调研报告-81篇(第97/136页)

拓宽融资渠道，降低融资成本。企业的融资渠道不断在拓宽，从抵押、质押、保证，到信用贷款，融资方式多样化。自2019年10月实行贷款市场报价利率（LPR）机制以来，企业贷款利率一直呈下降趋势。同时，人民银行对法人机构的再贷款政策，限定法人机构利用再贷款发放支农支小贷款利率的上限。

推行延期还款付息政策，帮助企业渡过难关。自2020年疫情以来，人民银行、银保监会、财政部、发改委等部门相继出台了多项关于中小微企业延期还本付息的政策，尤其对普惠小微企业贷款按市场化原则"应延尽延"，由银行和企业自主协商确定，实施阶段性延期还本付息。对实施延期还本付息的贷款，银行业金融机构坚持实质性风险判断，不下调贷款风险分类，不影响企业征信记录。

三、政策措施的成效

2021年鄂伦春自治旗新增企业、个体工商户及农民专业合作社共计1689户，通过问卷调研了解到企业对本地营商环境总体基本满意。

（一）企业对本地的本地政务环境、商务环境、司法环境和社会人文环境平均能够达到基本满意。其中政务环境的惠企政策传达落实和行政审批环节简化和效率的满意度仅能达到一般；企业表示投融资环境有待提高；企业同时表示人工成本压力大，人才流失严重，希望能够有更多的人才引进政策，促进我旗人才的回归。

（二）企业对总体营商环境的信心度总体来讲还可以，所有企业基本能在本地持续经营，然而只有一家企业表示会在未来三年内会在本地扩大经营，其余企业对进一步扩张的信心不大。

四、企业面临的困难和问题

（一）建筑业企业反映工程量少，挂靠企业过多，竞争激励，企业优势减少，压力增大，不利于企业的持续经营和发展。

（二）多数企业表示基础设施建设不到位，生产生活配套设施不完善，缺少基础公共交通，企业员工上下班不方便，城市管理水平不高，城市服务功能有待提升，配套设施仍待完善。

（三）引进人才困难，各企业纷纷表示招工难，人才引进困难，引进专业性人才面临严峻挑战，导致企业经营理念无法转变，不能与时俱进的经营模式使企业不能进一步扩大发展。

（四）金融服务体系作用发挥不够，中小微企业融资难问题依然突出，批发企业资金需求更大，贷款额度难以满足企业的发展。

（五）企业的产品宣传渠道狭窄，对于企业的产品只能依靠企业销售人员开拓市场，然而网络数据的时代，人力已淹没在历史潮流中，企业急需电商销售理念和销售人才的支撑。

五、政策建议

（一）政府加强管理职能，强化效能监督。加强对本地企业的培训和扶持力度，增加企业的市场竞争力，扩展本地企业市场，有效激发本地各类企业的活力。

（二）加强基础设施建设，夯实经济社会发展基石。从企业发展出发，不断完善我旗基础设施，首先，要加大配套设施建设的支持力度，鼓励社会资本投入，完善我旗道路、水、电、气暖、通讯、环保等基础设施，其次市政要积极协调，督促相关部门，拓展服务方式，提升保障能力，为居民出行提供便捷、安全的服务，特别是冬季道路清理，影响道路安全，切实满足企业生产运营需求。

（三）加大人才引进和人才聚集。人力资源结构性短缺矛盾日益突出，企业招聘中高级管理人才，工程技术人员、熟练技术工人日益困难，培育人才、引进人才、留住人才已成为亟待解决的重大问题。我旗人才引进政策比较周边地区并无优势，在相应提高补贴标准的同时，更应强化人文关怀，在落户、医疗、养老、子女就学等方面，以细致、高效和贴心的服务取胜。要重心下移，在引进高层次人才的同时，注重对实用型人才的引进和培养，并给予一定的生活补助，可将空置的安置房、廉租房和公租房改建成公寓，鼓励人才留置。

（四）着力破解要素制约，全面激发市场活力。加大金融支持力度，减少企业信贷手续，增加企业信用意识，方便企业获得信贷。加强货币政策引导，夯实小微企业信贷计划单列责任，保证信贷供应规模健全。完善评估、征信、担保信用体系，不断提升政府性融资担保机构服务水平，降低中小微企业融资担保费用，大力推动金融产品创新，探索推进知识产权质押贷款。协助税务部门和有关金融机构保障诚信纳税贷的全面实施，坚持落实普惠金融定向降准政策。

关于优化营商环境工作的调研报告

按照区人大常委会2022年工作要点安排，9月下旬区人大常委会组成调研组，就优化营商环境工作情况进行了调研。调研采取问卷调查、实地走访和召开区直有关部门及企业家代表座谈会等形式，重点围绕解决营商环境突出问题"十严禁"，详细了解企业生产经营和服务惠企政策落实情况，听取企业经营发展中需要政府协调解决的困难和问题，进一步优化营商环境等方面的意见建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）创新方法转变作风。区政府及其职能部门认真贯彻落实省、市、区委"一改两为"大会要求，将"为企优环境"纳入区委区政府季度擂台比武赛，制定了《XXX区创优营商环境对标提升举措（2022版）》，围绕18项任务目标持续提升企业获得感、满意度。深入开展"千名驻企（项目）服务工程"专项行动，全区调整选派183名副科级以上干部开展"四上"企业包保工作，包括39规上工业企业在内实现了"企企见干部，服务进一步"。制定了"六个一"助力为企业工作抓细抓实抓牢（一封信、一块制度牌、一个工作牌、一个提示牌、一个走访本、一张名片）。结合企业、群众办事热点事项，推出两批17项"一体通办"事项清单。组织区直20家相关单位，编制"互联网＋监管"事项清单353条，目录清单认领率100％，实施清单编制率100％，进一步助力优化营商环境。

（二）顶格协调推进服务。区政府及其职能部门持续落实省委省政府"新春访万企、助力解难题""优环境、稳经济"集中办公活动，区四大班子领导联系服务全区企业180家，其中工业企业占30％左右，通过常态化走访，实现了区领导助企服务工作顶格倾听、顶格协调、顶格推动。区长办公会每月听取营商环境、企业诉求收办和驻企服务工作情况汇报。区营商环境办会同区科技经信局开展了"企情建档"专项活动，通过整理"一企一档一策"助推工业经济破瓶劲、强发展。目前已经完成了"一企一档"搜集整理工作，为下一步探索创新思路、细化措施，助推企业转型升级奠定基础。