在区文体旅产业提升工作会议上的讲话

在〔*〕区文体旅产业提升工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区文体旅产业提升工作会议,主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于推动文化旅游产业高质量发展的决策部署,全面分析我区文体旅产业发展面临的新形势、新机遇,总结成绩,正视问题,并就下一步重点工作进行再动员、再部署、再加压。刚才,区文体旅产业提升三年行动工作组办公室、区发改局、〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕街道以及〔*〕公司、〔*〕集团的负责同志分别作了汇报,既讲了工作成效,也谈了存在问题和下一步打算,听了很受启发。总的来看,大家对这项工作是高度重视的,思考是深入的,措施也是比较务实的。下面,结合大家的发言和我的思考,我再讲几点意见。

一、肯定成绩、正视差距,客观认识当前文体旅产业发展态势

近年来,区委、区政府始终把文体旅产业作为推动区域经济转型升级、实现高质量发展的重要引擎,全区上下围绕这一目标,做了大量卓有成效的工作。特别是自文体旅产业提升三年行动启动以来,我们欣喜地看到,产业发展的活力和潜力正在加速释放,呈现出蓬勃向上的良好态势。

首先,产业规模实现了新跨越,发展势头十分强劲。数据是最有力的证明。刚刚过去的2024年,全区累计接待游客突破904.8万人次,同比增长20.5%;实现旅游总收入92亿元,同比增长20.9%。这些数据不仅是冰冷的数字,背后更是我区文体旅市场吸引力、竞争力和综合实力的显著提升。从2023年接待游客750万人次、旅游消费76亿元,到2024年双双实现超过20%的高速增长,这个增幅在当前宏观经济环境下尤为难能可贵。这充分说明,我区文体旅产业的基础是扎实的,发展的韧性是充足的,未来的前景是广阔的。更为可喜的是,我区还成功获评"2024中国西部百强区"和"全区县域经济发展进步明显城区",这些荣誉的取得,文体旅产业功不可没,是我们共同努力的成果。

其次,项目建设取得了新进展,发展支撑更加坚实。产业发展,项目为王。我们欣喜地看到,一批重点文体旅项目正在从蓝图变为现实。以"〔*〕岛、〔*〕村"双核驱动的全域旅游空间布局初步形成,品字三洲"〔*〕鼓浪屿"疍家文化乐园、〔*〕农耕文化乐园等一批标志性项目,正在成为吸引游客的"引爆点"。〔*〕岛民俗文化项目顺利竣工,为我们挖掘和传承地方特色文化提供了绝佳载体;〔*〕岛游艇码头正在加紧建设,预计主体结构将于年底完成,届时将极大提升我区水上旅游的品质和档次。这些项目的稳步推进,正不断夯实我区文体旅产业发展的"四梁八柱",为我们未来的持续发展积蓄了强大后劲。

再次,产业融合催生了新业态,发展内涵日益丰富。我们坚持"以文塑旅、以旅彰文"的理念,推动文体旅与其他产业深度融合,催生了一系列新产品、新业态。文化溯源、生态康养、乡村农旅、研学旅游等多点开花。〔*〕镇的"金桂富万家"模式,将庭院经济与乡村旅游巧妙结合,不仅美化了乡村环境,更带动了村民增收致富。〔*〕岛依托独特的自然风光和非物质文化遗产,正在成为周边城市游客周末休闲的热门"打卡地"。我们还积极探索"体育+旅游",谋划建设国家国民水上休闲运动中心,这些都有效拓展了产业边界,提升了产业附加值。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,与先进地区相比,与人民群众日益增长的多元化、高品质文旅需求相比,我区文体旅产业发展还存在不少亟待解决的短板和问题。

一是思想观念转变还不够快。在工作中,我们一些同志的思维方式仍然停留在过去。从政府主导向市场需求导向的转变还不到位,习惯于用行政命令的方式推动工作,对市场规律、游客心理的研究不深不透,导致部分产品供给与市场需求脱节。从侧重项目建设向强化运营管理的转变还不到位,存在"重建设、轻运营"的现象,一些项目建成后,运营能力跟不上,后续乏力,没有真正把资源优势转化为经济效益。从资源推介向主动引流的转变还不到位,宣传营销方式比较传统,还停留在"有什么就推什么"的阶段,缺乏精准引流、主动营销的意识和能力,对新媒体、新渠道的运用不够充分。

二是项目推进效率还不够高。虽然我们上了一批项目,但"项目落地慢、建设进度缓、投产见效迟"的问题在部分项目上依然存在。有的项目前期工作做得不扎实,导致后续推进中问题不断;有的项目要素保障跟不上,资金、土地等瓶颈问题迟迟得不到解决;有的项目建成后运营团队能力不足,缺乏市场化运作经验,导致项目"有看头没玩头""有人气没财气",无法形成持续的吸引力。比如,我们的一些民俗文化项目,文化挖掘深度不够,体验性、互动性不强,游客多是走马观花,难以形成二次消费。

三是产业融合层次还不够深。目前,我们的文体旅融合还主要停留在"物理相加"的初级阶段,离"化学反应"还有很大距离。比如夜间经济,除了零散的夜市,我们还缺乏有影响力的夜间文旅消费集聚区和标志性的夜游项目。比如赛事活动,我们虽然也举办了一些活动,但规模小、影响力弱,没有形成"一场赛事带火一座城"的轰动效应。再比如民俗文化体验,我们对疍家文化、农耕文化等特色资源的挖掘和转化还不够系统,产品形式单一,产业链条短,没有形成完整的消费闭环。

