在区加快推进更高水平生态区建设会议上的讲话

在〔*〕区加快推进更高水平生态区建设会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全区加快推进更高水平生态区建设会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实中央和省、市关于生态文明建设的最新决策部署,分析当前我区生态环境保护面临的新形势、新挑战,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以更高标准、更大力度、更实举措,全面提速更高水平生态区建设,奋力描绘人与自然和谐共生的"美丽〔*〕"新图景。

刚才,会议传达学习了省、市有关会议精神,区生态环境分局、区发改局、区经信局和区建设局的负责同志分别作了很好的交流发言,既总结了工作,也分析了问题,更明确了下一步的思路,我都赞同,希望大家认真抓好落实。下面,我再讲三点意见。

一、肯定成绩,正视不足,深刻认识推进更高水平生态区建设的极端重要性

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。近年来,区委、区政府始终将生态环境保护置于战略全局的高度,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,引领全区上下共同努力,推动"美丽〔*〕"建设取得了阶段性、全局性的积极成效。

回望过去几年,我们欣喜地看到,〔*〕的天更蓝了,水更清了,地更绿了,环境更美了。环境质量实现了新提升。我们的"蓝天保卫战"成果持续巩固,全区细颗粒物年均浓度已从2016年的46微克/立方米,稳步下降至2022年的30微克/立方米,空气质量优良率从78%提升至84.7%,综合指数从2018年的4.40优化至2020年的3.50,并且这个向好的趋势仍在延续。我们的"碧水守护战"成效显著,市级以上考核断面水质达标率、饮用水源地〔*〕水库水质达标率和出入境断面水质达标率均保持在100%的优异水平,实现了"污水零直排",越来越多昔日的"臭水沟"变成了今天群众喜爱的"风景河"。绿色发展迈出了新步伐。我们坚决淘汰落后产能,大力发展绿色产业,传统产业的数字化、智能化、绿色化改造深入推进,战略性新兴产业和高新技术产业增加值占GDP比重逐年攀升,单位GDP能耗和主要污染物排放强度持续下降,经济发展的"含金量"和"含绿量"同步提升。生态家园绘就了新画卷。我们统筹推进城乡环境综合整治,大力实施国土绿化行动,城市建成区绿化覆盖率和人均公园绿地面积稳步增加,一批口袋公园、城市绿道、美丽乡村精品线路相继建成,城乡人居环境更加宜居宜业。生态安全筑牢了新防线。我们系统防范化解生态环境领域风险,固废危废处置能力不断增强,环境应急预案体系日益完善,生态环境治理体系和治理能力现代化水平稳步提升。这些成绩的取得,是全区上下同心同德、苦干实干的结果,值得我们充分肯定。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,对标新时代生态文明建设的更高要求,对照人民群众对优美生态环境的更热切期盼,我区的工作仍存在不少短板和挑战。比如,产业结构偏重、能源结构偏煤的格局尚未根本扭转,污染物排放总量仍处于高位;臭氧污染问题在夏季偶有抬头,大气精细化管控能力仍需加强;城乡面源污染、土壤环境风险管控的基础还不够牢固;一些干部的绿色发展理念树得还不够牢,攻坚克难的劲头还需进一步提振。这些问题,既是压力,也是我们下一步工作的着力点。

同志们,党的二十大报告将"人与自然和谐共生"作为中国式现代化的本质要求之一,擘画了美丽中国建设的宏伟蓝图。我们必须站在政治和全局的高度,深刻领会和把握推进更高水平生态区建设的重大意义。

第一,这是必须坚决扛起的政治责任。习近平总书记反复强调,"生态环境保护是'国之大者'"。保护好〔*〕的生态环境,不仅是区委、区政府的职责所在,更是我们践行"两个维护"的具体体现。我们必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,心怀"国之大者",把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,不折不扣地把生态文明建设各项任务落到实处,以实际行动诠释我们的政治忠诚与担当。

第二,这是实现高质量发展的必由之路。我们常说"绿水青山就是金山银山",这句话蕴含着深刻的经济学哲理。优良的生态环境,本身就是最稀缺的资源、最核心的竞争力。一个地方环境好了,才能吸引更多的高端项目、高端人才落地生根。反之,如果环境脏乱差,再好的招商政策也会大打折扣。我们必须彻底摒弃以牺牲环境为代价换取一时经济增长的旧观念,坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,让绿色成为〔*〕高质量发展的鲜明底色和持久优势。

第三,这是必须倾力回应的民生实事。"环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。"随着生活水平的提高,人民群众对清新空气、清澈水质、优美环境的要求越来越高。我们2014年的生态环境质量公众满意度仅为70.2%,这说明我们的工作与群众的期待还有差距。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把解决突出的生态环境问题作为民生优先领域,持续加大投入,加快补齐短板,努力提供更多优质生态产品,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,让全区人民在环境改善中看到变化、得到实惠。

二、聚焦重点,精准发力,全面打赢更高水平生态区建设的攻坚硬仗

建设更高水平的生态区,是一项复杂的系统工程,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一。我们要紧紧围绕关键领域和薄弱环节,拿出超常规的决心和举措,全力以赴打好六场关键战役,推动我区生态环境质量实现根本性、趋势性好转。

