县“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展研究报告(第3/4页)
2.扩大社会保障覆盖面。城镇职工基本养老保险参保人数达65000人；基金征缴达46000万元；城乡居民基本养老保险参保人数达到40万人以上，基金征缴达8亿元以上；工伤保险参保人数达到2.3万人，年平均基金征缴达630元；失业保险实现累计参保10万人次，累计征缴基金达1400万元。
3.推进人事人才工作建设。力争全县事业单位人才资源总量达到20000人，其中专业技术人才总量达到13000人，高级职称资格专业技术人才达2000人；技能型人才占2500人，高技能人才总量达到800人，高技能人才占技能劳动者的比例达到30％。通过外县调动、各类招考及人才引进等方式新增教师职工职工2000人，卫生技术职工650人，其他专业技术人员达5000人，继续落实教师职工最低工资标准，乡镇干部职工补贴等政策。
4.创建和谐劳动关系。完善劳动保障制度建设，加强劳动保障执法监管。通过强化装备建设及经费保障，充实劳动保障执法监察队伍，加强人事劳动争议仲裁制度建设，建立较为完备的依法行政与执法监督工作制度，全面推进劳动争议处理体制改革，加强协调劳动关系三方机制制度建设，充分发挥三方机制的作用，改进农民工工资发放监管模式，规范劳动用工管理秩序，彻底扭转当前建设领域劳动用工管理当中存在的层层转包、以包代管的管理理念和模式，加强源头预防，全面治理并有效减少拖欠农民工工资问题，切实保障劳动者合法权益，积极构建和谐劳动关系。
5.推进"人社服务品牌"建设。继续深化"放管服"改革，根据省、市统一部署，推进人社公共服务体系一体化建设，建立健全人社基本公共服务标准体系，推进政务服务便民化，推行"互联网＋政务服务"，提升政务服务效能。按照服务手段信息化、服务渠道多元化、服务能力专业化的要求，通过完善受理经办平台建设，优化重组岗位流程，改造对接业务系统，实现群众服务事项网上办，提供集中式公共服务支撑，拓展人社公共服务渠道，建成公平普惠、方便快捷、优质高效的人社公共服务体系，基本构建线上线下融合、跨地区跨部门跨层级协同办理的服务新模式，基本做到"一网通办、一卡（证）通办、全程网办"，让群众办事"只跑一次"或"一次不跑"，加快实现"不进人社门、办好人社事"的服务目标，显著提高人民群众满意度，进一步扩大人社公共服务社会影响力，奋力打造全县"人社服务品牌"。
（三）主要工作措施
1.努力扩大和稳定就业
（1）全面落实积极就业创业政策。这是就业创业工作必须长期坚持的重大战略和政策取向。坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标，不断丰富和完善更加积极的就业创业政策。充分发挥公益性岗位对困难群体的援助就业作用，有序开发和管理公益性岗位，积极开发大学生职业见习岗位，加大社保补贴、一次性创业补贴、一次性求职补贴等补贴工作力度。
（2）扎实开展职业技能培训。开展职业技能培训，是化解结构性就业矛盾的基础性工作和根本措施。大力开展职业技能培训，深化"招工、培训、就业"三位一体工作机制，全面推动职业培训与园区企业用工对接，促进劳动力转移就业。扎实开展家政服务人员培训，着力打造"XX表嫂"家政服务品牌。结合本县特色，大力推进电子商务培训，促进电子商务产业发展，实现电子商务创业带动就业，确保使每个家庭至少有1人掌握1-2项职业技能。
（3）落实新的创业贷款扶持政策。创业是推动就业的不竭源泉。着力鼓励创业带动就业。继续把鼓励全民创业作为促进就业的治本之策，大力引导城乡劳动者自谋职业、自主创业。进一步落实好激励扶持政策，营造全民创业的良好环境。努力提高创业服务能力和水平，加强创业培训和创业后续服务，努力完善"创业培训＋创业贷款＋跟踪扶持"创业服务体系。全方位落实创业贷款扶持政策。
（4）提升公共就业服务能力。公共就业服务是实施就业政策的重要载体。按照上级要求不断完善我县人力资源市场、乡镇劳动保障平台建设。围绕国家创业扶持政策，建立业创业孵化基地，促进高校毕业生、复转军人、返乡农民工、城镇失业人员创业就业。加强就业和社会保障服务中心建设，提升就业服务能力。
2.进一步织牢社会保障网
（1）扩大社会保险参保覆盖面。继续推进"全民参保"落实，重点推进工业园区、非公有制企业职工、农民工、灵活就业人员、城乡居民等群体参加社会保险。加强与税务及各乡（镇）对接，通过开展全民参保登记，举办联合宣解活动，强化政策宣传，提升政策知晓度，切实提高群众早参保、长缴费的意识，提升主动参保意愿，确保参保率持续提升。
（2）提高社会保险政府兜底保障水平。以赣南苏区振兴和乡村振兴为契机，积极向上争取中央转移支付资金力度，提高我县各项社保基金支付能力。针对20XX年整体脱贫后仍然还存在部分困难群体难以承担城乡居保缴费能力，导致该部分人群将因为政策中断失去相应保障的问题。主动向上级汇报相关实际情况，争取将"城乡困难居民基本养老保险政府代缴、应保尽保纳入国家统一保障范围政策"纳入"十四五"规划，使城乡居民基本养老保险社会兜底保障政策得到延续，确保20XX年整体脱贫后"社会保障兜底一批"的居民能持续享受应保尽保政策，以提升政府兜底保障水平，巩固城乡居保工作质量。
（3）加强社保基金风险防控。启动社会保险基金社会化监督，按照上级要求加大基金和资金的监督检查力度。加大对工伤保险等各类社保基金的监管，结合社会保险经办风险管理，加强基金征缴稽核及社会保险法规宣传，落实业务、基金等各项管理制度，严格落实各项基金支付程序规定，筑牢基金内部管理"防火墙"。从技术层面上加强与公安、民政等部门的协作，实现部门间信息共享，动态掌握待遇领取人员生存状况，坚决杜绝冒领、虚领养老金现象，防止基金流失。定期开展专项检查，查处欺诈骗保等违法违规行为，堵塞经办管理漏洞，防控基金运行风险。
3.有力构建和谐劳动关系
（1）完善协调劳动关系三方机制。扩大劳动关系和谐企业与工业园区创建活动覆盖面，探索开展和谐劳动关系社区、乡镇创建工作，加强对创建活动过程的指导，充分发挥和谐劳动关系先进单位的示范引导作用，进一步加强协调劳动关系三方机制建设，建立起多部门共同参与的劳动关系协商组织，完善三方机制有效运作模式，形成发展和谐劳动关系的合力。
???（2）加强劳动人事争议和行政争议处理效能建设。以完善劳动人事争议处理机制为核心，推进基层劳动争议调解组织建设和仲裁院建设，推进事业单位人事争议调解组织建设试点工作。进一步健全完善办案制度，加强调解仲裁队伍专业化建设，探索建立仲裁程序与诉讼程序的有效对接渠道，努力提升调解仲裁工作的办案质量和效能。