四是工作推进合力还不够强。文体旅产业是一个综合性产业,涉及面广,需要各部门、各镇街、各企业协同作战。但在实际工作中,"各唱各的调、各吹各的号"的现象还一定程度存在。区文体旅产业提升三年行动工作组办公室的统筹协调、牵头抓总作用有待进一步加强。各相关部门之间信息共享不及时、政策衔接不顺畅,没有真正形成"一盘棋"思想。一些镇街和企业主体意识不强,存在"等、靠、要"思想,主动谋划、主动作为的积极性不高。这些问题,如果我们不高度重视,不采取有力措施加以解决,势必会制约我区文体旅产业的长远发展。

二、聚焦重点、精准发力,奋力开创文体旅产业发展新局面

同志们,当前文体旅产业正迎来新一轮黄金发展期,市场需求旺盛,发展空间巨大。我们必须抢抓机遇,乘势而上,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,推动我区文体旅产业实现新一轮的大发展、大提升。下一步,要重点抓好以下四个方面的工作。

第一,坚持理念革新,在转变发展思路上实现新突破。思想是行动的先导。全区上下必须彻底摒弃陈旧观念,牢固树立适应新时代产业发展趋势的"三种理念"。一要牢固树立"市场为王"的理念。必须把满足游客多元化、个性化、品质化的消费需求作为一切工作的出发点和落脚点。要建立常态化的市场调研机制,精准把握〔*〕湾区等核心客源市场的消费习惯和偏好,用市场逻辑来谋划项目、开发产品、组织营销。发改、文旅、商务等部门要牵头,运用大数据等现代技术手段,对游客画像进行精准分析,指导我们的产品开发和业态布局,真正做到"游客需要什么,我们就提供什么"。二要牢固树立"运营前置"的理念。从今天起,所有新上马的文体旅项目,在项目可研阶段就必须同步拿出专业化、市场化的运营方案。要将运营思维贯穿于项目策划、规划、建设、管理全过程。对于已经建成的项目,如〔*〕岛民俗文化项目,要立即组织专业团队进行运营诊断,制定提升方案,注入新的商业业态和文化内容,盘活存量资产,尽快产生效益。〔*〕公司、〔*〕集团等区属国企要发挥带头作用,积极引进国内外一流的运营管理团队,通过委托管理、合作经营等多种方式,全面提升我区文体旅项目的专业运营水平。三要牢固树立"流量思维"的理念。在这个"酒香也怕巷子深"的时代,必须变被动推介为主动引流。要整合全区宣传资源,构建全媒体营销矩阵,在抖音、小红书、视频号等新媒体平台策划系列主题营销活动,培养一批本土文旅"网红达人",讲好〔*〕故事。要学会"借势",主动与有影响力的旅游平台、旅行社、研学机构合作,将我们的精品线路、特色产品嵌入他们的销售渠道。要学会"造势",精心策划举办一批有影响力的品牌节事活动,如水上运动嘉年华、乡村音乐节、民俗文化周等,持续制造热点,吸引眼球,把潜在的关注度转化为实实在在的客流量。

第二,坚持项目带动,在增强发展后劲上迈出新步伐。项目是产业发展的生命线。我们必须以钉钉子精神,狠抓项目建设不放松。一要全力以赴"抓进度"。区文体旅产业提升三年行动工作组办公室要立即对全区在建、待建的文体旅项目进行一次全面盘点梳理,建立详细台账,逐一明确责任单位、责任人、时间节点和工作要求。对〔*〕岛游艇码头、国家国民水上休闲运动中心等重点项目,要实行"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的工作机制,倒排工期、挂图作战。发改、自然资源、住建等部门要开辟"绿色通道",强化要素保障,及时协调解决项目推进中遇到的征地拆迁、规划审批、资金筹措等难题,确保项目早开工、早建成、早见效。二要精益求精"提品质"。项目建设不能只求速度,更要求质量。所有项目都要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理。要将文化元素和美学价值融入项目建设的每一个细节,力争把每一个项目都打造成经得起市场和历史检验的精品工程。要同步完善项目周边的交通路网、停车场、旅游厕所、标识标牌等配套基础设施,提升游客的体验感和舒适度。三要着眼长远"强谋划"。在抓好现有项目的同时,必须围绕文体旅产业提升三年行动的总体目标,谋划储备一批新的大项目、好项目。要瞄准康养、研学、低空旅游、数字文旅等新兴领域,主动对接〔*〕湾区等地的优质资本和龙头企业,力争在引进投资超十亿元的重大文旅项目上实现突破。我提一个具体目标,我们的三年行动计划,要进一步细化量化,力争到2028年,也就是三年行动收官之后,全区年接待游客数量突破1200万人次,旅游总收入突破120亿元。请发改局、文旅局牵头,会同各相关单位,尽快制定出详细的年度分解目标和实施路径图。

第三,坚持融合赋能,在培育新增长点上展现新作为。产业融合是文体旅产业高质量发展的必由之路。要大力推进"文体旅+",不断催生新业态、新模式、新消费。一要深耕"文化+旅游"。要对全区的文化资源进行再梳理、再挖掘,特别是疍家文化、非遗民俗、工业遗产等,要进行系统性的活化利用。不能停留在建几个展馆、搞几个雕塑的层面,要通过情景再现、数字体验、文创开发等多种方式,让文化"活"起来、"火"起来,变成游客可体验、可消费、可带走的产品。二要激活"体育+旅游"。要充分利用我区得天独厚的水域资源,加快国家国民水上休闲运动中心的建设和运营,积极承办国家级、省级水上运动赛事,打造具有全国影响力的水上运动品牌。同时,要大力发展群众性体育旅游,开发徒步、骑行、露营等山地户外运动产品,满足大众健康消费需求。三要提升"农业+旅游"。要以〔*〕农耕文化乐园等项目为载体,推动农文旅深度融合,发展观光采摘