(一)聚焦精准科学,坚决打好蓝天保卫战。空气质量直接关系到每个人的呼吸健康,是民生改善最直观的体现。我们要在现有基础上,向更高目标迈进。要设定更高标准,力争到2030年,全区PM2.5年均浓度稳定控制在25微克/立方米以下,空气质量优良天数比例超过90%,彻底消除重污染天气。要实施更精细的管控,深化工业源治理,全面推进挥发性有机物和氮氧化物(NO〔*〕)协同减排;强化移动源管控,严格执行新车排放标准,加快老旧车辆淘汰;严控扬尘源污染,将全区所有建筑工地、道路、堆场纳入网格化监管,确保降尘措施落实到位。要依靠更科学的手段,建立健全覆盖全区的空气质量监测网络和大数据分析平台,实现对污染源的实时监控、精准溯源和科学预警,让污染无处遁形,让治理靶向精准。

(二)聚焦全域系统,坚决打好碧水守护战。治水工作只有进行时,没有完成时。我们要以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,持续深化"五水共治"。要巩固提升水环境质量,确保主要河湖水功能区水质稳定保持在Ⅲ类以上,并力争部分有条件的断面水质提升至Ⅱ类。要像保护眼睛一样保护我们的"大水缸"--〔*〕水库,严防任何污染风险。要完善城乡污水处理体系,加快推进城镇污水处理厂提标扩容改造,力争到2030年,城市建成区污水收集处理率达到98%以上。同时,要高度重视农村生活污水治理,确保已建设施稳定运行、发挥实效。要加强流域协同治理,统筹上下游、左右岸,系统推进工业点源、农业面源和生活污染源治理,大力开展河湖岸线生态缓冲带修复,恢复水体自净能力,构建健康稳定的水生态系统。

(三)聚焦动能培育,坚决打好绿色转型战。生态问题的根源在于发展方式。解决生态环境问题,必须从源头上推动产业结构的绿色化、低碳化。要加快淘汰落后产能,严格执行环保、能耗、安全、质量等标准,依法依规推动"散乱污"企业全面出清,为优质项目腾出发展空间。要培育壮大绿色产业,大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业,积极引进和培育一批技术水平高、带动能力强的龙头企业。要推动传统产业"凤凰涅槃",运用绿色技术、数字技术赋能传统制造业,打造一批绿色工厂、绿色园区,提升全产业链的绿色化水平。要构建绿色技术创新体系,鼓励企业加大环保科技研发投入,支持产学研用深度融合,攻克一批关键核心技术,将科技创新这个"关键变量"转化为绿色发展的"最大增量"。

(四)聚焦能源优化,坚决打好低碳发展战。调整能源结构是推动经济社会发展全面绿色转型的治本之策。我们必须下大力气改变过度依赖化石能源的现状。要严格控制煤炭消费总量,实施煤炭消费减量替代,除必要的电厂和热电联产外,原则上不再新建燃煤项目。要大力发展清洁能源,因地制宜推广分布式光伏发电,特别是在工业园区、公共建筑屋顶等区域。要积极探索氢能、储能等前沿能源技术的应用场景,逐步提高非化石能源消费比重,力争到2030年,这一比重能够达到25%以上。要深入推进全社会节能,在工业、建筑、交通等重点领域全面开展节能降碳行动,推广使用节能设备和产品,倡导简约适度的绿色低碳生活方式。

(五)聚焦现代流通,坚决打好高效物流战。现代物流是经济循环的动脉,其绿色化水平直接影响着整个社会的运行效率和环境成本。要优化交通运输结构,积极发展公铁、公水等多式联运,减少公路长距离大宗货物运输。要推广新能源物流装备,加大政策支持力度,鼓励物流企业、快递公司、商贸企业等更新使用新能源或清洁能源车辆,力争到2030年,城市物流配送领域的新能源汽车占比超过50%。要建设绿色物流基础设施,支持绿色仓储设施建设,推广使用标准化托盘、共享快递盒等循环包装,减少物流过程中的资源消耗和包装废弃物产生。

(六)聚焦精细管理,坚决打好清洁城乡持久战。这既包括了净土保卫,也涵盖了城乡人居环境的整体提升。要筑牢土壤安全防线,加强重点行业企业用地土壤污染状况调查和风险评估,严格建设用地准入管理,确保人民群众"吃得放心、住得安心"。要深化"无废城市"建设,全面推进生活垃圾分类,提升资源化利用水平和无害化处置能力。要加强建筑垃圾、工业固废的综合利用,形成源头减量、循环利用的闭环管理体系。要提升城乡环境品质,持续开展城乡环境综合整治,见缝插针建设口袋公园和城市绿道,精细化管理城市的一街一巷,系统化推进美丽乡村建设,让〔*〕的每一寸土地都干净、整洁、有序、美丽。

三、强化担当,狠抓落实,全面筑牢更高水平生态区建设的坚强保障

宏伟的蓝图已经绘就,关键在于落实。全区各级各部门必须以"钉钉子"的精神,拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头,确保各项决策部署落地生根、开花结果。

第一,要强化党的领导,压实责任链条。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