对策建议类调研报告-31篇(第22/46页)

4. 促进文化旅游消费。通过"游云南""支付宝""携程网"等线上平台分批分期发放涵盖旅游景区、旅游民宿、旅游演艺、旅游交通、旅游线路产品等领域的文旅消费券；支持旅行社企业与各级基层工会、教育机构加强合作，积极组织开发形式多样、内容丰富并符合政策要求的旅游线路产品，更好满足旅游市场多样化需求；联合省内油企共同出资发放电子油券，自驾游客可通过"游云南"等平台申领使用；鼓励旅行社企业在现有经营许可规定的业务经营范围内，顺应"旅游＋"发展趋势，经相关部门依法审核备案后，增加承揽专业性会议、会展、节庆、赛事等非包价旅行业务经营范围。

（三）文旅融合发展

新冠肺炎疫情对文旅产业的负面影响不容忽视，但也暴露出昌宁文旅产品开发文化含量偏低、品牌特色优势不明显等经济弊端，亟待通过文旅深度融合去打破、全域融合去突破。一是发掘文旅融合资源。深挖历史文化、红色文化和传统技艺、民俗风情等昌宁特色文化资源，打造民间礼仪、手工技艺、年节文化等民俗体验项目。二是丰富文旅融合途径。在推进文化体验与生态旅游、文化体育与节会旅游相融合的同时，鼓励支持数字虚拟旅游景点、景观等文化创意创作，推动科技文化与旅游产品相融合。三是做大文旅融合项目。加大政府资金投入，提高招商引资实效，推进文旅基础设施建设、景区升级改造等；加大特色文旅资源深层开发。四是做亮文旅融合品牌。推进全域旅游示范区、省级旅游度假区创建，推动省级旅游名镇和旅游名村创建，提升文旅产品质量和服务水平，形成以生态为本、文化为魂、旅游为体的文旅融合品牌。截至目前，全县有A级旅游景区18个，省级旅游度假区1个，旅游名镇2个，旅游名村1个，市级旅游特色村11个，民族特色村2个，成功创建省级全域旅游示范区、旅游扶贫示范县等。

（四）产业转型升级

一是培育文旅产业新动能。创新产品生产，运用数字化手段，推出景区美景展示、文博在线展览、文艺作品展播等线上文旅产品；抢占市场空白，抓住大健康、养老产业发展机遇，实施"生态文化旅游＋"战略，推进全链条产业融合；优化服务供给，依托"一部手机游云南"平台不断完善我县智慧景区建设，形成发展动能的多点释放。二是创新文旅产业新模式。顺应市场发展，依靠互联网、大数据等高新技术，创新组合形式，大力发展"文旅＋演艺""文旅＋智慧平台"等多种模式，提升游客文旅体验。三是拓展文旅产业新业态。着眼消费需求，基于传统产业，发展在线旅游、智慧酒店、智慧景区等新兴产业，创新组织形态，不断拓展文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游、红色教育游、康养体育游等文旅新业态，提升文旅综合品质。

三、存在的困难问题

在文旅企业有序复工复产后，依然面临文旅市场的有效消费需求不足等突出问题，单纯依靠文旅产业自救的自我修复难度较大。客群的信心恢复也需要一定的时间，人力成本、租金费用等刚性开支成为文旅企业不得不面对的问题，尽管部分文旅企业宣布疫情期间公司不裁员不减薪，租金减免行动也比比皆是，但对于一些资金实力不强的小型文旅企业来说，在收入锐减的情况下，刚性费用甚至是无法承受之重。此外，部分建设期的项目施工进度停滞，日益增长的资金占用成本，无疑增加了企业的资金压力。

四、对策建议

国家层面：要准确研判形势，创新政策措施，扩大政策宣介，推动政策落地，稳住行业发展"基本盘"。继续把助企纾困摆在重要位置，积极推动已出台纾困政策延长实施期限，适时推出新的政策举措。

省级层面：加强组织领导，将帮扶企业纾困、推动企业发展纳入重要议事日程，在持续用力抓落实上下功夫，推动各项纾困政策落地见效，出台措施全面落实减税降费降成本和稳岗就业各项政策措施，减免房租，降低企业用水、用电、用气成本，减免企业税费等措施降低企业运营成本；要降低企业融资成本、支持设立文旅支行、加大企业贷款贴息力度，切实加大企业信贷支持；以进一步营造良好旅游市场环境、树立云南诚信旅游品牌、推出文旅新产品等措施加快推进文旅业态升级。加强沟通协调，推动文化产业和旅游业纳入有关部门重点支持范围，争取各项政策向文化和旅游企业倾斜。要增强工作本领，加强干部队伍经济、金融、科技等知识和政策的学习培训，增强把握政策、使用政策、制定政策能力。要强化系统观念，统筹推进疫情防控、安全生产和产业发展，强化风险研判、防范和预警，不断提高应急处置能力，为产业发展筑牢安全屏障。

XXX市人口老龄化现状及对策探析

按照国际通用标准衡量，一个地区60岁以上老年人占到人口总数的10％，或65岁以上老年人占总人口7％，意味着这个地区的人口整体处在老龄化的阶段。2020年，XXX市60岁及以上常住人口占比为15.24％，65岁及以上人口，占比为11.17％。

一、XXX人口老龄化进程中呈现的新趋势

（一）老龄人口进一步增长，老龄化程度进一步加深

随着经济社会的发展，人均期望寿命不断延长，同时，第一次生育高峰期（1954－1957年）出生的人口逐步进入老年，使得老年人口增长较快。2020年11月1日零时（以下简称2020年），全市常住人口中60岁及以上老年人口为4.76万人，与2010年第六次全国人口普查（以下简称2010年）相比增加1.95万人，年均增长5.42％。其中，65岁及以上老年人口为3.49万人，比2010年增加1.72万人，年均增长7％。

老年人口的较快增长进一步加深了人口老龄化程度。2020年，全市60岁及以上老年人占常住人口的比重为15.24％，其中65岁及以上人口比重为11.17％。与2010年相比，60岁及以上老年人口比重提高了3.11个百分点，65岁及以上老年人口比重提高3.51个百分点。老龄化进程进一步加快。

（二）平均预期寿命延长，女性平均预期寿命高于男性4.22岁

第七次人口普查资料显示，XXX市平均预期寿命80.1岁，高于全省平均预期寿命4.46岁，居全省第一，高于全国平均预期寿命2.17岁，比XXX六人普平均预期寿命增加2.31岁；其中男性平均预期寿命78.16岁，比六人普增加0.56岁；女性平均预期寿命82.38岁，比六人普增加2.28岁。女性平均预期寿命高于男性4.22岁。