2023年1月调研报告-34篇(第33/93页)

（三）政府部门

1. 构建完善的中小企业信用体系。目前，互联网金融平台尚未与中国人民银行的企业征信系统连接，只能依靠互联网大数据功能搜集到有限的企业资料数据，无法掌握全面真实的企业信用数据，阻碍了中小企业的融资效率与互联网金融的发展。因此，应由政府为主导，联合金融机构、互联网平台以及信用评估机构等建立统一的信用体系。同时，政府部门也应制定一套适合中小企业的信用评估标准，综合客观评估中小企业的基本情况、财务结构以及偿债能力等，辅导支持中小企业的融资以及发展。

2. 加强对互联网金融的监管力度。尽管互联网金融存在着风险性和不规范等问题，但不可否认的是互联网金融极大地缓解了中小企业融资难问题。政府应大力支持互联网金融的发展，科学引导互联网金融合法规范发展。首先，可以根据互联网金融的发展特点，制定相应的法律法规，规范互联网金融的行为， 使得互联网金融的健康发展有可靠保障。其次，发挥政府机构的监管作用，督促互联网金融平台采取提高准入标准、完善风险预警机制、保障数据安全等措施，政府部门也应尽快建立针对互联网金融平台的监管部门。

综上，中小企业融资难产生的原因是其本身特性所决定的，这一难题在互联网金融的发展中得到转机。互联网金融为中小企业融资创立了新渠道，在一定程度上解决中小企业在融资中面临的信息不对称、高融资成本以及信贷配给问题，缓解了中小企业融资难问题。但这种新型融资模式的发展中也存在问题， 这就需要中小企业自身、金融机构和政府部门的共同努力，不断克服互联网金融的弊端，防范和化解危机，采取有效的措施解决中小企业融资问题，促进中小企业持续健康发展。

混合所有制企业党建工作问题分析探索与实践

陕西建筑产业投资集团有限公司 杨锋

随着国有企业改革进入深水区和攻坚期，混合所有制改革作为国企改革的重要突破口，力度越来越大、步伐越来越快。党建工作作为我们党的优良传统和政治优势，也是国有企业增强自身凝聚力和竞争力的重要保证，必须矢志不渝、毫不动摇地坚持。如何在混合所有制企业中，既能继承和发展国有企业传统政治优势，又能很好地适应混合所有制企业的内在规律和发展要求，加强自身建设，促进企业发展，成了国有企业改革发展中一个亟需解决的命题。

一、混合所有制企业党建存在的问题

1. 认识不全面。当前混合所有制企业的党建工作中，不同程度地存在认识上的偏差问题。在党组织设置上存有模糊认识，有些认为混合所有制企业追求的是经济效益最大化，设置党组织，势必要配备人员、增加各项支出、挤占经营时间。在党组织地位和作用上认识片面化，认为混合所有制企业按照现代企业制度建立了法人治理结构，股东会成为最高权力机构，董事会行使决策权，经理层行使执行权，党组织主要就是组织学习，开展活动。

2. 定位不明晰。存在没有达成共识、便于操作的制度和规范，与混合所有制企业运行机制还不相适应的情况。党组织定位及运行机制不明确，对混合所有制企业运行特点掌握不充分，没有兼顾到多元化利益主体的需求，不能很好融入企业发展中，特别是存在为党建而党建，与企业中心工作脱节的情况， 党的活动机械化、党务工作号召化、教育方式套路化，工作缺乏吸引力、感召力，不能满足职工成长进步的实际需求，不能适应混合所有制企业发展的实际需要。

3. 作用不到位。存在党建负责人对于企业经营了解参与不够，在一些重大问题的决策上想参与又提不出好的意见和建议，存在会上听"报告"，工作当"陪衬"的情况。党员发展源头弱，由于用工制度的多元化，企业员工构成复杂，人员流动性大，向党组织靠拢的积极性不强，有的虽然综合素质具备， 但其价值观念呈现多元化，对党的认识和信仰不足，致使入党积极分子培养出现断层，队伍建设工作处于尴尬境地。由于混合所有制企业的经济属性进一步凸显，加之党员的教育和管理灵活性不够，多样性不足，造成党建工作在企业的作用发挥上受到不同程度影响。

二、混合所有制企业党建存在问题分析

1. 思想认识的冲击。在企业内部不同程度的存在单纯强调追求经济利益最大化，重视与经济相关的业务工作，党建与思想政治工作潜在的和长远的效益在一定程度上被现实利益所掩盖，致使产生重经济、轻党建的思想倾向。一些股东片面强调自身经济利益，支持、配合党组织工作的主动性不高，甚至在某些方面不自觉的对其设限。另外，企业对党建工作做不做、做得好不好， 缺乏评价标准，造成党务工作者工作缺乏压力感和动力源，从而出现了一种进而无功，退而无害的思绪。

2. 功能定位的明晰。在国有企业之中，党组织的职责定位明确，作用发挥较为稳定。而对混合所有制企业党组织的地位、职责、权限、工作方式， 目前还没有形成有效稳定的规定，党组织工作有时瞻前顾后、缩手缩脚。特别是对于新组建的混合所有制企业而言，缺乏成熟的党建工作责任制度，党务工作在推进过程中，不可避免的出现了落地难、实施难、推进难的情况，一些党组织的作用难以有效发挥。

3. 自身建设的创新。由于混合所有制企业党建工作尚处于探索阶段， 在制度创新上相对滞后，还没有形成完备的班子建设、思想建设、组织建设和队伍建设目标责任及考核机制，造成工作开展规范化、制度化和科学化不够。随着企业内部机构设置"大部制、扁平化"的逐步推行，从事党建工作的人员减少，工作节奏加快，此时企业党的自身建设还囿于传统，疏于创新，就不可能完全适应混合所有制企业发展需要，就不会完全得到企业职工的认同。

三、混合所有制企业党建工作的探索

1. 坚持党组织融入公司治理各环节，确保党的优势和现代公司治理体制优势有机结合。笔者所在单位面对各下属企业股权多元化的特点，深入践行"合作共赢"理念，尊重股东方权益，加强和股东方沟通，就如何做好混改企业党建工作达成了共识。一是坚持两个"一以贯之"。充分和股东方沟通，凝聚共识，形成最大公约数，在企业成立时即把党建工作写入企业章程；坚持"四同步""四对接"，推动体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保了党建工作的有序开展；坚持"双向进入、交叉任职"，在组织架构上将党的领导和公司治理有机结合起来，有效发挥了党组织的领导核心和政治核心作用。二是坚持重大事项党组织前置审议。制定《党委会议事规则》《"三重一大" 决策制度实施细则（试行）》《党委会研究决定、前置研究讨论事项清单（试