调研报告-81篇(第96/136页)

（二）打造平台"强磁场"。重点打造四类平台：一是产业平台，对照标志性平台，提高平台建设规范，高质量地推进以智能视觉、航空航天等重点产业为主的创新产业平台建设；二是"飞地"平台，重点聚焦海归小镇建设，继续推动"诸暨岛-杭州港"创新园、中韩科创中心项目入驻，强化"飞地"顶层设计，创新发展"飞地"群岛运营模式，实现资源要素互通共享，提升运营实效，打造具有辨识度的"双向人才飞地"；三是校地合作平台，加强与大院名所的对接合作，引进落地具有牵引力、影响力的校地合作平台，持续推进省级以上重点实验室、院士专家工作站、博士后科研工作站和各类技术中心建设；四是产才融合平台，统筹布局补齐产业链、创新链、人才链，防止低水平的重复建设，加快高科技创新产业高速发展的同时，同步推进我市袜业、珍珠等传统制造产业的技术升级。注重创投改革的深化，聚焦资源优势的转化，推动建设以创投、金融、资本市场高端人才为引领，推进战略新兴产业协调发展为方向，集人才、金融、产业融合发展于一体的"功能性＋经营性"人才引聚平台，实现运作平台集中化，支撑起高层次人才引聚工作。

（三）优化人才"生态圈"。重塑工作体系。完善以人才竞争力指数为导向的人才工作目标责任制考核和述职评议体系，强化人才落地率和贡献度评价；多渠道、高频次宣传推介人才政策，提高政策知晓率。迭代金融服务。完善"政银保担投"五位一体科创金融机制，加大对初创期人才企业的融资扶持力度，深化人才企业上市培育服务；积极争取浙江省人才专项基金与诸暨市国有平台、专业投资机构等资源，设立人才科技项目专项基金，发挥产业基金对人才创业创新工作的前期支持。优化引才结构。除了加强科研、技能等人才的引进和储备外，也要加大对国企平台、上市公司的高端全能人才、财务总监等的引进力度，提升平台融资能力、防控上市公司财务风险。健全服务保障。推动"暖心小事"提质扩面，提供子女教育优先保障、医疗保健待遇落实、文体生活品质享受等提升人才获得感的暖心服务。（市政协经济委员会）

关于营商环境现状与问题的调研报告

一、调研对象及形式

为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康发展，鄂伦春自治旗统计局通过问卷调查对2家贸易企业、1家建筑业、1家工业企业进行了专项调研，并与旗直有关部门进行了有效的沟通，并形成调研报告。

二、政策出台实施情况

（一）简化审批事项缩减开办企业流程。我旗持续推进注册登记便利化，企业开办均在1个工作日内办结。压缩开办企业环节、优化开办企业时间、降低企业开办成本、便利开办企业程序。

推行企业开办"一网通"服务平台，企业可以通过内蒙古政务服务网"一网通"服务平台办理相关业务。

企业名称自主申报改革，压缩企业开办时间及工作流程。

"全程电子化"、"审核合一、一人通办"、"政银合作"等改革，实现了审批服务"马上办、网上办、一次办"，全面提高了办事效率和服务质量。

（二）有效取消建筑许可审批事项实现有效衔接。

精简审批步骤，提高审批效率。将质量安全监督登记手续与施工许可证核发合并办理；对于不涉及新增用地且原有土地取得合法用地手续的改建项目，无需提交用地批准手续证明文件；对于不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数以及不涉及修改外立面、不降低建筑结构安全等级和不改变使用性质的改建项目，无需提交建筑工程规划许可证。

实现工程项目审批全流程管理。实现了消防设计审查验收监管信息平台横向连接。将多部门同时联审的同一审批事项，由牵头部门制定并联审批机制，加快项目推进，目前已编制完成《工程项目联合审批事项清单》《服务指南》征求意见稿，将有效推动并联审批有效运行。2021年全年，通过工程建设审批管理系统办理施工许可36项。

推行告知承诺制。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后的审批事项，实行告知承诺制。

开展"双随机、一公开"监管工作。2021年全年开展检查6次（其中部门内抽查3次，跨部门联合抽查3次），涉及市场主体22家，已将检查结果通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台－内蒙古）进行公示，公示率100％。

（三）优化税收环境推进税收改革落地。

用好线上服务"活水"，打造线上税费服务大"网格"；夯实线下服务"基石"，优化实体办税缴费服务格局，落细办税服务厅各项制度；锚定专线服务"坐标"，推广本地纳税服务热线和社保服务热线，全程留痕管理，及时辅导反馈。

推进税制改革落地。落实好契税法、城市维护建设税法、资源税法等各项税收政策规定。有序开展所得税汇算清缴，确保关键时点申报工作圆满完成。全面落实"首违不罚"清单，全年"首违不罚"事项19件，做到宽严相济、法理相融。

（四）加强数据管理有效共享政务信息。

认真贯彻落实《内蒙古自治区政务数据资源管理办法》，制定鄂伦春旗政务数据管理办法、数据安全共享机制。

认真贯彻落实《国务院办公厅关于依托全国一体化在线政务服务平台加快推进政务服务和监管平台数据共享工作的通知》（国办函〔2019〕122号）文件要求，各有关部门依托政务服务事项目录，按照"一事一源"的原则，对于已认领的政务服务数据共享责任清单，开展目录梳理编制工作；同时，对已有信息化数据的目录进行资源挂接，认领编制后制定本部门《数据共享部门责任清单》。

"12345"政务服务便民热线开通以来，截至2021年年底，共受理市民来电2183件，办结2020件、办结率92.58％。做到了接诉即办，切实解决企业群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

（五）加大金融支持力度，方便企业获得信贷。

简化贷款和融资程序，推出短平快的普惠金融服务，为企业资金需求提供便利。人民银行、银保监会、财政部、发改委等部门相继出台了金融支持稳企业保就业、普惠金融等相关政策，企业贷款程序逐渐简化，贷款条件适当降低，从单纯的线下操作，转变为线下、线上并存的贷款模式。同时，在单纯的担保贷款基础上，开发出信用贷款，如：普惠小微企业信用贷款。这些变化都为企业的资金需求提供了便利。