场观摩了〔*〕县的〔*〕新材料生产项目和"〔*〕计划"系列玩具制造项目,亲身感受到了项目建设的火热场面和产业发展的蓬勃生机,令人振奋,备受鼓舞。

今年以来,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定高质量发展首要任务,砥砺前行、攻坚克难,推动经济社会发展取得了来之不易的成绩。综合来看,前三季度全市经济运行呈现出"态势稳进、走势向好、动能积蓄"的鲜明特征,主要经济指标稳中有升,产业结构持续优化,发展后劲不断增强,在全省发展大局中的地位和贡献度得到进一步巩固,可以说,我们共同努力交出了一份可圈可点、殊为不易的出彩答卷。这些成绩的取得,是省委省政府坚强领导的结果,是全市广大干部群众团结拼搏、挥洒汗水的结果。在此,我代表市委、市政府,向奋战在各条战线上的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前正处于全年工作的冲刺倒计时阶段,也是决定"十四五"规划能否圆满收官的关键窗口期。行百里者半九十。越到紧要关头,越不能有丝毫松懈;越是面临考验,越需要保持定力、精准发力。从外部看,全球经济复苏乏力,国内经济恢复基础尚不稳固,区域竞争日趋激烈,我们面临的不确定性、不稳定性因素依然较多。从内部看,部分指标距离全年目标尚有差距,一些长期积累的结构性、体制性矛盾亟待破解,安全生产、金融风险、社会稳定等领域的潜在风险不容忽视。完成全年目标任务,时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全市上下必须把思想和行动高度统一到市委、市政府的决策部署上来,以"开局就是决战、起步就是冲刺"的姿态,以"人一之我十之、人十之我百之"的干劲,奋力拼搏、苦干实干,坚决夺取全年工作的最终胜利。

下面,我讲几点意见。

一、聚焦核心指标,夯实经济基本盘,全力以赴确保发展大局稳定

稳住经济基本盘,是决胜四季度的基础和前提。当前,经济运行中的"稳"是主基调,也是硬任务。各级各部门必须把稳增长摆在更加突出的位置,拿出超常规的举措和力度,确保经济运行在合理区间。

首先,要强化经济运行的精准调度。要建立健全更加高效的经济运行监测分析机制,紧盯工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等核心指标,实行"日监测、周分析、月调度",动态掌握变化趋势。对增长较快的指标,要分析支撑因素,巩固扩大优势,形成更多增长点;对增速放缓或未达预期的指标,要深入剖析症结所在,找准问题根源,一地一策、一企一策地制定针对性措施,尽快扭转局面。发改、统计、工信等部门要发挥好牵头抓总作用,加强与上级部门的沟通对接,确保数据应统尽统、颗粒归仓,客观真实地反映我市的发展成果。

其次,要用足用好宏观政策红利。政策是推动发展的重要工具。要组织专门力量,系统梳理研究国家和省里近期出台的一系列稳增长、扩内需、强实体的政策措施,特别是涉及大规模设备更新、消费品以旧换新、超长期特别国债等方面的政策。要变"政策找我"为"我找政策",主动上门对接,积极汇报争取,力争将更多符合我市实际的重大工程、重大项目、重大改革试点纳入国家和省级的支持盘子。同时,要加快已争取到的政策资金落地见效,打通"最先一公里"和"最后一公里",确保每一分政策红利都能转化为实实在在的发展增量。

再者,要抓好农业生产的稳固根基。农业是国民经济的基础,是"稳"的压舱石。当前正值秋冬种关键时期,农业农村部门要加强技术指导,科学做好秋种秋管,确保冬小麦播种面积和质量,为明年夏粮丰收打下坚实基础。要统筹抓好"菜篮子"产品生产和供应,保障市场供应充足、价格稳定。同时,要毫不放松地抓好非洲猪瘟等重大动植物疫情防控工作,确保不发生区域性重大疫情,守护好农业生产的安全底线。

二、拓展有效增长面,注入强劲发展动能,千方百计培育壮大发展新优势

如果说稳住基本盘是防守,那么扩大增长面就是进攻。在激烈的区域竞争中,不进则退,慢进亦退。必须坚持项目为王、投资为要,以增量带动存量、优化结构,为高质量发展注入源源不断的动力。

