对策建议类调研报告-31篇(第25/46页)

建设以社区为依托的智慧养老服务平台。利用社区为平台，打造智能终端和电子媒体的通讯网络，打造居家照料、健康服务、呼叫求助等多服务体系的智能居家养老服务网络。

强化老年人智慧养老的参与意识。多渠道多方式的推广互联网＋智慧养老模式服务的优点和理念，加强对新型养老模式的教育引导和思想观念的更新。以家庭为依托，将手机等智能设备使用培训带进老年人生活，提高智慧养老体系的针对性和实用性。

（六）实行弹性退休，完善老年人灵活再就业制度，合理利用老年人才。首先对一些技术含量较高的行业和事业，适当放宽退休年龄和工作时间，通过技能开发和培训学习提高老年人再次适应劳动力市场的能力，延缓退休年龄，缓解人口老龄化压力。也可以建立老年人才库，合理利用老年人才，使一部分力所能及的老人，例如教师、医生、律师、科技人员等重返职场，或者投入社区，加入到为老年人服务的行列，缓解社会保障所面临的人口老龄化的压力。最后，建议对于老年人可以施行灵活就业制度，进一步发展私营个体经济，扩大劳动年龄人口，使有劳动愿望的老年人尽其所能，进而使劳动年龄人口比重和供养系数保持在有利于经济发展的水平上。

机关幼教人才队伍建设的现状分析与对策研究

幼儿教育是培育国家未来接班人的伟大工程，做好幼儿教育工作，首先要建设好幼教人才队伍。作为服务保障机关干部职工的重要组成部分，机关幼教整体队伍的统筹建设与专业素质提升直接影响机关事务管理工作高质量发展水平。扬州市局目前共有三所机关幼儿园，从当前扬州市局机关幼教人才队伍建设的现状分析出发，探讨建设高质量、有特色的机关幼教有效途径，建设一支政治思想素质过硬、师德高尚、结构合理、业务精湛的机关幼教人才队伍。

一、机关幼教人才队伍建设现状

近年来，扬州市局所属三所机关幼儿园以办好人民满意幼儿教育为工作出发点，牢牢把握新时代机关幼教发展形势与方向，着力提升幼儿园发展质量，建设高素质人才队伍，取得了较为显著的成绩。

（一）办学规模及办学特色

三所机关幼儿园整体的办学规模与水平、办学特色与发展较之前均有了较大幅度提升，目前，机关一幼设有25个班级，幼儿总数950人；机关二幼总园设有19个班级，幼儿总数459人；机关三幼总园设有13个班级，幼儿总数518人。在办学理念与园本特色方面，机关一幼以科技教育为重点，注重礼仪教育。机关二幼的园本特色是艺术教育和异域文化教育，将异域文化渗透到幼儿园的园本建设中，通过多种形式，让幼儿感受中外文化的不同；机关三幼建园之初即确立科研兴园的战略目标，以生态教育为抓手，持续开展园本课程探索，三所机关幼儿园发展各具特色，取得了诸多荣誉，品牌知名度和社会美誉度都走在全市同行业前列。

（二）人才队伍结构

在领导班子构成方面，三所幼儿园领导班子成员全部为女性，平均年龄在45周岁以上50周岁以下，大部分为大学学历。在师资队伍结构方面，三所幼儿园均呈现女性教师较多、大学大专学历为主、编内编外人员比例相近的特点。在高水平师资队伍建设方面，机关一幼共有市级教研组成员6名，市、区级学前名师工作室成员3名，市、区级名师14名；机关二幼共有市学科带头人、市中青年骨干、市教学能手、广陵名师等共12人；机关三幼共有省、市、区级名师35人，其中省特级教师1人，市学科带头人4人，市中青年骨干教师3人，市教学能手16人，区级名师11人。

（三）福利待遇

因体制机制不同，受编制影响，目前三所机关幼儿园各工龄段编内和编外教师人均在福利待遇方面存在较大差异。目前编内人员由基本工资、基础性绩效工资、奖励性绩效工资、住房公积金、住房补助、交通补助、考核奖等构成福利待遇。三所幼儿园编外人员福利待遇项目构成略有不同，基本包括基础工资、绩效工资、工龄津贴、岗位津贴、年度绩效考核等。以2020年12月各幼儿园工资年报数据来看，三所幼儿园各工龄段编内教师人均用工成本远超编外，同工不同酬情况较显著。

二、存在问题

（一）人才结构不够合理

一是整体年龄偏大，机关三所幼儿园领导班子及师资队伍建设方面都存在平均年龄偏大、活力不够的问题，管理层在年龄上出现断档的情况，领导班子梯队建设需要加强。师资队伍的年龄在一定程度上影响着工作承受力、职业关注点和职业幸福感等，各年龄阶段的分布状况反映了师资队伍的精力、智力、科研活力和更新速度。比较均衡的年龄分布应该是以年轻教师为多、中年教师次之，50岁以上占有一定比例，但从三所机关幼儿园编内人员各年龄段分布情况来看，机关一幼、机关二幼40岁、50岁以上人员占比较高。二是男性教师占比太少，三所机关幼儿园仅1名编内男性教师，近年来，随着学前教育观念的不断更新，国家对幼儿教育的关注度也在不断提高，男性幼儿教师可不断充实进学前教育行列。

（二）人才队伍建设水平有待提高

机关幼教人才队伍的学历结构、专业技术及职称构成关乎幼儿教育的专业水准、教学能力、科研能力和整体素质水平。虽然目前三所机关幼儿园编内人员大学学历以上人员占比达67％，但仅机关三幼拥有2名硕士研究生学历教师，高层次专业性后备年轻教师数量较少，师资队伍的知识结构需要不断更新优化。职称评定作为重要的激励措施，在一定程度上为教师专业发展提供了内在动力，但受岗位等级数量的限制，大部分教师的专业技术等级为中级。名师建设方面，三所幼儿园虽都有一定数量的市、区级名师，但示范引领作用仍需进一步加强。

（三）激励措施有待完善

受编制数等客观因素的影响，为了保障三所机关幼儿园正常教学任务与管理活动，都存在较高比例的编外人员，其招录标准、培养模式、晋升体系、工资待遇等管理方面都存在不平衡。由于临时聘用，没有编制，普遍存在工资待遇偏低、专业发展受限等情况，同工不同酬矛盾较为突出从而导致其从工作中获得的满意度及成就感较低，会有离职流动现象。而作为编内人员重要的激励措施的职称评定，也受岗位等级数量的限制，激励作用大大降低。