调研报告-81篇(第91/136页)

完善考核办法。针对考核中出现的新情况，进一步完善村干部报酬与村集体经济效益挂钩办法，树立发展村集体经济就是尽职，干不好就是失职的导向。校准"尺度"，合理制定分配方案，强化村"两委"班子集体意识，促进村"两委"班子团结，明确非正常离任等其他情况的处理方式，进一步激励村两委干部担当作为，干事创业，提高发展村集体经济的积极性和主动性。

严格"三资"监管。继续完善村集体"三资"信息化监管体系，创新监管方式，规范操作运行，逐步实现"三资"管理会计电算化、管理网格化、运行规范化、监督及时化。让"小微权力"在阳光下运行，切实减少矛盾纠纷的发生，助推农村经济发展和社会和谐稳定。

（四）把握政策导向、实施精准指导。发展村集体经济，不仅是一项经济工作，更是一项必须长期坚持的政治任务。村集体经济的发展不可能一蹴而就，更不能竭泽而渔，揠苗助长。需要立足当前做一些艰苦细致的基础性的工作，要兼顾长远、深谋远虑。比如在合适的时机对乡村区域规模进行适当调整，可以促进村集体经济可持续发展。要尽快成立县级村集体经济攻坚工作专班，调整、充实县集体经济办的人员、力量并高效运转。完善村"三资"运行管理机制，积极探索我县发展村集体经济长远发展之策，重点在长效机制和发展模式上下功夫。全面吃透中央和省、市发展村集体经济的政策和精神，了解兄弟区县的动态和进展，学习借鉴好经验、好做法，并结合我县的实际，给予乡镇、村精准的指导和帮助。明确目标导向，强化村集体收入预期管控。做到"以月保季，以季保年"，实现我县"村村有提升，收入双倍增"的目标。

关于县政府2021年度法治政府建设情况的调研报告

听取审议上一年度法治政府建设情况报告，是各级人大及其常委会的一项法定监督议题。根据县人大常委会2022年工作安排，今年4月至5月，在县人大常委会熊玉梅副主任带领下，县人大监察法制委牵头重点围绕2021年度法治政府建设中的放管服改革、无证明城市创建、法治化营商环境、信用体系建设四个方面开展调研。调研组实地走访企业15家，座谈调研县发展改革委、县经济信息委、县司法局、县财政局、县市场监督管理局、县住房城乡建委、县行政服务中心、县金融服务中心等行政部门（单位）11个，深入双江、南溪、高阳、渠马、栖霞等乡镇（街道）及部分村（社区）走访座谈，收回企业、个体工商户、乡镇（街道）、部门等反馈的有效调查问卷462份，共收集问题53个、建议45条。经过认真梳理，深入探讨研究，形成调研报告，现汇报如下：

一、全县法治政府建设基本情况

2021年，县政府及其职能部门全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持将党的领导贯穿于法治政府建设各方面和全过程，按照基本建成"职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意"的法治政府目标要求，持续深入推进法治政府建设各项工作，取得明显成效。据2021年度营商环境满意度问卷调查统计，15项指标中有7项（优化营商环境现状、开办企业、办理用电用水纳税、行政服务大厅、保护企业合法权益）的总体评价为"非常满意"和"满意"率达95％以上，法治化营商环境持续向好。

（一）"放管服"改革推进有力

大力推行审批制度改革。夯实县乡村三级政务服务体系，1＋42＋478政务服务网点实行业务协同、数据共享、三级联动。乡镇公共服务中心、村（社区）便民服务中心可就近办理社保、医保、民政、公安等高频事项75项。加强政务服务事项清单化管理。发布《云阳县行政权力事项清单和公共服务事项清单》，实现同一事项无差别受理、同标准办理。落实便民利企措施。深化"证照分离"全覆盖试点改革，深入推进"多证合一"改革，设置开办企业服务区，全程电子化网上登记，实现了"一网通办、一窗领取、一次提交、一日办结"的全流程。优化政务服务。采取"线上＋线下"模式，推进政务服务"一网通办""一窗综办""跨省通办"。2021年"网申平台"办理3.3万余件，"一窗综办"平台办理1.5万余件，"跨省通办"事项办理3700余件。印发《云阳县12345政务服务便民热线承办方案》，建立督查督办制度。2021年共承办群众反映事项5498件，已经办结5388件，办结率98％，群众反映事项得到切实有效解决。

（二）"无证明城市"创建成效明显

全面推进"减证便民"。及时制定并印发《云阳县创建"无证明城市"实施方案》《关于进一步健全落实证明事项告知承诺制工作机制的通知》，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。拓展"无证明"办理方式及范围。在全市统一推行的56项告知承诺证明事项基础上，增加了数据查询、部门核验两种替代方式，拓展了"无证明"的办理方式，74项证明事项不再索要证明材料。加强事中事后核查。免交证明事项涉及的县教委、县公安局、县司法局、县市场监督管理局、县社会保险事务中心等16个行业主管部门均得到较好落实。2021年实现"免交证明事项"2.5万余件，无证明城市创建受到主流媒体《人民网》关注报道。

（三）法治化营商环境持续优化

健全完善专项治理制度体系。将2021年确定为优化营商环境深化年，印发《云阳县2021年优化营商环境深化年活动实施方案》，形成"1＋19"制度体系。印发《关于持续营造国际一流营商环境的实施意见》《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体实施意见任务分工的通知》等，以政策、制度严格规范营商环境在时间、环节、成本等指标上的硬性要求。建立联系服务工作制度和服务企业责任体系，32名县领导、648名驻企服务员下沉一线，对全县648家"四上企业"实行全生命周期"保姆式"服务。制定《优化营商环境公职人员正负面清单》，明确10项正面事项和10项禁止性规定，设置党员干部政商交往"红绿灯"。清理涉企政务服务事项1110项，规范行政行为。强化公平有序市场竞争环境保护。建立公平竞争审查抽查会审制度，制定考核督查评价指标，深入开展公平竞争审查，审查出涉嫌违反公平竞争审查标准的规范性文件2件、其他合同2份。县法院审结与经济发展密切相关的一审民商事案件5531件，妥善审执结涉企案件2092件。强化知识产权保护。建立知识产权保护联席会议制度，成立云阳县知识产权纠纷人民调解室，引进深圳兴科达知识产权咨询服务（专利代理）公司入驻云阳，帮助我县申报发明专利50件，设立13个知识产权咨询服务窗口，2021年依法办理知识产权保护案件21件，同比增长160％，成功查办"胡林兵、彭宗雪等人销售假冒注册商标商品案"，收到良好社会效果。积极推行柔性监管。印发《云阳县轻微违法行为免罚清单》，对7大领域104项轻微违法行为进行规范明确，2021年对市场主体"免罚"272起，有效提升群众满意度。