一方面,要在招商引资上实现新突破。招商引资是经济工作的生命线。要坚持"引进来"和"走出去"相结合,围绕我市的主导产业和优势产业,精准绘制产业链图谱和招商地图,瞄准世界500强、国内500强、行业领军企业以及"专精特新"企业,开展靶向招商、以商招商、产业链招商。要一体化推进招大引强、引小培优和向内挖潜,既要敢于引进顶天立地的"大块头"项目,形成产业集群的龙头带动效应;也要善于培育铺天盖地的"小而美"企业,构建充满活力的产业生态。要持续优化营商环境,当好服务企业的"店小二",对已签约项目要全程跟踪服务,推动其尽快落地、尽快开工、尽快投产。今天我们观摩的〔*〕新材料生产项目,从签约到投产仅用时不到一年,这就是"〔*〕速度"的生动体现,这种精神和效率值得在全市推广。

另一方面,要在项目建设上跑出加速度。重大项目是经济增长的"发动机"。要牢固树立"项目一开工,就要冲刺"的理念,对所有在建的省、市重点项目,要全面实行清单化管理、节点化推进、责任化落实。要倒排工期、挂图作战,争分夺秒抢工期,全力以赴赶进度。各项目责任单位的主要负责同志要亲临一线、靠前指挥,及时协调解决项目推进中遇到的土地、资金、审批等瓶颈问题。要强化要素保障,坚持"要素跟着项目走",优先保障重点项目建设需求。四季度天气转冷,要科学安排施工计划,在确保安全和质量的前提下,形成更多实物工作量,为全年投资增长提供坚实支撑。

三、激发转型新动能,提升发展质量效益,坚定不移走好创新驱动内需拉动协同之路

推动高质量发展,根本出路在于创新,关键潜力在于内需。必须坚持创新驱动和内需拉动协同发力,在转换动能中提升发展层级,在扩大消费中释放发展潜力。

一要以科技创新引领产业升级。创新是引领发展的第一动力。要深入实施创新驱动发展战略,支持骨干企业联合高校、科研院所共建高能级创新平台,围绕产业链部署创新链,力争在关键核心技术领域取得一批突破性成果。要推动企业真正成为创新主体,鼓励企业加大研发投入,支持其创建技术中心、工程研究中心。要千方百计帮助企业降本增效,通过落实减税降费、降低融资和物流成本等措施,切实减轻企业负担,让企业能够轻装上阵,把更多精力投入到技术创新和产品升级上。

二要以场景营造激活消费市场。消费是经济增长的主引擎。要紧紧抓住四季度传统消费旺季,精心策划举办购物节、美食节、文化旅游节等系列促消费活动,营造浓厚消费氛围。要积极培育壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费,鼓励发展夜间经济、首店经济、直播电商等新业态新模式。要加快推进城市商业综合体、特色商业街区的改造升级,打造更多沉浸式、体验式、互动式的消费新场景,让市民和游客愿消费、敢消费、乐消费,持续巩固消费回暖向好的态势。

三要以深化改革优化发展环境。良好的发展环境是激发动能、提升质量的重要保障。要持续深化"放管服"改革,全面推行"一网通办""一窗通办",最大限度地减环节、优流程、压时限,让数据多跑路、群众少跑腿。要构建亲清统一的新型政商关系,坦荡真诚同企业家接触交往,主动为企业排忧解难,依法保护企业家的合法权益,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投,在全市形成尊重企业家、支持企业发展的浓厚氛围。

四、防范化解风险点,筑牢安全发展屏障,持之以恒守住不发生系统性风险的底线

发展是第一要务,安全是第一责任。越是冲刺收官的关键时期,越要绷紧安全稳定这根弦。必须以"时时放心不下"的责任感,高效统筹发展和安全,为高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

一要坚决维护政治安全和社会大局稳定。要始终把维护政治安全放在首位,严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动。要坚持和发展新时代"枫桥经验",深入开展矛盾纠纷排查化解,把问题解决在基层、化解在萌芽状态。要常态化开展扫黑除恶斗争,依法严厉打击各类违法犯罪活动,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二要狠抓安全生产责任落实。安全生产大于天。要深刻吸取近期省内外各类安全事故的教训,举一反三,在全市范围内深入开展安全生产风险隐患大排查大整治,突出抓好道路交通、建筑施工、危化品、消防、燃气等重点行业领域的安全监管。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求,压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,坚决防范和遏制重特大事故发生。

三要有效防范化解重点领域风险。要高度警惕金融领域的风险隐患,加强对地方政府债务、中小金融机构、房地产市场等领域的风险监测和预警,做到早识别、早预警、早处置,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。同时,要持续打好污染防治攻坚战,抓好中央和省环保督察反馈问题整改,加强秋冬季大气污染综合治理,确